Сравнение практик

Другое: Методы интеграции водопользователей и АВП

• Использование водных ресурсов
• Использование земельных ресурсов

Страна: Кыргызстан

Область: Таласская

Страна: Казахстан

Область: Кызылординская

Район: Кармакшинский

Другой населенный пункт: а/о «Актобе», а/о «III интернационал»

Ассоциации водопользователей (АВП) расположены в западной и центральной части горного массива Тянь-Шань, от Ферганской долины на западе до центральной части Тянь-Шаня с востока, от Казахстана с севера до северной части Памира с юга. Территория Кыргызской Республики простирается с запада на восток на 900 км, с севера на юг – на 410 км и находится примерно между 39° и 43° северной широты.

Масштаб охвата практики: 450 АВП с площадью обслуживания 736 тыс. га; внутрихозяйственная инфраструктура, состоящая из 22,7 тыс. км оросительных каналов (из них 5,5 тыс. км облицованных и в лотках), 4,3 тыс. км открытых и закрытых коллекторно-дренажных сетей, более 250 бассейнов суточного и декадного регулирования, около 20 тыс. ед. гидротехнических сооружений

Объект расположен в низовьях реки Сырдарья в полосе межруслового понижения

Дата начала: 01.01.2001

Дата окончания: 31.12.2013

Дата начала: 01.01.2010

Дата окончания: 31.12.2011

После получения независимости колхозы и совхозы разделились на множество мелких крестьянских и фермерских хозяйств, а водохозяйственная отрасль Кыргызстана столкнулась с типичными проблемами переходного периода, главными из которых являются:

• отсутствие соответствующей нормативно-правовой и организационной базы, неясности в отношении прав на землю и воду;
• недостаток средств на эксплуатацию и техобслуживание (ЭиТО), а также отсутствие политики цен на воду;
• износ ирригационной и дренажной инфраструктуры привел к ненадежной подаче и распределению поливной воды, а также к таким проблемам, как осушение и подтопление земель и др.
• практически вся внутрихозяйственная инфраструктура, состоящая из оросительных каналов, открытых и закрытых коллекторно-дренажных сетей, гидротехнических сооружений остались «бесхозными».

Усиливаются процессы вторичного засоления земель, отмечено ухудшение работ коллекторно-дренажных систем (КДС).

1. Методы интеграции водопользователей и АВП;
2. Методики оценки технического уровня ирригационной и дренажной сети;
3. Семинары-тренинги по различным аспектам деятельности АВП (администрирование, финансовое управление, водопользование, ЭиТО ирригационной инфраструктуры АВП, правовые основы деятельности АВП и мониторинг)

Комплекс мер по улучшению мелиоративного состояния земель (механизированная очистка коллектора, реконструкция гидротехнических сооружений и др.).

Мероприятия:

В рамках первого проекта Всемирного банка «Внутрихозяйственное орошение» (ПВО-1) за 5-6 лет было создано и функционировало более 450 АВП, которые уже самостоятельно обслуживали внутрихозяйственную ирригационную сеть на орошаемой площади более 700 тыс. га. При этом в 354 АВП внутрихозяйственная сеть была полностью принята на баланс АВП от сельских управ и других хозяйствующих субъектов. Были также восстановлены 1138 км внутрихозяйственной оросительной и 142,3 км коллекторно-дренажной сети, 32 бассейнов суточного регулирования, 3401 гидропостов и др. Проведены обучения по всем аспектам деятельности АВП (администрирование, финансовое управление, водопользование, эксплуатация и техническое обслуживание ирригационной инфраструктуры АВП, правовые основы деятельности АВП и мониторинг). Было обучено свыше 48 тыс. членов АВП. Был принят Закон КР «Об объединениях (ассоциациях) водопользователей» (февраль 2002 г.).

Создано 35 Водохозяйственных Советов, которые охватывают 229,4 тыс. га орошаемых земель. Кроме того, по республике создано и прошли юридическую регистрацию 14 Союзов (Федераций) Ассоциаций водопользователей с охватом 121,7 тыс. гектаров орошаемых земель. Цель создания таких Союзов - совместная эксплуатация и техническое обслуживание каналов межхозяйственного значения, находящихся в зоне обслуживания объединения.

