Сравнение практик

Use of water resources

Страна: Казахстан

Область: Южно-Казахстанская

Район: Мактааральский

Страна: Кыргызстан

Область: Таласская

Rural Water Consumer Cooperatives (RWCC) are located in the tail part of Dostyk and Turkestan Main Canals (TMC)

Бассейны рек Чу и Талас расположены на территории двух сопредельных государств – Кыргызской Республики и Казахстана. При этом зона формирования стока находится в основном в горных районах Кыргызской Республики, на территорию же Казахстана приходится зона рассеивания и равновесия стока.

Чу ‐ главная река бассейна. Ее сток формируется в основном в Кыргызской Республике в Кочкорской впадине от слияния рек Джуанарык и Кочкор. Рельеф верховий бассейна представлен глубокорасчлененными склонами хребтов Джумгол, Каракокты, Байдулы, Каракуджур, восточным окончанием Кыргызского хребта и западным окончанием Терскей‐Ала‐Тоо. Минуя оз. Иссык‐Куль через узкое Боомское ущелье р. Чу выходит в одноименную долину, где принимает ряд крупных и мелких притоков: Чон‐Кемин (справа) и левые притоки Кызыл‐Суу, Шамси, Кегеты, Иссык‐Ата, Аламедин, Ала‐Арча, Ак‐Суу, Сокулук, Кара‐Балта, Чон‐Каинды, Аспара и другие, стекающие с северного склона Кыргызского хребта. Равнинная поверхность Чуйской впадины постепенно понижается от 1300 м на востоке и до 120 на западе.

Бассейн реки Талас низовьем примыкает к Чуйской впадине с юго‐запада на территории Казахстана, а истоки реки находятся на стыке Кыргызского и Таласского хребтов, расходящихся в западном направлении на территории Кыргызской Республики. Чу‐Таласский водораздел выражен возвышенной равниной Муюн‐Кум, имеющей абсолютную отметку около 390 м на меридиане устья р. Талас и повышающуюся в юго‐восточном направлении. Южной границей бассейна р. Талас служит водораздельная линия хребта Каратау.

Ввиду многообразия форм рельефа растительность и почвы в бассейне рек Чу и Талас отличаются большим разнообразием. Ландшафты пустынь и полупустынь, характерные для равнинной части территории и межгорных впадин сменяются с высотой степными, луговыми, затем лесными комплексами, субальпийскими и альпийскими лугами и лугостепями.

Масштаб охвата практики:

Общая площадь бассейна:
• Бассейн реки Талас – 52 700 км2;
• Бассейн реки Чу – 67 500 км2.

В Кыргызской Республике:
• 41 270 км2 (бассейн реки Талас -78,3%);
• 35 900 км2 (бассейн реки Чу - 57.5%).

В Казахстане:
• 11 340 км2 (бассейн реки Талас – 21,7%),
• 26 600 км2 (бассейн реки Чу – 42,5%).

Дата начала: 01.01.2006

Дата окончания: 31.12.2006

Дата начала: 01.01.2013

Дата окончания: 31.12.2014

Conflicts between water users associated with water distribution;

Loss of water from canals (due to filtration and discharge)

Недостаточная степень развития правовой базы для взаимодействия и согласованного сотрудничества в управлении водными ресурсами трансграничных рек бассейна Чу и Талас и использованию водохозяйственных сооружений межгосударственного значения

• Survey among stakeholders,
• Microsoft Excel computer-based planning of water use,
• Seminars to train water users on computer-based technologies and water accounting

Регулирующие инструменты: разработка проектного документа для рассмотрения (Чу-Таласской водохозяйственной комиссией, далее МИДами Кыргызской Республики и Казахстана) и принятия соответствующих решений, правил и законов.

Actions:

Based on the location of RWCCs and with the account of recommendations by akimats (local governance bodies), 8 RWCCs were selected to conduct a survey based on specially prepared questionnaires. Survey results showed that the main issues in target rural areas were water distribution among consumers and drawing up water use plans (WUP) for RWCCs. The proceeding trainings seminars focused on exactly these themes. At the end of the year, the monitoring of the introduction of new water distribution methods was conducted.

Results:

Application of this water distribution practice allowed to sharply reduce the quantity of conflict situations as well as nearly eliminate water losses due to filtration at the canals’ headworks and discharge.

Мероприятия:

По результатам предварительных консультаций в Кыргызстане и Казахстане, привлечена команда экспертов по разработке проектного документа (включая 1-го международного), которая разработала предварительную версию проектного документа для согласования с ключевыми партнерами, включая Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства (ГАООСЛХ) и Министерство сельского хозяйства и мелиорации (МСХиМ) Кыргызской Республики. На основе предложения ГАООСЛХ дополнительно был привлечен эксперт-эколог для интеграции вопросов мониторинга и оценки качества водных ресурсов. Эксперт подготовил ряд рекомендаций, которые были интегрированы в финальную версию проектного документа. Предварительная версия проектного документа была презентована и обсуждена в Бишкеке в феврале 2014 года совместно с Секретариатом Чу-Таласской водохозяйственной комиссии. В рамках проведения консультаций получена поддержка в со-финансировании и реализации деятельности проекта от МСХиМ КР, Комитет по водным ресурсам (КВР) при Министерстве сельского хозяйства (МСХ) Республики Казахстан, ГАООСЛХ при Правительстве Кыргызской Республики, Гидромет при Министерстве по чрезвычайным ситуациям (МЧС) КР, SDC (Швейцарское агентство по развитию и сотрудничеству), ПРООН и ЕЭК ООН (Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций). Для фасилитации стартовых условий трансграничного проекта оказана поддержка ГАООСЛХ в разработке подзаконных актов «Правила по охране поверхностных вод», «Правила охраны подземных вод», которые являются основой для реализации деятельности по совместному мониторингу качества воды, включая бассейны рек Чу и Талас. Разработанный проектный документ был представлен в Секретариат ГЭФ; Все полученные от Секретариата ГЭФ комментарии были учтены и разъяснены, в результате чего он был одобрен в сентябре, 2014 года;

