Сравнение практик

Страна: Кыргызстан

Область: Джалал-Абадская

Страна: Кыргызстан

Область: Таласская

Water User Associations (WUAs) are located to the northwest of Jalal-Abad (region’s capital) on the border of Namangan and Andizhan Regions of Uzbekistan (Kugart River Valley, 1,200 m ASL, northern tail of the Fergana Valley).

Бассейны рек Чу и Талас расположены на территории двух сопредельных государств – Кыргызской Республики и Казахстана. При этом зона формирования стока находится в основном в горных районах Кыргызской Республики, на территорию же Казахстана приходится зона рассеивания и равновесия стока.

Чу ‐ главная река бассейна. Ее сток формируется в основном в Кыргызской Республике в Кочкорской впадине от слияния рек Джуанарык и Кочкор. Рельеф верховий бассейна представлен глубокорасчлененными склонами хребтов Джумгол, Каракокты, Байдулы, Каракуджур, восточным окончанием Кыргызского хребта и западным окончанием Терскей‐Ала‐Тоо. Минуя оз. Иссык‐Куль через узкое Боомское ущелье р. Чу выходит в одноименную долину, где принимает ряд крупных и мелких притоков: Чон‐Кемин (справа) и левые притоки Кызыл‐Суу, Шамси, Кегеты, Иссык‐Ата, Аламедин, Ала‐Арча, Ак‐Суу, Сокулук, Кара‐Балта, Чон‐Каинды, Аспара и другие, стекающие с северного склона Кыргызского хребта. Равнинная поверхность Чуйской впадины постепенно понижается от 1300 м на востоке и до 120 на западе.

Бассейн реки Талас низовьем примыкает к Чуйской впадине с юго‐запада на территории Казахстана, а истоки реки находятся на стыке Кыргызского и Таласского хребтов, расходящихся в западном направлении на территории Кыргызской Республики. Чу‐Таласский водораздел выражен возвышенной равниной Муюн‐Кум, имеющей абсолютную отметку около 390 м на меридиане устья р. Талас и повышающуюся в юго‐восточном направлении. Южной границей бассейна р. Талас служит водораздельная линия хребта Каратау.

Ввиду многообразия форм рельефа растительность и почвы в бассейне рек Чу и Талас отличаются большим разнообразием. Ландшафты пустынь и полупустынь, характерные для равнинной части территории и межгорных впадин сменяются с высотой степными, луговыми, затем лесными комплексами, субальпийскими и альпийскими лугами и лугостепями.

Масштаб охвата практики:

Общая площадь бассейна:
• Бассейн реки Талас – 52 700 км2;
• Бассейн реки Чу – 67 500 км2.

В Кыргызской Республике:
• 41 270 км2 (бассейн реки Талас -78,3%);
• 35 900 км2 (бассейн реки Чу - 57.5%).

В Казахстане:
• 11 340 км2 (бассейн реки Талас – 21,7%),
• 26 600 км2 (бассейн реки Чу – 42,5%).

Дата начала: 01.01.2009

Дата окончания: 31.12.2017

Дата начала: 01.01.2013

Дата окончания: 31.12.2014

Low water use efficiency on WUA and farm levels

Недостаточная степень развития правовой базы для взаимодействия и согласованного сотрудничества в управлении водными ресурсами трансграничных рек бассейна Чу и Талас и использованию водохозяйственных сооружений межгосударственного значения

Technical tools:

Effective water use technologies, modern technologies of irrigation water management.

Cognitive tools:

Consultations by Helvetas Swiss Intercooperation and local experts, capacity-building training seminars.

Регулирующие инструменты: разработка проектного документа для рассмотрения (Чу-Таласской водохозяйственной комиссией, далее МИДами Кыргызской Республики и Казахстана) и принятия соответствующих решений, правил и законов.

Actions:

Capacity building:

• farmers in pilot areas underwent trainings on advanced methods of effective water use;
• the Project was implemented within WUAs and agriculture servicing organizations;
• in 2011, 1,694 farmers (including 488 women) underwent community-level trainings on effective management of water resources; training and awareness-raising materials (manuals, modules, newsletters, etc.) were designed, published and disseminated among partners; also, Guidelines on Effective Community-Level Use of Water Resources and Advanced Irrigation Methods were developed and disseminated.

Partnership building:

• trainings-of-trainers for partner organizations on 10 aspects of effective irrigation water use were held;
• irrigation specialists visited all partners for consultations (30 visits);
• partners received spillways to measure water consumption;
• farmers exchanged their experiences in the course of exchange visits.

Results:

The practice promoted building of WUA capacities, increasing the efficiency of irrigation water use on farm level as well as building farmer capacities on water resources management.

Мероприятия:

По результатам предварительных консультаций в Кыргызстане и Казахстане, привлечена команда экспертов по разработке проектного документа (включая 1-го международного), которая разработала предварительную версию проектного документа для согласования с ключевыми партнерами, включая Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства (ГАООСЛХ) и Министерство сельского хозяйства и мелиорации (МСХиМ) Кыргызской Республики. На основе предложения ГАООСЛХ дополнительно был привлечен эксперт-эколог для интеграции вопросов мониторинга и оценки качества водных ресурсов. Эксперт подготовил ряд рекомендаций, которые были интегрированы в финальную версию проектного документа. Предварительная версия проектного документа была презентована и обсуждена в Бишкеке в феврале 2014 года совместно с Секретариатом Чу-Таласской водохозяйственной комиссии. В рамках проведения консультаций получена поддержка в со-финансировании и реализации деятельности проекта от МСХиМ КР, Комитет по водным ресурсам (КВР) при Министерстве сельского хозяйства (МСХ) Республики Казахстан, ГАООСЛХ при Правительстве Кыргызской Республики, Гидромет при Министерстве по чрезвычайным ситуациям (МЧС) КР, SDC (Швейцарское агентство по развитию и сотрудничеству), ПРООН и ЕЭК ООН (Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций). Для фасилитации стартовых условий трансграничного проекта оказана поддержка ГАООСЛХ в разработке подзаконных актов «Правила по охране поверхностных вод», «Правила охраны подземных вод», которые являются основой для реализации деятельности по совместному мониторингу качества воды, включая бассейны рек Чу и Талас. Разработанный проектный документ был представлен в Секретариат ГЭФ; Все полученные от Секретариата ГЭФ комментарии были учтены и разъяснены, в результате чего он был одобрен в сентябре, 2014 года;

