Название практики | Establishment and development of WUAs, enhancement of technical capacities of intra-farm irrigation and drainage infrastructure | Обеспечение трансграничного сотрудничества и комплексного управления водными ресурсами и водохозяйственными объектами межгосударственного значения в бассейнах рек Чу и Талас |
---|---|---|
Категория | Водные ресурсы | Водные ресурсы |
Инструмент |
Принцип общественного участия Другое: Methods of integrating water users and WUAs |
Трансграничное сотрудничество |
Сфера использования практики | ||
Пригодность практики для адаптации к изменению климата | Умеренная | Умеренная |
Кем реализована практика | Department of Water Management and Reclamation of the Ministry of Agriculture (MoA) of the Kyrgyz Republic with the support of the World Bank |
Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) |
Где использована практика |
Страна: Кыргызстан Область: Таласская |
Страна: Кыргызстан Область: Таласская |
Специфика местности, где использована практика | Water User Associations (WUAs) are located in the western and central parts of the Tien Shan Mountains - from the Fergana Valley in the west to the central part of the Tien Shan in the east, from Kazakhstan in the north to the northern part of the Pamir in the south. The territory of Kyrgyzstan stretches for 900 km from west to east and for 410 km from north to south (approximately between latitudes of 39N and 43N). Scale of coverage: 450 WUAs with the serviced area of 736 000 ha; the intra-farm infrastructure consisting of 22.7 thous. km of irrigation canals (including 5.5 thous. km lined and in trays), 4.3 thous. km of open and closed collector and drainage networks, over 250 pools of daily and decade-based regulation, about 20 thous. units of hydro-engineering facilities. |
Бассейны рек Чу и Талас расположены на территории двух сопредельных государств – Кыргызской Республики и Казахстана. При этом зона формирования стока находится в основном в горных районах Кыргызской Республики, на территорию же Казахстана приходится зона рассеивания и равновесия стока. Чу ‐ главная река бассейна. Ее сток формируется в основном в Кыргызской Республике в Кочкорской впадине от слияния рек Джуанарык и Кочкор. Рельеф верховий бассейна представлен глубокорасчлененными склонами хребтов Джумгол, Каракокты, Байдулы, Каракуджур, восточным окончанием Кыргызского хребта и западным окончанием Терскей‐Ала‐Тоо. Минуя оз. Иссык‐Куль через узкое Боомское ущелье р. Чу выходит в одноименную долину, где принимает ряд крупных и мелких притоков: Чон‐Кемин (справа) и левые притоки Кызыл‐Суу, Шамси, Кегеты, Иссык‐Ата, Аламедин, Ала‐Арча, Ак‐Суу, Сокулук, Кара‐Балта, Чон‐Каинды, Аспара и другие, стекающие с северного склона Кыргызского хребта. Равнинная поверхность Чуйской впадины постепенно понижается от 1300 м на востоке и до 120 на западе. Бассейн реки Талас низовьем примыкает к Чуйской впадине с юго‐запада на территории Казахстана, а истоки реки находятся на стыке Кыргызского и Таласского хребтов, расходящихся в западном направлении на территории Кыргызской Республики. Чу‐Таласский водораздел выражен возвышенной равниной Муюн‐Кум, имеющей абсолютную отметку около 390 м на меридиане устья р. Талас и повышающуюся в юго‐восточном направлении. Южной границей бассейна р. Талас служит водораздельная линия хребта Каратау. Ввиду многообразия форм рельефа растительность и почвы в бассейне рек Чу и Талас отличаются большим разнообразием. Ландшафты пустынь и полупустынь, характерные для равнинной части территории и межгорных впадин сменяются с высотой степными, луговыми, затем лесными комплексами, субальпийскими и альпийскими лугами и лугостепями. Масштаб охвата практики: Общая площадь бассейна: В Кыргызской Республике: В Казахстане: |
Когда использована практика |
Дата начала: 01.01.2001 Дата окончания: 31.12.2013 |
Дата начала: 01.01.2013 Дата окончания: 31.12.2014 |
Проблема, которая решается применением практики | After the country obtained independence, collective and state farms split into multiple small household and country farms, and the water management sector of Kyrgyzstan faced typical transition challenges, including the following key ones:
|
