| Описание практики и ее результаты |
Мероприятия:
Проведено всестороннее исследование потребностей и ожиданий местного населения от со-управления лесами. Собраны и изучены местные традиционные экологические знания в использовании и управлении лесными ресурсами, выполнено картирование состояния лесных ресурсов с использованием ГИС (геоинформационной системы);
• Созданы местные общинные институты на пилотных территориях: Кароол-Добо мейкин жамааты в Кок- Ойроксом а/о и Аласан мейкин жамааты в Самаркандекском а/о.
• Осуществлена передача лесных экосистем пилотным мейкин жамаатам в совместное управление: участок Орто-Кайынды ГПНП Чон- Кемин (530 га) и участок Аласан Баткенского лесхоза (2300 га).
• Подписаны четырехсторонние меморандумы о сотрудничестве и двухсторонние договора для апробирования модели.
• Разработана методология и проведена совместная инвентаризация природных ресурсов силами мейкин жамаатов. Пилотные местные общины разработали и реализуют Общинные планы управления лесных экосистем (ОПУЛ). и сохранения биокультурного разнообразия
• Созданы общинные фонды, которые обеспечивают устойчивость мейкин жамаатов и способствуют успешной реализации мер по ОПУЛ. Повышается потенциал мейкин жамаатов по охране леса и сохранению биоразнообразия.
Законодательные и институциональные барьеры/препятствия при внедрении подхода:
• Сопротивление лесхозов на местном уровне из-за страха потерять поступления от лесопользования, их нежелание вовлекать местное население в управление;
• Частая смена руководства лесхоза – отсутствие долгосрочного видения, нестабильность;
• Отсутствие самих местных общинных институтов;
• Местное население не готово эффективно управлять природными ресурсами (отсутствие информированности, низкий потенциал);
• Недоступность технических знаний по биоразнообразию и управлению лесным хозяйством;
• Отсутствие/недостаточность соответствующей законодательной базы, регулирующей механизмы вовлечения местного сообщества. Противоречия и пробелы в существующей нормативно- правовой базе (ППКР № 377, 482);
• Отсутствие механизмов и методов вовлечения общин в принятие решений по лесному сектору;
• Институциональные проблемы в сфере управления лесными экосистемами;
• Традиционное использование лесов в основном для целей животноводства;
• Конфликты между местным населением и лесхозами, отсутствие партнерских отношений.
Результаты:
Финансово-экономические результаты:
Созданы общинные фонды, которые обеспечивают устойчивость, наращивание потенциала мейкин жамаатов.
Экологические результаты:
Реализация программы малых грантов для местных сообществ с целью сохранения и улучшения состояния лесных ресурсов.
Технические результаты:
Результатом проекта стала апробированная модель управления лесными экосистемами с вовлечением местных общин.
Социальные результаты:
• Создание пилотных общинных институтов, вовлеченных в управление лесными экосистемами – «мейкин жааматы»;
• Информирование местных сообществ и государственных структур о результатах проекта и извлеченных уроках.
|
Многообразие природных ландшафтов, биологическое разнообразие и наличие целебных водных источников создает в Урджарском районе Восточно-Казахстанской области благоприятные предпосылки для развития туризма и производства органических продуктов – как для организации питания туристов, так и для экспорта в города.
Однако бессистемный выпас скота и чрезмерное увеличение пастбищной нагрузки (рост поголовья всех видов скота) в прибрежной зоне и вокруг населенных пунктов привели к деградации более 40% сенокосно-пастбищных угодий района. Опустыниванию подвергаются земли в радиусе 8-10 км от населенных пунктов. Это не только негативно сказывается на благосостоянии местного населения, но и ведет к нарушению экологического равновесия всего региона.
Так, из 1600 га земель, находящихся в управлении СПК «Урджар ет», 600 га представлены пашнями и 1000 га – сенокосно-пастбищными угодьями. Однако только 135 га пашни используется под посевы зерновых и многолетних трав, остальные 435 га, или 72,5% пашни, практически не используются из-за деградации и низкой урожайности. Более 700 га, или 70%, пастбищ являются сбитыми и засорены непоедаемыми скотом растениями.
Между тем, Алаколь-Сасыккольская система озер и прилегающие к этим озерам сельскохозяйственные угодья входят в число глобально значимых территорий для различных видов птиц, в первую очередь - для мигрирующих, обеспечивая им приют и корм во время перелета к местам гнездования и зимовок. При этом, ожидаемое расширение границ Алакольского заповедника сделает соседство охраняемой природной территории с землями крестьянских хозяйств еще более близким.
Отгонно-кочевое животноводство, являясь традиционным методом ведения животноводства в этом регионе Казахстана, позволяло землевладельцам не допускать деградации естественных кормовых угодий. Возрождение этой традиции и перегон скота на летние высокопродуктивные пастбища позволило бы со временем восстановить деградированные приаульные пастбища и производить более качественную и дешевую продукцию животноводства. Однако отсутствие водопойных пунктов и электроэнергии на отдаленных пастбищных угодьях сдерживает возрождение этого проверенного временем метода их использования. В связи с этим проектом были предложены следующие мероприятия.
Посев многолетних трав, адаптированных к местным условиям. Для подготовки к весенне-полевым работам был произведен ремонт техники, в Карагандинской области закуплены семена многолетних трав и ячменя. После сева трав и ячменя, было проведено каткование посевов и полив; за первый сезон растения поливались трижды. После созревания ячменя и многолетних трав, были произведены первый укос и закладка сенажа для КРС. В среднем урожайность зеленной массы с 1 га составила 4-4,5 т. Зерновые и другие культуры, посеянные по пласту многолетних трав, обеспечили высокие и устойчивые урожаи без применения минеральных удобрений. Все это позволило СПК «Урджар Ет» рентабельно вести хозяйство, выпускающее экологически чистую продукцию.
