Сравнение практик

Другое: Безопасность и автоматизация гидротехнических сооружений

Use of water resources

Использование водных ресурсов, ГТС

Страна: Кыргызстан

Область: Ошская

Район: Кара-Сууский

Страна: Казахстан

Область: Актюбинская

Район: Каргалинский

Другой населенный пункт: Актобе

Akbura River Basin

Количество и влияние бедствий, в том числе вызванных воздействием природных и техногенных факторов, растёт из года в год. В период с 2005 по 2015 гг., жертвами таких бедствий стали свыше 700 000 человек и порядка 23 миллионов человек остались без крова. Общий экономический ущерб составил более 1,3 трлн. долларов США. В Казахстане по данным ЧС только в 2017 году в результате чрезвычайных ситуаций как техногенного, так и природного характера погибло более тысячи человек, порядка четырех тысяч человек пострадали. Сильные весенние паводки бушевали в семи областях Казахстана. Прорыв дамбы в городе Атбасар Акмолинской области привел к эвакуации тысячи людей, сотни домов были подтоплены. Многих мало- и среднемасштабных бедствий можно было бы избежать, а их воздействия смягчить, с помощью систематического применения стратегий и практик снижения риска бедствий, особенно если содействовать им на местном уровне. По данным международных экспертов, на каждый доллар, потраченный на снижение риска бедствий, с точки зрения предотвращения ущерба и затрат, возвращаются порядка четырех долларов США.

Дата начала: 01.01.2007

Дата окончания: 31.12.2017

Дата начала: 01.11.2017

Дата окончания: 30.11.2018

Low level of coordination among WUAs – as a rule, each WUA liaises independently with its water management organization (WMO).

Данная практика обеспечивает безопасное и комплексное использование гидротехнических сооружений на примере Актюбинского водохранилища посредством автоматизации системы мониторинга и оповещения водохранилища. Актюбинское водохранилище с объемом 245 млн.м3 является потенциально опасным водным объектом15, в случае разрушения плотины в зону затопления попадают не менее 25% площади г.Актобе, дачные участки в долине реки и другие сельскохозяйственные и промышленные объекты, близкорасположенные к водохранилищу. Именно поэтому, Проектом было предусмотрено оборудование водохранилища автоматической системой опове щения «СПРУТ-ИНФОРМ», которая позволяет в режиме реального времени отслеживать состояние оповещения, вести подробную статистику, которая в дальнейшем может быть проанализирована администратором для более точной и правильной настройки системы.

Methods of integration and social mobilization

Автоматизация процесса сбора информации от первичных датчиков и устройств, их обработки и анализа, передачи полученных результатов на пульты диспетчерской связи и в ответственные органы для выработки и принятия соответствующих решений, а также процесс передачи сигналов предупреждений и тревоги в случае превышения заданных пределов.

The AAMC-WUU is an association of legal entities in the form of Union – a voluntary independent non-profit public organization uniting legal entities (i.e. WUAs) based on common interests with the aim of coordinating actions and protecting shared interests and rights.  AAMC-WUU operates as per the Charter approved at the general meeting of water user representatives, has its own stamp and bank account.

Actions:

The creation of AAMC-WUU began with the establishment of the Initiative Group (IG).  The IG consisted of active water specialists, representatives of water users and other stakeholders who saw the need to transit to IWRM.  Further on, the IG carried out social mobilization, drafted necessary documents (the Union’s Charter, etc.), organized the general meeting of water users that approved the Charter and established the Union’s Council (Board).  After that, AAMC-WUU underwent legal registration and officially launched its work.

Results:

• AAMC-WUU established, legally registered and has been operating until present time;
• AAMC-WUU contributed to the following:
  - enhanced stability and uniformity of water supply to WUAs via state WMO;
  - better collection of water supply service fees paid by WUAs to state WMO.
• Representing the interests of water users as a member of the RMC Water Committee, AAMC-WUU also contributed to decreasing conflicts between WUAs and WMO.

В случае возникновения чрезвычайной ситуации ключевую роль играет оперативность получения и обработки критических данных и донесения информации до лиц, здоровью и жизни которых грозит опасность. Автоматизация системы мониторинга и оповещения на Актюбинском водохранилище, как на потенциально опасном объекте, в случае необходимости обеспечит своевременное реагирование и позволит не только обезопасить людей в зоне бедствия, но и минимизировать размер материального ущерба от последствий.