С начала 2008 г. осуществлялся второй проект «Внутрихозяйственное орошение» (ПВО-2), направленный на дальнейшую поддержку, укрепление и обучение примерно 500 АВП во всех регионах республики. Из них в 29 АВП с орошаемой площадью около 51 тыс. га проведены реабилитационные работы, а также модернизация ирригационных и дренажных систем.

В рамках реализации данной практики оказано содействие АВП с целью обеспечения возможности АВП эффективно и продуктивно использовать свои внутрихозяйственные реабилитированные ирригационные системы на устойчивой основе, с особым вниманием на аспекты управления водными ресурсами и активами.

Результаты:

Применение данной практики содействовало укреплению потенциала АВП, улучшению управления водными ресурсами в АВП, а также улучшению технического уровня внутрихозяйственной и дренажной инфраструктуры

Мероприятия:

Необходимость капитального ремонта межхозяйственного Западно-Кармакшинского коллектора (ЗКК) вызвана тем, что существующее его состояние не обеспечивало своевременного водоотвода дренажно-сбросных вод с посевных площадей с Левобережного массива.

Результаты:

Финансово-экономические:
Увеличилась урожайность сельхозкультур – в основном риса и кормовых культур

Технические:
Улучшилось мелиоративное состояние Левобережного массива

Уроки:

Созданные новые институциональные структуры на уровне хозяйств – Ассоциации водопопользователей позволяют обеспечить равномерную и стабильную доставку оросительной воды от государственных водохозяйственных организаций до границ водопользователей.

Рекомендации:

В настоящее время потенциал АВП очень низок, соответственно низок и потенциал созданных Союзов (Федераций) АВП. Учитывая то, что АВП является самым слабым звеном в водной иерархии, а также роль водопользователей в решении проблем продовольственной, водной и экологической безопасности страны, правительство должно изыскать возможности для поддержки (в первую очередь финансовой) АВП и Союзов (Федераций) АВП. Необходимо ежегодно проводить обучение персонала АВП по всем аспектам их деятельности.

Уроки:

Вклад средств в очистку КДС намного эффективней других мероприятий.

Рекомендации:

Нужно регулярно и своевременно проводить текущие и капитальные механические очистки коллекторов

• Отечественные инструменты (результат разработок отечественных научно-исследовательских структур);
• Зарубежные инструменты (передача зарубежного опыта).

Отечественные инструменты (результат разработок отечественных научно-исследовательских структур)

1. Затраты на внедрение: Высокие

2. Примерная стоимость капиталовложений на 1 га:

3. Затраты на поддержание и эксплуатацию: Высокие

4. Экспертная поддержка: Требуется на стадии поддержания и эксплуатации

1. Затраты на внедрение: Высокие

2. Примерная стоимость капиталовложений на 1 га:

3. Затраты на поддержание и эксплуатацию: Умеренные

4. Экспертная поддержка: Требуется на стадии поддержания и эксплуатации

Название: Внутрихозяйственное орошение (ПВО-1 и ПВО-2).

Продолжительность: 2001-2013 гг. (13 лет).

Цели и задачи: Создание, развитие и укрепление АВП, а также реабилитация внутрихозяйственной ирригационной и дренажной инфраструктуры.

Получатели выгод от его реализации: Водопользователи и АВП.

Структура, ответственная за реализацию проекта: Департамент водного хозяйства и мелиорации Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики.

Донор: Всемирный Банк.

Публикации веб-сайтов:

1. Отчет по проведению оценки деятельности Ассоциаций водопользователей южных областей Кыргызской Республики, 2010 г. на сайте www.osce.org/ru/
2. Презентация специалиста по обучению Сегизбаева О. на тему: Проект «Внутрихозяйственное орошение» на сайте www.myshared.ru
3. Специалисты Департамента водного хозяйства Минсельхоза ознакомились с опытом Испании и Португалии по методам управления ирригационными системами. Подробнее на сайте www.eecca-water.net
4. Исследования конкретных случаев: формирование АВП в Кыргызстане. Подробнее на сайте www.gender.cawater-info.net
5. Презентация руководителя проекта Н.Джайлобаева на тему: Проект «Внутрихозяйственное орошение», Скачать презентацию
6. Бюллетень «Проекты и программы в сельскохозяйственном секторе», декабрь 2008 г. на сайте www.refdb.ru

НИЦ МКВК

НИЦ МКВК