Сравнение практик

Другое: Методы интеграции водопользователей и АВП

• Использование водных ресурсов
• Использование земельных ресурсов

Страна: Кыргызстан

Область: Таласская

Страна: Казахстан

Область: Алматинская

Район: Алакольский

Другой населенный пункт: Ынталинский сельский округ (320 км от областного центра – г. Талдыкоргана)

Ассоциации водопользователей (АВП) расположены в западной и центральной части горного массива Тянь-Шань, от Ферганской долины на западе до центральной части Тянь-Шаня с востока, от Казахстана с севера до северной части Памира с юга. Территория Кыргызской Республики простирается с запада на восток на 900 км, с севера на юг – на 410 км и находится примерно между 39° и 43° северной широты.

Масштаб охвата практики: 450 АВП с площадью обслуживания 736 тыс. га; внутрихозяйственная инфраструктура, состоящая из 22,7 тыс. км оросительных каналов (из них 5,5 тыс. км облицованных и в лотках), 4,3 тыс. км открытых и закрытых коллекторно-дренажных сетей, более 250 бассейнов суточного и декадного регулирования, около 20 тыс. ед. гидротехнических сооружений

Предгорные районы

Дата начала: 01.01.2001

Дата окончания: 31.12.2013

Дата начала: 01.01.2008

Дата окончания: 31.12.2010

После получения независимости колхозы и совхозы разделились на множество мелких крестьянских и фермерских хозяйств, а водохозяйственная отрасль Кыргызстана столкнулась с типичными проблемами переходного периода, главными из которых являются:

• отсутствие соответствующей нормативно-правовой и организационной базы, неясности в отношении прав на землю и воду;
• недостаток средств на эксплуатацию и техобслуживание (ЭиТО), а также отсутствие политики цен на воду;
• износ ирригационной и дренажной инфраструктуры привел к ненадежной подаче и распределению поливной воды, а также к таким проблемам, как осушение и подтопление земель и др.
• практически вся внутрихозяйственная инфраструктура, состоящая из оросительных каналов, открытых и закрытых коллекторно-дренажных сетей, гидротехнических сооружений остались «бесхозными».

После распада крупных сельскохозяйственных предприятий (совхозов), содержание межхозяйственных и внутрихозяйственных оросительных систем, ранее находившихся на балансе совхозов, оказалось не под силу мелким фермерским и крестьянским хозяйствам. По этой причине в большинстве сельскохозяйственных районов лотковая оросительная система пришла в полную непригодность. Износ большинства гидротехнических сооружений в Алакольском районе достиг почти 70%. Из-за этого увеличились потери воды при поливе сельскохозяйственных культур. Анализ показал, что 40% воды при поливе теряется на фильтрацию и испарение. Все это стало причиной неполноценного и нерационального использования водных ресурсов и сокращения посевных площадей на орошаемых землях. Если забор воды на орошение по району в 2003 г. составлял 195 млн. м3, то в 2009 г. этот показатель снизился до 114,8 млн. м3 воды, или на 41,1%.

Проблема: Низкая эффективность использования оросительной воды вследствие износа гидротехнических сооружений (лотковой оросительной системы)

1. Методы интеграции водопользователей и АВП;
2. Методики оценки технического уровня ирригационной и дренажной сети;
3. Семинары-тренинги по различным аспектам деятельности АВП (администрирование, финансовое управление, водопользование, ЭиТО ирригационной инфраструктуры АВП, правовые основы деятельности АВП и мониторинг)

Система капельного орошения в сочетании с технологией мульчирования почвы полиэтиленовой пленкой

Мероприятия:

В рамках первого проекта Всемирного банка «Внутрихозяйственное орошение» (ПВО-1) за 5-6 лет было создано и функционировало более 450 АВП, которые уже самостоятельно обслуживали внутрихозяйственную ирригационную сеть на орошаемой площади более 700 тыс. га. При этом в 354 АВП внутрихозяйственная сеть была полностью принята на баланс АВП от сельских управ и других хозяйствующих субъектов. Были также восстановлены 1138 км внутрихозяйственной оросительной и 142,3 км коллекторно-дренажной сети, 32 бассейнов суточного регулирования, 3401 гидропостов и др. Проведены обучения по всем аспектам деятельности АВП (администрирование, финансовое управление, водопользование, эксплуатация и техническое обслуживание ирригационной инфраструктуры АВП, правовые основы деятельности АВП и мониторинг). Было обучено свыше 48 тыс. членов АВП. Был принят Закон КР «Об объединениях (ассоциациях) водопользователей» (февраль 2002 г.).

Создано 35 Водохозяйственных Советов, которые охватывают 229,4 тыс. га орошаемых земель. Кроме того, по республике создано и прошли юридическую регистрацию 14 Союзов (Федераций) Ассоциаций водопользователей с охватом 121,7 тыс. гектаров орошаемых земель. Цель создания таких Союзов - совместная эксплуатация и техническое обслуживание каналов межхозяйственного значения, находящихся в зоне обслуживания объединения.

С начала 2008 г. осуществлялся второй проект «Внутрихозяйственное орошение» (ПВО-2), направленный на дальнейшую поддержку, укрепление и обучение примерно 500 АВП во всех регионах республики. Из них в 29 АВП с орошаемой площадью около 51 тыс. га проведены реабилитационные работы, а также модернизация ирригационных и дренажных систем.

В рамках реализации данной практики оказано содействие АВП с целью обеспечения возможности АВП эффективно и продуктивно использовать свои внутрихозяйственные реабилитированные ирригационные системы на устойчивой основе, с особым вниманием на аспекты управления водными ресурсами и активами.