Недостаточная степень развития правовой базы для взаимодействия и согласованного сотрудничества в управлении водными ресурсами трансграничных рек бассейна Чу и Талас и использованию водохозяйственных сооружений межгосударственного значения |
Примененные в практике инструменты |
|
Регулирующие инструменты: разработка проектного документа для рассмотрения (Чу-Таласской водохозяйственной комиссией, далее МИДами Кыргызской Республики и Казахстана) и принятия соответствующих решений, правил и законов. |
Описание практики и ее результаты | Actions: Within the framework of the first World Bank Project “Intra-Farm Irrigation” (PVO-1), in the course of 5-6 years more than 450 WUAs were established which are currently independently servicing the intra-farm irrigation network supplying water to over 700 thous. ha of agricultural land. In addition, the intra-farm water supply networks of 354 WUAs were fully re-balanced from the books of rural administrations and other economic entities. 1,138 km of intra-farm irrigation and 142.3 km of collector and drainage networks, 32 day run-off ponds, 3,401 hydro-posts, etc. underwent rehabilitation. Trainings on all aspects of WUA operation (administration, financial management, water use, O&M of WUA irrigation infrastructure, legal framework of WUA activities, monitoring) were conducted covering over 48 thous. WUA members. The Law of the KR “On Water User Unions (Associations)” was adopted (February 2002). 35 Water Management Councils covering 229.4 thous. ha of irrigated land were established. In addition, 14 Unions (Federations) of Water User Associations covering 121.7 thous. ha of irrigated land were created and underwent legal registration across the country. The purposes of such Unions are joint operation and technical maintenance of intra-farm networks located within their respective service zones. In early 2008, the 2nd Project “Intra-Farm Irrigation” (PVO-2) was launched to extend further support to, build the capacity of and train about 500 WUAs in all regions of the republic. Out of them, 29 WUAs covering the irrigated area of approx. 51,000 ha executed rehabilitation operations and upgraded their irrigation and drainage systems. Within the framework of implementing this practice, WUAs received assistance to ensure their ability to effectively and productively use the rehabilitated intra-farm irrigation systems in a sustainable manner with the special focus on water resources and assets management. Results: The practice facilitated capacity building of WUAs, improving of water resources management by WUAs as well as enhancing the technical capacities of intra-farm and drainage infrastructure. |
Мероприятия: По результатам предварительных консультаций в Кыргызстане и Казахстане, привлечена команда экспертов по разработке проектного документа (включая 1-го международного), которая разработала предварительную версию проектного документа для согласования с ключевыми партнерами, включая Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства (ГАООСЛХ) и Министерство сельского хозяйства и мелиорации (МСХиМ) Кыргызской Республики. На основе предложения ГАООСЛХ дополнительно был привлечен эксперт-эколог для интеграции вопросов мониторинга и оценки качества водных ресурсов. Эксперт подготовил ряд рекомендаций, которые были интегрированы в финальную версию проектного документа. Предварительная версия проектного документа была презентована и обсуждена в Бишкеке в феврале 2014 года совместно с Секретариатом Чу-Таласской водохозяйственной комиссии. В рамках проведения консультаций получена поддержка в со-финансировании и реализации деятельности проекта от МСХиМ КР, Комитет по водным ресурсам (КВР) при Министерстве сельского хозяйства (МСХ) Республики Казахстан, ГАООСЛХ при Правительстве Кыргызской Республики, Гидромет при Министерстве по чрезвычайным ситуациям (МЧС) КР, SDC (Швейцарское агентство по развитию и сотрудничеству), ПРООН и ЕЭК ООН (Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций). Для фасилитации стартовых условий трансграничного проекта оказана поддержка ГАООСЛХ в разработке подзаконных актов «Правила по охране поверхностных вод», «Правила охраны подземных вод», которые являются основой для реализации деятельности по совместному мониторингу качества воды, включая бассейны рек Чу и Талас. Разработанный проектный документ был представлен в Секретариат ГЭФ; Все