Название практики | Establishment of the Aravan-Akbura Main Canal Water User Union (AAMC-WUU) | Создание и развитие АВП, улучшение технического уровня внутрихозяйственной ирригационной и дренажной инфраструктуры |
---|---|---|
Категория | Водные ресурсы | Водные ресурсы |
Инструмент | Принцип общественного участия |
Принцип общественного участия Другое: Методы интеграции водопользователей и АВП |
Сфера использования практики | Use of water resources |
|
Пригодность практики для адаптации к изменению климата | Умеренная | Умеренная |
Кем реализована практика | Scientific and Information Center (SIC) of Interstate Commission for Water Coordination (ICWC) and Swiss Agency for Development and Cooperation (SDC) |
Департамент водного хозяйства и мелиорации Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики при поддержке Всемирного банка |
Где использована практика |
Страна: Кыргызстан Область: Ошская Район: Кара-Сууский |
Страна: Кыргызстан Область: Таласская |
Специфика местности, где использована практика | Akbura River Basin |
Ассоциации водопользователей (АВП) расположены в западной и центральной части горного массива Тянь-Шань, от Ферганской долины на западе до центральной части Тянь-Шаня с востока, от Казахстана с севера до северной части Памира с юга. Территория Кыргызской Республики простирается с запада на восток на 900 км, с севера на юг – на 410 км и находится примерно между 39° и 43° северной широты. Масштаб охвата практики: 450 АВП с площадью обслуживания 736 тыс. га; внутрихозяйственная инфраструктура, состоящая из 22,7 тыс. км оросительных каналов (из них 5,5 тыс. км облицованных и в лотках), 4,3 тыс. км открытых и закрытых коллекторно-дренажных сетей, более 250 бассейнов суточного и декадного регулирования, около 20 тыс. ед. гидротехнических сооружений |
Когда использована практика |
Дата начала: 01.01.2007 Дата окончания: 31.12.2017 |
Дата начала: 01.01.2001 Дата окончания: 31.12.2013 |
Проблема, которая решается применением практики | Low level of coordination among WUAs – as a rule, each WUA liaises independently with its water management organization (WMO). |
После получения независимости колхозы и совхозы разделились на множество мелких крестьянских и фермерских хозяйств, а водохозяйственная отрасль Кыргызстана столкнулась с типичными проблемами переходного периода, главными из которых являются:
|
Примененные в практике инструменты | Methods of integration and social mobilization |
|
Описание практики и ее результаты | The AAMC-WUU is an association of legal entities in the form of Union – a voluntary independent non-profit public organization uniting legal entities (i.e. WUAs) based on common interests with the aim of coordinating actions and protecting shared interests and rights. AAMC-WUU operates as per the Charter approved at the general meeting of water user representatives, has its own stamp and bank account. Actions: The creation of AAMC-WUU began with the establishment of the Initiative Group (IG). The IG consisted of active water specialists, representatives of water users and other stakeholders who saw the need to transit to IWRM. Further on, the IG carried out social mobilization, drafted necessary documents (the Union’s Charter, etc.), organized the general meeting of water users that approved the Charter and established the Union’s Council (Board). After that, AAMC-WUU underwent legal registration and officially launched its work. Results:
|
Мероприятия: В рамках первого проекта Всемирного банка «Внутрихозяйственное орошение» (ПВО-1) за 5-6 лет было создано и функционировало более 450 АВП, которые уже самостоятельно обслуживали внутрихозяйственную ирригационную сеть на орошаемой площади более 700 тыс. га. При этом в 354 АВП внутрихозяйственная сеть была полностью принята на баланс АВП от сельских управ и других хозяйствующих субъектов. Были также восстановлены 1138 км внутрихозяйственной оросительной и 142,3 км коллекторно-дренажной сети, 32 бассейнов суточного регулирования, 3401 гидропостов и др. Проведены обучения по всем аспектам деятельности АВП (администрирование, финансовое управление, водопользование, эксплуатация и техническое обслуживание ирригационной инфраструктуры АВП, правовые основы деятельности АВП и мониторинг). Было обучено свыше 48 тыс. членов АВП. Был принят Закон КР «Об объединениях (ассоциациях) водопользователей» (февраль 2002 г.). Создано 35 Водохозяйственных Советов, которые охватывают 229,4 тыс. га