Внедрение схемы пастбищеоборота и улучшение инфраструктуры пастбищного хозяйства. В соответствии с зоотехническими сроками была проведена отбивка 15 голов молодняка КРС. Были установлены места выпаса перед откочевкой на летние высокогорные пастбища. В течение 2,5 месяцев КРС, овцы и бараны находились на отгонном пастбище. Все дома скотников были оснащены солнечными генераторами, которые обеспечивали их электроэнергией. На местах зимовки КРС был произведен ремонт коровников, заготовленные грубые корма складировались в скирды и рулоны.
Результаты:
Для предотвращения деградации земель и регулирования пастбищной нагрузки по сезонам года на площади 1000 га организован пастбищеоборот.
На площади 300 га посредством посева адаптированных к местным условиям видов многолетних трав организованы сенокосные угодья; продуктивность кормовых угодий в сравнении с естественными угодьями повысилась более чем в 5 раз. Проект способствовал накоплению в почве 0,4-0,5 т органического вещества в год, восстановлению полезной кормовой растительности и сохранению ее продуктивности на уровне 3-4 ц/га. За счет применения экологически безопасных и, в то же время, менее затратных технологий, финансовые вложения на создание 1 га кормовых угодий сокращены на 40%. На зимовку 2009-2010 гг. было заготовлено более 1200 т грубых кормов, заложен сенаж из свежескошенного клевера в силосной яме размером 20 х 50 метров.
В результате применения солнечного генератора в 2008 г. было сэкономлено $250, которые в противном случае были бы потрачены на покупку горючего для бензинового электрогенератора. Благодаря переходу на использование солнечной энергии уменьшился выброс углекислого газа и других загрязняющих веществ в атмосферу на 3,2 – 3,5 т/год.
Создано 12 рабочих мест. |
| Какие уроки и рекомендации можно извлечь из практики |
Уроки:
Проектом разработаны концептуальные основы и механизмы общинного управления лесными экосистемами и биокультурным разнообразием на местном уровне.
Рекомендации:
Весь опыт внедрения общинного управления необходимо отразить и распространить в рекомендациях для ведения подобной политики управления лесными ресурсами и закрепить законодательно. |
В ходе реализации данной инициативы установилось тесное сотрудничество между старейшинами аулов, специалистами по животноводству и полеводству из крестьянских хозяйств и местным населением, которые активно участвовали в проектных мероприятиях.
Успехи проекта в отношении восстановления деградированных земель, применения пастбищеоборота, использования энергии солнца и получения дополнительного дохода позволяют судить о его устойчивости и тиражировать этот опыт в регионах со схожими условиями.
Создание устойчивой системы землепользования вблизи северной границы Алакольского заповедника способствует снижению нагрузки на особо охраняемую природную территорию. Это, свою очередь, позволяет сохранить ландшафтное и биологическое разнообразие Алаколь-Сасыккольской системы озер и создать условия для развития экотуризма. |
| Краткая информация о проекте |
Название: Управление лесными экосистемами с участием местных сообществ.
Продолжительность: 2010-2013 гг.
Основные цели: Разработать, протестировать и распространить жизнеспособную модель управления лесами с участием местных сообществ, основанную на традиционных экологических знаниях местных общин, а также на ведущем международном опыте в области устойчивого управления лесами.
Цели и задачи проекта:
• Проведение всестороннего исследования потребностей, ожиданий и предпочтений местных общин в отношении участия в управлении лесными ресурсами;
• Совместная разработка и реализация общинного плана соуправления лесами и био-культурным разнообразием, который вберет в себя не только традиционные экологические знания местных сообществ, но и ведущий опыт по управлению лесами других стран;
• Реализация программы микро проектов для содействия исполнению плана управления лесами и биокультурным разнообразием на двух пилотных территориях;
• Широкое информирование целевых общин, местных институтов и государственных структур о целях и задачах проекта; участие в совершенствовании правовой базы по управлению лесами с активным привлечением местных сообществ; обеспечение распространения извлеченных уроков и опыта проекта среди основных заинтересованных сторон проекта.
Получатели выгод от реализации проекта: Местные общины Кеминского и Баткенского районов.
Структура, ответственная за реализацию проекта: Rural Development Fund (РДФ) при поддержке The Christensen Fund США
Партнеры проекта: Непосредственно Баткенский лесхоз, Национальный парк "Чон-Кемин", жамаат "Кок-Ойрок", а также:
- Национальное агентство по местному самоуправлению Кыргызской Республики;
- Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики;
- Департамент пастбищ Министерства Сельского Хозяйства Кыргызской Республики;
- Районные и областные государственные администрации;
- Органы местного самоуправления,
- Местные общины.
Донор: The Christensen Fund, США |
Название: Экологически безопасные методы борьбы с деградацией земель на северном побережье озера Алаколь
Продолжительность: 2008-2010 гг.
Цели и задачи: Повышение продуктивности деградированных залежных земель и пастбищных угодий посредством внедрения таких альтернативных методов землепользования как посев адаптированных к местным условиям видов многолетних трав и организация пастбищеоборота, а также использование альтернативных источников энергии для улучшения условий проживания и труда людей на участке отгонного животноводства.
Получатели выгод от реализации проекта: 56 домохозяйств с. Уржар Урджарского района.
Структура, ответственная за реализацию проекта: Сельский потребительский кооператив (СПК) «Уржар ет»; проект Правительства РК, ГЭФ и ПРООН «Комплексное сохранение глобально-значимых водно–болотных угодий как мест обитания мигрирующих птиц».
Донор: ПМГ ГЭФ |
