Сравнение практик

Другое: Методы интеграции водопользователей и АВП

• Use of water resources
• Use of land resources
• Environmental protection

Страна: Туркменистан

Область: Ахалская

Страна: Кыргызстан

Область: Таласская

The site (9,000 ha, natural juniper woods) is located in the southwestern section of the Central Kopetdagh – a mountain and agro-environmental zone close to the border with Iran with the population of about 12,000 people engaged in agro-livestock production.

Ассоциации водопользователей (АВП) расположены в западной и центральной части горного массива Тянь-Шань, от Ферганской долины на западе до центральной части Тянь-Шаня с востока, от Казахстана с севера до северной части Памира с юга. Территория Кыргызской Республики простирается с запада на восток на 900 км, с севера на юг – на 410 км и находится примерно между 39° и 43° северной широты.

Масштаб охвата практики: 450 АВП с площадью обслуживания 736 тыс. га; внутрихозяйственная инфраструктура, состоящая из 22,7 тыс. км оросительных каналов (из них 5,5 тыс. км облицованных и в лотках), 4,3 тыс. км открытых и закрытых коллекторно-дренажных сетей, более 250 бассейнов суточного и декадного регулирования, около 20 тыс. ед. гидротехнических сооружений

Дата начала: 01.01.2009

Дата окончания: 31.12.2010

Дата начала: 01.01.2001

Дата окончания: 31.12.2013

Natural juniper is cut down as heating timber, and water shortage is connected to poor precipitation. As a rule, villagers collect surface water flowing down the mountain slopes into the specially built tanks called “goudans”. In good years, goudans keep enough irrigation water for one season. However, during the last 5-6 years the goudans didn’t fill up due to insufficient rain.  Deforested slopes are unable to hold rainwater due to quick drain. Because of water deficiency, local population is gradually shifting away from agriculture and gardening and is increasingly focusing on livestock breeding. As a result of excessive use of pastures, fodder is not able to grow on the trodden land which leads to further erosion of mountain slopes.

После получения независимости колхозы и совхозы разделились на множество мелких крестьянских и фермерских хозяйств, а водохозяйственная отрасль Кыргызстана столкнулась с типичными проблемами переходного периода, главными из которых являются:

• отсутствие соответствующей нормативно-правовой и организационной базы, неясности в отношении прав на землю и воду;
• недостаток средств на эксплуатацию и техобслуживание (ЭиТО), а также отсутствие политики цен на воду;
• износ ирригационной и дренажной инфраструктуры привел к ненадежной подаче и распределению поливной воды, а также к таким проблемам, как осушение и подтопление земель и др.
• практически вся внутрихозяйственная инфраструктура, состоящая из оросительных каналов, открытых и закрытых коллекторно-дренажных сетей, гидротехнических сооружений остались «бесхозными».

Set of measures for collecting surface water drain on slope land (construction of a series of small dams; drip irrigation; planting out of juniper)

1. Методы интеграции водопользователей и АВП;
2. Методики оценки технического уровня ирригационной и дренажной сети;
3. Семинары-тренинги по различным аспектам деятельности АВП (администрирование, финансовое управление, водопользование, ЭиТО ирригационной инфраструктуры АВП, правовые основы деятельности АВП и мониторинг)

Actions:

• A series of small dams were built on the cleared slopes to increase soil infiltration by rain water (short-term solution). The dams built in gorges hold the water streams forming during heavy rain, thus, increasing soil moisture content which promotes vegetation restoration;
• A drip irrigation experiment (10 hectares of orchards) executed; further expansion up to 30 hectares is planned along with the reduction of livestock population;
• Planting out (transplanting) of juniper to enhance soil fixing and water retention;
• In Nokhur area, the initiative to develop vegetable and fruit farming supported to prevent pasture degradation, and necessary hydrogeological research conducted;
• In Kara Kum area, 8 new wells built and 6 existing wells repaired. Mechanical protection (reed mats and Saxaul saplings) set up on the territory of 27 hectares. 

Results:

• 17 dams of various size to prevent soil erosion built;
• fruit-trees planted on the area of 10 hectares;
• saplings of Turkmen juniper (“archa”) planted on the territory of 42 hectares to of restore juniper woods.

Мероприятия:

В рамках первого проекта Всемирного банка «Внутрихозяйственное орошение» (ПВО-1) за 5-6 лет было создано и функционировало более 450 АВП, которые уже самостоятельно обслуживали внутрихозяйственную ирригационную сеть на орошаемой площади более 700 тыс. га. При этом в 354 АВП внутрихозяйственная сеть была полностью принята на баланс АВП от сельских управ и других хозяйствующих субъектов. Были также восстановлены 1138 км внутрихозяйственной оросительной и 142,3 км коллекторно-дренажной сети, 32 бассейнов суточного регулирования, 3401 гидропостов и др. Проведены обучения по всем аспектам деятельности АВП (администрирование, финансовое управление, водопользование, эксплуатация и техническое обслуживание ирригационной инфраструктуры АВП, правовые основы деятельности АВП и мониторинг). Было обучено свыше 48 тыс. членов АВП. Был принят Закон КР «Об объединениях (ассоциациях) водопользователей» (февраль 2002 г.).