Для оптимизации расходов, Заседание Комитета по оценке (КОП) проекта ГЭФ - ПРООН – ЕЭК ООН «Содействие трансграничному сотрудничеству и интегрированному управлению водными ресурсами в бассейнах рек Чу и Талас» было проведено совместно с Заседанием Чу-Таласской водохозяйственной комиссии. По рекомендации КОП, проектный документ представлен в Министерства иностранных дел стран-участниц. В Кыргызстане проектный документ был направлен в МИДы от имени ГАООСЛХ, в Казахстане – от имени ПРООН РК.

Результаты:

Среднеразмерный проект «Содействие трансграничному сотрудничеству и интегрированному управлению водными ресурсами бассейнов р. Чу и Талас» своевременно разработан на основе утверждённой Концепции, в соответствии правилами и процедурами ПРООН-ГЭФ, включая требования направления ГЭФ «Международные воды» и представлен в Секретариат ГЭФ.

Lessons learnt:

Hourly water distribution allows more flexibility in the context of water deficit. After the trainings for water users and WUAs personnel on hourly water distribution, the number of corresponding conflicts decreased.

Recommendations:

Considering the high turnover of RWCC staff, the trainings should be repeated on annual basis. Hourly water distribution schemes should be used in locations/periods of acute water shortage.

Уроки:

Улучшение координации и организации деятельности водохозяйственных организаций бассейна рек Чу и Талас при внедрении требований и направлений проекта

Рекомендации:

Опыт сотрудничества является положительным и может быть применен и для других речных бассейнов, имеющих межгосударственное значение.

• Domestic tools (outcomes of research by domestic R&D organizations)
• Foreign tools (transfer of foreign experience)

Зарубежные инструменты (передача зарубежного опыта)

1. Затраты на внедрение: Высокие

2. Примерная стоимость капиталовложений на 1 га:

3. Затраты на поддержание и эксплуатацию: Высокие

4. Экспертная поддержка: Не требуется

1. Затраты на внедрение: Умеренные

2. Примерная стоимость капиталовложений на 1 га:

3. Затраты на поддержание и эксплуатацию: Умеренные

4. Экспертная поддержка: Требуется на стадии внедрения

Counterpart holds seminars, training courses and programs on effective use of water resources in Kazakhstan with the aim of assisting farmers and other land users in building up their corresponding skills as well as teaching them basic water use principles.  In the course of its collaboration with Counterpart, IWMI analyzed and studied the reclamation condition of irrigated land plots and the technical state of irrigation and drainage networks in Makhtaaral and Turkestan Districts of Southern Kazakhstan Region.

Project title: Support Program for water associations in Southern Kazakhstan

Project duration: 1 year

Project goal and objectives: train water users on new water distribution techniques, computer technologies for drawing WUPs, most simple methods of water accounting.

Project beneficiaries: water consumers

Project implementer: local akimats

Project donor: USAID

Название: Проект ГЭФ – ПРООН – ЕЭК ООН «Содействие трансграничному сотрудничеству и интегрированному управлению водными ресурсами в бассейнах рек Чу и Талас»
Продолжительность: 2013-2014 гг.

Цели и задачи: Укрепление трансграничного сотрудничества и содействие комплексному управлению водными ресурсами в бассейнах реки Чу и Талас и расширение полномочий Комиссии по водным ресурсам Республики Казахстан и Кыргызской Республики

Получатели выгод от его реализации: Население и водохозяйственные организации бассейна рек Чу и Талас в Кыргызской Республике и Казахстане

Агентство по реализации: Программа развития Организации Объединенных Наций

Донор: Глобальный экологический фонд

МСХиМ КР, КВР при МСХ РК, ГАООСЛХ при ПКР, Гидромет при МЧС КР, SDC, ПРООН и ЕЭК ООН. - со-финансирование в реализации деятельности проекта

Ответственное агентство по внедрению проекта: Программа развития Организации Объединенных Наций

IWMI Report “Training on water management on RWCC level and drawing up the water use plan for Makhtaaral and Turkestan Districts of Southern Kazakhstan Region”, Tashkent 2006

Развитие сотрудничества по адаптации к изменению климата в бассейнах рек Чу и Талас (Основной отчет, Февраль 2014 г.)  

Отчет о деятельности проектов реализуемых ПРООН в рамках направления «Окружающая среда и энергетика» за 2014 год -
https://info.undp.org/docs/pdc/Documents/KGZ/Annual%20report%20to%20SAEPF%202014%20final.pdf 

SIC ICWC

НИЦ МКВК