Результаты:

Применение данной практики содействовало укреплению потенциала АВП, улучшению управления водными ресурсами в АВП, а также улучшению технического уровня внутрихозяйственной и дренажной инфраструктуры

Капельное орошение с применением пленки получило широкое распространение в мировой практике при выращивании овощных и бахчевых культур. Внедрение данной технологии позволяет, благодаря длительному сохранению влаги и достигаемому тепловому балансу для растений под пленкой, сократить потребность в поливной воде и получать ранние и высокие урожаи.

Мероприятия:

Хозяйством «К-ДЕН» было предложено применить капельное орошение через пленочное покрытие на площади 5 га в Ынталинском сельском округе. Данный подход был адаптирован для проектной территории доктором технических наук Р.И.Вагаповым. Рекомендуемая технология является наиболее доступной для местных земледельцев и предусматривает значительную экономию поливной воды.
Необходимые ресурсы:
1) семена овощных и бахчевых культур;
2) полиэтиленовая пленка;
3) техника (трактор ДТ-75, сеялка, культиватор);
4) рабочая сила для подготовительных работ, посевной и уборочной кампаний;
5) консультации специалистов и обучение.

Результаты:

Финансово-экономические: 
Урожай овощных и бахчевых культур был в 2 раза выше по сравнению с двумя предыдущими годами, что позволило хозяйству получить прибыль в размере 12000 $/га, несмотря на то, что весь урожай был реализован (местному населению, в Восточно-Казахстанскую и Алматинскую области) по низкой цене. В частности, урожайность овощных культур составила 350-400 ц/га, бахчевых культур – 400 ц/га.

Технические:
Экономия воды составила 220040 м3

Уроки:

Созданные новые институциональные структуры на уровне хозяйств – Ассоциации водопопользователей позволяют обеспечить равномерную и стабильную доставку оросительной воды от государственных водохозяйственных организаций до границ водопользователей.

Рекомендации:

В настоящее время потенциал АВП очень низок, соответственно низок и потенциал созданных Союзов (Федераций) АВП. Учитывая то, что АВП является самым слабым звеном в водной иерархии, а также роль водопользователей в решении проблем продовольственной, водной и экологической безопасности страны, правительство должно изыскать возможности для поддержки (в первую очередь финансовой) АВП и Союзов (Федераций) АВП. Необходимо ежегодно проводить обучение персонала АВП по всем аспектам их деятельности.

Уроки:

Практика капельного орошения в сочетании применением полиэтиленовой пленки повысила эффективность использования воды и урожайность сельхозкультур, снизила потребность в рабочей силе.

Рекомендации:

Для широкого внедрения водосберегающих технологий необходимо наличие действенных финансовых стимулов у водопотребителей.

• Отечественные инструменты (результат разработок отечественных научно-исследовательских структур);
• Зарубежные инструменты (передача зарубежного опыта).

• Отечественные инструменты (результат разработок отечественных научно-исследовательских структур),
• Зарубежные инструменты (передача зарубежного опыта)

1. Затраты на внедрение: Высокие

2. Примерная стоимость капиталовложений на 1 га:

3. Затраты на поддержание и эксплуатацию: Высокие

4. Экспертная поддержка: Требуется на стадии поддержания и эксплуатации

1. Затраты на внедрение: Умеренные

2. Примерная стоимость капиталовложений на 1 га:

3. Затраты на поддержание и эксплуатацию: Низкие

4. Экспертная поддержка: Требуется на стадии поддержания и эксплуатации

Название: Внутрихозяйственное орошение (ПВО-1 и ПВО-2).

Продолжительность: 2001-2013 гг. (13 лет).

Цели и задачи: Создание, развитие и укрепление АВП, а также реабилитация внутрихозяйственной ирригационной и дренажной инфраструктуры.

Получатели выгод от его реализации: Водопользователи и АВП.

Структура, ответственная за реализацию проекта: Департамент водного хозяйства и мелиорации Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики.

Донор: Всемирный Банк.

Название: «Комплексное сохранение глобально значимых водно-болотных угодий как мест обитания мигрирующих птиц».
Продолжительность: Май 2008-Сентябрь 2010 гг.
Цели и задачи: Оценка агроэкономической и экологической эффективности технологии дождевания на овощные культуры. Установление оптимальных режимов полива овощных культур при использовании технологии мелкодисперсного дождевания
Получатели выгод от его реализации: крестьяне (фермеры) и сельхозпроизводители.
Структура, ответственная за реализацию проекта: Хозяйство «К-ДЕН»
Донор: ГЭФ/ПРООН

Публикации веб-сайтов:

1. Отчет по проведению оценки деятельности Ассоциаций водопользователей южных областей Кыргызской Республики, 2010 г. на сайте www.osce.org/ru/
2. Презентация специалиста по обучению Сегизбаева О. на тему: Проект «Внутрихозяйственное орошение» на сайте www.myshared.ru
3. Специалисты Департамента водного хозяйства Минсельхоза ознакомились с опытом Испании и Португалии по методам управления ирригационными системами. Подробнее на сайте www.eecca-water.net
4. Исследования конкретных случаев: формирование АВП в Кыргызстане. Подробнее на сайте www.gender.cawater-info.net
5. Презентация руководителя проекта Н.Джайлобаева на тему: Проект «Внутрихозяйственное орошение», Скачать презентацию
6. Бюллетень «Проекты и программы в сельскохозяйственном секторе», декабрь 2008 г. на сайте www.refdb.ru

Хозяйство «К-ДЕН»
Ким Африкан Константинович, руководитель
+7 701 227 27 49, +7 701 672 85 85

НИЦ МКВК

НИЦ МКВК