орошаемых земель. Кроме того, по республике создано и прошли юридическую регистрацию 14 Союзов (Федераций) Ассоциаций водопользователей с охватом 121,7 тыс. гектаров орошаемых земель. Цель создания таких Союзов - совместная эксплуатация и техническое обслуживание каналов межхозяйственного значения, находящихся в зоне обслуживания объединения. С начала 2008 г. осуществлялся второй проект «Внутрихозяйственное орошение» (ПВО-2), направленный на дальнейшую поддержку, укрепление и обучение примерно 500 АВП во всех регионах республики. Из них в 29 АВП с орошаемой площадью около 51 тыс. га проведены реабилитационные работы, а также модернизация ирригационных и дренажных систем. В рамках реализации данной практики оказано содействие АВП с целью обеспечения возможности АВП эффективно и продуктивно использовать свои внутрихозяйственные реабилитированные ирригационные системы на устойчивой основе, с особым вниманием на аспекты управления водными ресурсами и активами. Результаты: Применение данной практики содействовало укреплению потенциала АВП, улучшению управления водными ресурсами в АВП, а также улучшению технического уровня внутрихозяйственной и дренажной инфраструктуры |
Какие уроки и рекомендации можно извлечь из практики | Lessons learnt: The effectiveness of AAMC-WUU depends on internal and external conditions: capacities (financial, institutional, etc.) of its members (i.e. WUAs) and the level of democracy and market development in a given country. In turn, the growth of capacities of AAMC-WUU members depends on AAMC-WUU performance. Recommendation: Currently, WUAs capacities are rather poor which is reflected in AAMC-WUA own underperformance. Considering that WUA represent the weakest link in water hierarchy and the role of water users in addressing national food, water and environmental security needs, the government should find opportunities to support (first of all, financially) WUAs/AAMC-WUU during transition period (until they become self-sufficient). |
Уроки: Созданные новые институциональные структуры на уровне хозяйств – Ассоциации водопопользователей позволяют обеспечить равномерную и стабильную доставку оросительной воды от государственных водохозяйственных организаций до границ водопользователей. Рекомендации: В настоящее время потенциал АВП очень низок, соответственно низок и потенциал созданных Союзов (Федераций) АВП. Учитывая то, что АВП является самым слабым звеном в водной иерархии, а также роль водопользователей в решении проблем продовольственной, водной и экологической безопасности страны, правительство должно изыскать возможности для поддержки (в первую очередь финансовой) АВП и Союзов (Федераций) АВП. Необходимо ежегодно проводить обучение персонала АВП по всем аспектам их деятельности. |
Источник практики | Foreign tools (transfer of foreign experience) |
|
Готовность практики к внедрению |
1. Затраты на внедрение: Высокие 2. Примерная стоимость капиталовложений на 1 га: 3. Затраты на поддержание и эксплуатацию: Высокие 4. Экспертная поддержка: Не требуется |
1. Затраты на внедрение: Высокие 2. Примерная стоимость капиталовложений на 1 га: 3. Затраты на поддержание и эксплуатацию: Высокие 4. Экспертная поддержка: Требуется на стадии поддержания и эксплуатации |
Краткая информация о проекте | Project title: Integrated Water Resources Management in the Fergana Valley (IWRM-Fergana). Project duration: Jan 01, 2001-Dec 31, 2012 (12 years). Project goal and objectives: overall project goal was “to contribute to safer living, environmental sustainability and wide social harmony, to support rural restructuring in Central Asian countries by enhancing water resources management based on the example of the Ferghana Valley”. Project beneficiaries: WUAs, farmers in project sites. Project implementer: IWMI, SIC of the ICWC, Project Steering Committee (PSC) consisting of 3 representatives of the Ministries of Rural and Water Management (MRWM) of project target countries, 3 heads of Regional Water Administrations hosting project target sites. |
Название: Внутрихозяйственное орошение (ПВО-1 и ПВО-2). |
Источник финансирования практики | Grant from the Swiss Government via SDC | Всемирный Банк |
Источники информации о практике | Guidelines on IWRM streamlining, Volume 1 (Institutional Aspects), Tashkent 2011. |
Публикации веб-сайтов:
|
Контактные данные лица, заполнившего форму | SIC ICWC |
НИЦ МКВК |
Дата заполнения формы | 02.04.2018 | 05.10.2017 |