Сравнение практик

Use of water resources

Использование водных ресурсов

Страна: Кыргызстан

Страна: Узбекистан

Область: Андижанская

Transboundary river

Бассейн реки Карадарья; Южно-Ферганский магистральный канал (ЮФМК), подвешенная площадь – 89,27 тыс. га, количество водопользователей - 34 АВП.

Дата начала: 01.04.2012

Дата окончания: 31.10.2016

Дата начала: 01.01.2007

Дата окончания: 31.12.2007

Imperfections of the water management mechanism in the Isfara small transboundary river basin

Низкий уровень координации между АВП. Каждая АВП, как правило, в одиночку решает свои проблемы с водохозяйственной организацией (ВХО), поставляющей ей воду

The principle of stakeholder engagement in decision-making associated with water management of small transboundary river; IWRM planning technique

Методы интеграции АВП и социальной мобилизации

The Aspara River originates in the Western Tien Shan on the territory of Kyrgyzstan and flows northwards crossing the border with Kazakhstan.  The river’s total length exceeds 44 km, and its catchment area amounts to approximately 66 km².  The Aspara River Basin is located in Chu Region in Kyrgyzstan’s northwest and Jambyl Region in Southern Kazakhstan.  The basin is shared by several different ethnicities where they live and work.  The basin’s population is rapidly growing, and the agriculture is developing.  In many places along the course of the river, especially in its lower streams, the water doesn't meet quality and sanitary standards.  Liquid waste produced by the population, industry and livestock production as well as solid waste constitute major sources of environmental pollution.

Project efforts were carried out in Jambyl Region of the Republic of Kazakhstan and Chu Region of the Kyrgyz Republic.

Actions:

Establishment of 2 stakeholder groups, i.e. Small Basin Councils (SBC) – on both Kazakhstan’s and Kyrgyzstan’s sides of the river – representing local authorities, NGOs, water users and local communities.  The SBCs already held 6 joint meetings proving the value of SBCs as platforms to exchange opinions and information as well as take joint decisions on enhancing the overall situation in the basin.

In addition, hydrometric posts were reconstructed and underwent certification, and the automated water distribution and accounting system was installed on the Mailybai Canal. The water supply system in the village of Cholok-Aryk also underwent reconstructed.  A demo-site to demonstrate drip irrigation equipment and technology was established on the premises of Ravshan Farm receiving its irrigation water via the Mailybai Canal.

Results:

Thus, the creation of national Small Basin Councils (SBC) on the Aspara River ensured a platform for exchanging opinions and information as well as joint decision-making to improve the overall situation in the Aspara River Basin, including the development of the IWRM basin-specific plan.

СВЮФМК – это объединение юридических лиц в форме Союза, который является самостоятельной некоммерческой общественной организацией, объединяющей на добровольных началах юридические лица (АВП) на основе общности интересов, для координации деятельности и защиты их интересов и прав. СВЮФМК работает в соответствии с, утвержденным на Общем собрании представителей водопользователей, Уставом СВЮФМК, имеет свою печать и счет в банке.

Мероприятия:

Создание СВЮФМК началось с формирования Инициативной группы. В состав Инициативной группы (ИГ) вошли активные представители водников, водопользователей и других заинтересованных сторон, которые начали сознавать необходимость перехода к ИУВР. Далее ИГ провела социальную мобилизацию, готовила необходимые документы (проект Устава Союза, …), организовала общее собрание водопользователей, на котором был принят Устав Союза и сформирован Совет (Правление) Союза. Затем СВЮФМК прошел юридическую регистрацию и начал официально работать.

Результаты:

• Создан и юридически зарегистрирован СВЮФМК;
• СВЮФМК внес вклад в повышение стабильности и равномерности водоподачи в АВП из государственной водохозяйственной организации (ВХО);
• СВЮФМК, представляя интересы водопользователей в составе Водного комитета ЮФМК, внес вклад в снижение конфликтных ситуаций между АВП и ВХО.

Lessons learnt:

Introduction of IWRM principles is the pre-requisite of stable and fair water supply irrespective of a given water user’s location.

Recommendations:

Currently, when local stakeholders are represented in SBCs and are engaged in joint water management, it is necessary to continue the capacity-building efforts to build-up SBCs’ efficiency.  In the long term, it might be necessary and possible to establish a joint body to manage the whole Aspara River Basin shared by Kazakhstan and Kyrgyzstan.

Уроки:

Действенность СВЮФМК зависит от внутренних и внешних условий: от потенциала (финансового, институционального, …) его членов (АВП) и от уровня демократии и рыночных отношений в стране. В свою очередь, от деятельности СВК зависит и рост потенциала членов СВЮФМК.

Рекомендации:

В настоящее время потенциал АВП очень низок, соответственно низок и потенциал СВЮФМК. Учитывая то, что АВП является самым слабым звеном в водной иерархии, а также роль водопользователей в решении проблем продовольственной, водной и экологической безопасности страны, правительство должно изыскать возможности для поддержки (в первую очередь финансовой) АВП/ СВЮФМК в переходный период (пока они не станут на ноги).

Foreign tools (transfer of foreign experience)

Международный проект (передача зарубежного опыта)

1. Затраты на внедрение: Высокие

2. Примерная стоимость капиталовложений на 1 га:

3. Затраты на поддержание и эксплуатацию: Высокие

4. Экспертная поддержка: Не требуется

1. Затраты на внедрение: Низкие

2. Примерная стоимость капиталовложений на 1 га:

3. Затраты на поддержание и эксплуатацию: Низкие

4. Экспертная поддержка: Требуется на стадии внедрения

Development and implementation of basin plans constitute principal elements of integrated water resources management.  Multi-agency coordination mechanism via basin councils or coordination groups is an important advantage of IWRM.  This approach allows streamlined coordination and synergy of actions on all levels of management hierarchy.

Project title: Stakeholder partnership in joint policy-making: assistance to transboundary cooperation in small watersheds of Central Asia.

Project duration: Apr 2012-Oct 2016

Project goal and objectives: introduction of the integrated water resources management (IWRM) practice in three transboundary watersheds and its scaling-up in Central Asia.

Project beneficiaries: communities of the Aspara small transboundary river basin, specialists of water and environmental agencies, farmers.

Project implementer: USAID/CAREC.

Название: Интегрированное управление водными ресурсами в Ферганской долине «ИУВР-Фергана».

Продолжительность: 01.01.2001-31.12.2012 гг.

Цели и задачи: Общей целью проекта является «внести вклад в более безопасное существование, экологическую устойчивость и большую социальную гармонию, поддержать сельскую реструктуризацию в странах Центральной Азии путем повышения эффективности управления водными ресурсами - на примере Ферганской долины».

Получатели выгод от его реализации: АВП, фермеры в зоне проекта.

Структура, ответственная за реализацию проекта: IWMI, НИЦ МКВК, Наблюдательный Комитет проекта (НКП), состоящий из трех представителей Министерств Сельского и Водного Хозяйства (МСВХ) стран, охваченных проектом, трех начальников Облводхозов, на территории которых расположены пилотные объекты.
 
Донор: Швейцарское управление по развитию и сотрудничеству (SDC).

carecnet.org

Мирзаев Н.Н. Руководство по внедрению ИУВР, Том 1 (Институциональные аспекты), Ташкент, 2011 г.

SIC ICWC

НИЦ МКВК