Для оптимизации расходов, Заседание Комитета по оценке (КОП) проекта ГЭФ - ПРООН – ЕЭК ООН «Содействие трансграничному сотрудничеству и интегрированному управлению водными ресурсами в бассейнах рек Чу и Талас» было проведено совместно с Заседанием Чу-Таласской водохозяйственной комиссии. По рекомендации КОП, проектный документ представлен в Министерства иностранных дел стран-участниц. В Кыргызстане проектный документ был направлен в МИДы от имени ГАООСЛХ, в Казахстане – от имени ПРООН РК.

Результаты:

Среднеразмерный проект «Содействие трансграничному сотрудничеству и интегрированному управлению водными ресурсами бассейнов р. Чу и Талас» своевременно разработан на основе утверждённой Концепции, в соответствии правилами и процедурами ПРООН-ГЭФ, включая требования направления ГЭФ «Международные воды» и представлен в Секретариат ГЭФ.

Lessons learnt:

Water shortage and inefficient water use (field/farm level) pose obstacles to farmers receiving high yields and incomes from agricultural production. Excessive irrigation in upper-stream areas and water shortage in lower-stream areas, although a paradox, occur simultaneously as farmers lack knowledge on actual crop water requirements and water-efficient irrigation.

Recommendations:

The practice should be scaled-up across the country.  It is also necessary to conduct regular trainings to raise awareness among farmers and build their capacities on applying advanced irrigation methods providing them with an opportunity to manage scarce water resources more effectively.

Уроки:

Улучшение координации и организации деятельности водохозяйственных организаций бассейна рек Чу и Талас при внедрении требований и направлений проекта

Рекомендации:

Опыт сотрудничества является положительным и может быть применен и для других речных бассейнов, имеющих межгосударственное значение.

• Domestic tools (outcomes of research by domestic R&D organizations)
• Foreign tools (transfer of foreign experience)

Зарубежные инструменты (передача зарубежного опыта)

1. Затраты на внедрение: Высокие

2. Примерная стоимость капиталовложений на 1 га:

3. Затраты на поддержание и эксплуатацию: Высокие

4. Экспертная поддержка: Не требуется

1. Затраты на внедрение: Умеренные

2. Примерная стоимость капиталовложений на 1 га:

3. Затраты на поддержание и эксплуатацию: Умеренные

4. Экспертная поддержка: Требуется на стадии внедрения

Project title: Effective Water Use (SEP) (Kyrg. “Suunu effektivduu paidalanuu”)

Project duration: 2009-2017 (9 years).

Project goal and objectives: enhance water resources management frameworks and capacities in terms of rendering services to farmers with the aim of increasing their incomes, food security and capabilities to adapt to social, economic and climate risks; improve farmers knowledge and their abilities to apply advanced field-level irrigation and water collection methods providing them with an opportunity to manage scarce water resources more effectively.

Project beneficiaries: water users (farmers) and WUAs.

Project implementer: Department of Water Management and Reclamation of the MoAFIR of Kyrgyzstan

Название: Проект ГЭФ – ПРООН – ЕЭК ООН «Содействие трансграничному сотрудничеству и интегрированному управлению водными ресурсами в бассейнах рек Чу и Талас»
Продолжительность: 2013-2014 гг.

Цели и задачи: Укрепление трансграничного сотрудничества и содействие комплексному управлению водными ресурсами в бассейнах реки Чу и Талас и расширение полномочий Комиссии по водным ресурсам Республики Казахстан и Кыргызской Республики

Получатели выгод от его реализации: Население и водохозяйственные организации бассейна рек Чу и Талас в Кыргызской Республике и Казахстане

Агентство по реализации: Программа развития Организации Объединенных Наций

Донор: Глобальный экологический фонд

МСХиМ КР, КВР при МСХ РК, ГАООСЛХ при ПКР, Гидромет при МЧС КР, SDC, ПРООН и ЕЭК ООН. - со-финансирование в реализации деятельности проекта

Ответственное агентство по внедрению проекта: Программа развития Организации Объединенных Наций

1. Assessment report on water user associations performance in southern regions of the Kyrgyz Republic, 2010;
2. Presentation “Review of adaptation projects in the Kyrgyz Republic: preliminary outcomes”; 
3. SEP: Effective Water Use, Kyrgyzstan, 2011 Annual Report, HELVETAS ;
4. "Suunu Effektivduu Paidalanuu” (SEP) Leaflet, Intra-Farm Water Resources Management Project.

Развитие сотрудничества по адаптации к изменению климата в бассейнах рек Чу и Талас (Основной отчет, Февраль 2014 г.)  

Отчет о деятельности проектов реализуемых ПРООН в рамках направления «Окружающая среда и энергетика» за 2014 год -
https://info.undp.org/docs/pdc/Documents/KGZ/Annual%20report%20to%20SAEPF%202014%20final.pdf 

SIC ICWC

НИЦ МКВК