Lessons learnt:

The effectiveness of AAMC-WUU depends on internal and external conditions: capacities (financial, institutional, etc.) of its members (i.e. WUAs) and the level of democracy and market development in a given country.  In turn, the growth of capacities of AAMC-WUU members depends on AAMC-WUU performance.

Recommendation:

Currently, WUAs capacities are rather poor which is reflected in AAMC-WUA own underperformance.  Considering that WUA represent the weakest link in water hierarchy and the role of water users in addressing national food, water and environmental security needs, the government should find opportunities to support (first of all, financially) WUAs/AAMC-WUU during transition period (until they become self-sufficient).

Учитывая, что Актюбинское водохранилище относится к категории потенциально опасных объектов, а город является пятым в Казахстане по численности населения (порядка 0,5 млн. жителей г. Актобе), реализация Проекта позволила обезопасить многих жителей от возможных водных бедствий и нивелировать их последствия: негативное воздействие на санитарно-гигиенические нормы, на эпидемиологическую обстановку, последствия для сельского хозяйства и всей биоты в зоне бедствия. Так, по оценкам международных экспертов,22 на каждый доллар, потраченный на снижение риска бедствий, с точки зрения предотвращения ущерба и затрат, возвращаются от четырех до семи долларов23. Исходя из данных исследований и общего бюджета Проекта, потенциальная экономическая выгода от внедрения системы автоматизации мониторинга и управления на Актюбинском водохранилище превышает 800 млн. тенге. Равномерная подача расхода воды за счет автоматизированного регулирования в рамках SCADA обеспечивает возможность увеличения орошаемых земель. При проектной площади орошения Актюбинского водохранилища в 4720 га., в 2015 и 2016 годах площадь использованных земель составил соответственно 1000 и 1200 га. В 2018 г. площадь орошаемых земель намечено довести до 6207 га.

Foreign tools (transfer of foreign experience)

Методическое руководство: Безопасное и комплексное использование гидротехнических сооружений. Автоматизированная система управления Актюбинским водохранилищем. - Астана, 2018 - 56 стр

© Совместный проект ЕС/ПРООН/ЕЭК ООН «Поддержка Казахстана для перехода к модели зеленой экономики», 2018
© «Региональнальный экологический центр Центральной Азии», 2018

1. Затраты на внедрение: Высокие

2. Примерная стоимость капиталовложений на 1 га:

3. Затраты на поддержание и эксплуатацию: Высокие

4. Экспертная поддержка: Не требуется

1. Затраты на внедрение: Высокие

2. Примерная стоимость капиталовложений на 1 га: 100 долл. США

3. Затраты на поддержание и эксплуатацию: Высокие

4. Экспертная поддержка: Требуется на стадии внедрения

Project title: Integrated Water Resources Management in the Fergana Valley (IWRM-Fergana).

Project duration: Jan 01, 2001-Dec 31, 2012 (12 years).

Project goal and objectives: overall project goal was “to contribute to safer living, environmental sustainability and wide social harmony, to support rural restructuring in Central Asian countries by enhancing water resources management based on the example of the Ferghana Valley”.

Project beneficiaries: WUAs, farmers in project sites.

Project implementer: IWMI, SIC of the ICWC, Project Steering Committee (PSC) consisting of 3 representatives of the Ministries of Rural and Water Management (MRWM) of project target countries, 3 heads of Regional Water Administrations hosting project target sites.

Проект «Поддержка Казахстана для перехода к модели «зеленой экономики», одной из целей которого является содействие в создании системы устойчивого водопользования в стране, инциирован Делегацией Европейского Союза в Казахстане совместно с Программой Развития ООН, Европейской Экономической Комиссией ООН и Комитетом по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства РК в 2015 г. с периодом реализации в три года до ноября 2018 г. Он направлен на поддержку проводимой в Казахстане политики по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в т.ч. в водном секторе. 

Guidelines on IWRM streamlining, Volume 1 (Institutional Aspects), Tashkent 2011.

Совместная вспомогательной проектная инициатива ПРООН и РЭЦЦА «Распространение знаний и опыта по современным методам управления водой» (2018) к основному проекту Евросоюза «Поддержка Казахстана для перехода к модели «зеленой» экономики»

SIC ICWC

НИЦ МКВК