Создано 35 Водохозяйственных Советов, которые охватывают 229,4 тыс. га орошаемых земель. Кроме того, по республике создано и прошли юридическую регистрацию 14 Союзов (Федераций) Ассоциаций водопользователей с охватом 121,7 тыс. гектаров орошаемых земель. Цель создания таких Союзов - совместная эксплуатация и техническое обслуживание каналов межхозяйственного значения, находящихся в зоне обслуживания объединения.

С начала 2008 г. осуществлялся второй проект «Внутрихозяйственное орошение» (ПВО-2), направленный на дальнейшую поддержку, укрепление и обучение примерно 500 АВП во всех регионах республики. Из них в 29 АВП с орошаемой площадью около 51 тыс. га проведены реабилитационные работы, а также модернизация ирригационных и дренажных систем.

В рамках реализации данной практики оказано содействие АВП с целью обеспечения возможности АВП эффективно и продуктивно использовать свои внутрихозяйственные реабилитированные ирригационные системы на устойчивой основе, с особым вниманием на аспекты управления водными ресурсами и активами.

Результаты:

Применение данной практики содействовало укреплению потенциала АВП, улучшению управления водными ресурсами в АВП, а также улучшению технического уровня внутрихозяйственной и дренажной инфраструктуры

Lessons learnt:

Enhanced methods of collecting surface drain and saving water are necessary to compensate the growing water shortage in order to allow communities to go back to agriculture and make cattle breeding more sustainable.  They are also necessary to stop the increasing degradation of mountain slopes.

Recommendations:

Technologies for application in the future:

• water collection methods, for example, mid-size terracing of slopes, boundary fencing and circular embankments, nursery holes and plant barriers, restoration of infiltration water dams on small streams; for the purpose of water blocking and moisture retention, to test cespitose crops, soil consolidation and the possibility of minimal/zero soil treatment;
• in order to reduce evaporation and loss of moisture, to use wind-shelter strips, dry and rarefied crops, non-plowing methods, crop rotation and consolidation;
• enhance drip irrigation systems to improve water management.

Уроки:

Созданные новые институциональные структуры на уровне хозяйств – Ассоциации водопопользователей позволяют обеспечить равномерную и стабильную доставку оросительной воды от государственных водохозяйственных организаций до границ водопользователей.

Рекомендации:

В настоящее время потенциал АВП очень низок, соответственно низок и потенциал созданных Союзов (Федераций) АВП. Учитывая то, что АВП является самым слабым звеном в водной иерархии, а также роль водопользователей в решении проблем продовольственной, водной и экологической безопасности страны, правительство должно изыскать возможности для поддержки (в первую очередь финансовой) АВП и Союзов (Федераций) АВП. Необходимо ежегодно проводить обучение персонала АВП по всем аспектам их деятельности.

Domestic tools (outcomes of research by domestic R&D organizations)

• Отечественные инструменты (результат разработок отечественных научно-исследовательских структур);
• Зарубежные инструменты (передача зарубежного опыта).

1. Затраты на внедрение: Высокие

2. Примерная стоимость капиталовложений на 1 га:

3. Затраты на поддержание и эксплуатацию: Высокие

4. Экспертная поддержка: Не требуется

1. Затраты на внедрение: Высокие

2. Примерная стоимость капиталовложений на 1 га:

3. Затраты на поддержание и эксплуатацию: Высокие

4. Экспертная поддержка: Требуется на стадии поддержания и эксплуатации

Project title: Local-level capacity building and investment for sustainable management of land resources.

Project duration: 2009-2010.

Project goal and objectives: combating desertification and droughts.

Project beneficiaries: population of Garavul and Konegummez daikhan settlements in Bakharly Etrap (district) of Akhal Velayat (Region).

Project implementer: Ministry of Nature Protection of Turkmenistan and German Technical Cooperation Agency (GIZ).

Название: Внутрихозяйственное орошение (ПВО-1 и ПВО-2).

Продолжительность: 2001-2013 гг. (13 лет).

Цели и задачи: Создание, развитие и укрепление АВП, а также реабилитация внутрихозяйственной ирригационной и дренажной инфраструктуры.

Получатели выгод от его реализации: Водопользователи и АВП.

Структура, ответственная за реализацию проекта: Департамент водного хозяйства и мелиорации Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики.

Донор: Всемирный Банк.

http://www.turkmenistan.ru/?page_id=3&lang_id=ru&elem_id=17207&type=event&layout=print&sort=date_desc 

Публикации веб-сайтов:

1. Отчет по проведению оценки деятельности Ассоциаций водопользователей южных областей Кыргызской Республики, 2010 г. на сайте www.osce.org/ru/
2. Презентация специалиста по обучению Сегизбаева О. на тему: Проект «Внутрихозяйственное орошение» на сайте www.myshared.ru
3. Специалисты Департамента водного хозяйства Минсельхоза ознакомились с опытом Испании и Португалии по методам управления ирригационными системами. Подробнее на сайте www.eecca-water.net
4. Исследования конкретных случаев: формирование АВП в Кыргызстане. Подробнее на сайте www.gender.cawater-info.net
5. Презентация руководителя проекта Н.Джайлобаева на тему: Проект «Внутрихозяйственное орошение», Скачать презентацию
6. Бюллетень «Проекты и программы в сельскохозяйственном секторе», декабрь 2008 г. на сайте www.refdb.ru

SIC ICWC

НИЦ МКВК