полученные от Секретариата ГЭФ комментарии были учтены и разъяснены, в результате чего он был одобрен в сентябре, 2014 года; Для оптимизации расходов, Заседание Комитета по оценке (КОП) проекта ГЭФ - ПРООН – ЕЭК ООН «Содействие трансграничному сотрудничеству и интегрированному управлению водными ресурсами в бассейнах рек Чу и Талас» было проведено совместно с Заседанием Чу-Таласской водохозяйственной комиссии. По рекомендации КОП, проектный документ представлен в Министерства иностранных дел стран-участниц. В Кыргызстане проектный документ был направлен в МИДы от имени ГАООСЛХ, в Казахстане – от имени ПРООН РК. Результаты: Среднеразмерный проект «Содействие трансграничному сотрудничеству и интегрированному управлению водными ресурсами бассейнов р. Чу и Талас» своевременно разработан на основе утверждённой Концепции, в соответствии правилами и процедурами ПРООН-ГЭФ, включая требования направления ГЭФ «Международные воды» и представлен в Секретариат ГЭФ. |
Какие уроки и рекомендации можно извлечь из практики | Lessons learnt: The newly established farm-level institutions – Water User Associations – ensure uniform and stable delivery of irrigation water from state water management organizations to final water users. Recommendations: At present, the capacities of WUAs as well as WUA Unions (Federation) are rather low. Considering the fact that WUAs represent the weakest link in water hierarchy and the role of water users in addressing the tasks of national food, water and environmental security, the government should find ways to support (first of all, financially) WUAs and WUA Unions (Federations). Training of WUA personnel on all aspects of associations’ activities should be carried out on annual basis. |
Уроки: Улучшение координации и организации деятельности водохозяйственных организаций бассейна рек Чу и Талас при внедрении требований и направлений проекта Рекомендации: Опыт сотрудничества является положительным и может быть применен и для других речных бассейнов, имеющих межгосударственное значение. |
Источник практики |
|
Зарубежные инструменты (передача зарубежного опыта) |
Готовность практики к внедрению |
1. Затраты на внедрение: Высокие 2. Примерная стоимость капиталовложений на 1 га: 3. Затраты на поддержание и эксплуатацию: Высокие 4. Экспертная поддержка: Не требуется |
1. Затраты на внедрение: Умеренные 2. Примерная стоимость капиталовложений на 1 га: 3. Затраты на поддержание и эксплуатацию: Умеренные 4. Экспертная поддержка: Требуется на стадии внедрения |
Краткая информация о проекте | Project title: Intra-Farm Irrigation (PVO-1 and PVO-2). Project duration: 2001-2013 (13 years). Project goal and objectives: establish, develop and strengthen WUAs as well as rehabilitate intra-farm irrigation and drainage infrastructure. Project beneficiaries: water users and WUAs. Project implementer: Department of Water Management and Reclamation of the MoA of Kyrgyzstan |
Название: Проект ГЭФ – ПРООН – ЕЭК ООН «Содействие трансграничному сотрудничеству и интегрированному управлению водными ресурсами в бассейнах рек Чу и Талас» Цели и задачи: Укрепление трансграничного сотрудничества и содействие комплексному управлению водными ресурсами в бассейнах реки Чу и Талас и расширение полномочий Комиссии по водным ресурсам Республики Казахстан и Кыргызской Республики Получатели выгод от его реализации: Население и водохозяйственные организации бассейна рек Чу и Талас в Кыргызской Республике и Казахстане Агентство по реализации: Программа развития Организации Объединенных Наций Донор: Глобальный экологический фонд МСХиМ КР, КВР при МСХ РК, ГАООСЛХ при ПКР, Гидромет при МЧС КР, SDC, ПРООН и ЕЭК ООН. - со-финансирование в реализации деятельности проекта Ответственное агентство по внедрению проекта: Программа развития Организации Объединенных Наций |
Источник финансирования практики | World Bank | Грант проекта ГЭФ |
Источники информации о практике | Online publications:
|
Развитие сотрудничества по адаптации к изменению климата в бассейнах рек Чу и Талас (Основной отчет, Февраль 2014 г.) Отчет о деятельности проектов реализуемых ПРООН в рамках направления «Окружающая среда и энергетика» за 2014 год - |
Контактные данные лица, заполнившего форму | SIC ICWC |
НИЦ МКВК |
Дата заполнения формы | 18.05.2018 | 05.10.2017 |