| Описание практики и ее результаты |
Площади территорий, охваченных устойчивым пользованием, составляют: лесопокрытые - 4,32%, пастбищные - 45%. Традиционная система натурального хозяйства, управление и использование пастбищ основаны на разделении пастбищ по категориям: присельные (вблизи населенных пунктов), интенсивные и отгонные. Из-за перевыпаса скота отмечается деградация присельных пастбищ, а на неиспользуемых отдаленных пастбищах начали происходить сукцессионные процессы, последствия которых еще не изучены.
Основной сельскохозяйственной деятельности сельского населения, которое составляет примерно 70% всего населения страны, является животноводство и скотоводство, для производства шерсти и мяса, и в меньшей степени, для производства молочных продуктов. По существу, сельское население чрезмерно полагается на природные пастбища для удовлетворения своих жизненных потребностей. Однако, недостаток взаимозависимости между интересами частных собственников домашнего скота и использованием ресурсов общей собственности, привели к крупномасштабной деградации земель, иллюстрируя классический случай «трагедии бесхозных земель».
Мероприятия:
• Создание групп самопомощи, которые в дальнейшем войдут в состав сельскохозяйственных кооперативов животноводов;
• Проведение обучающих семинаров, по различным аспектам укрепления институционального и административного управления;
• Проведение семинаров по повышению осведомленности населения по вопросам взаимосвязи деградации земель и изменения климата;
• Создание производств по переработке сельхозпродукции для получения альтернативных источников дохода;
• Создание мини-питомников из фруктовых и быстрорастущих пород деревьев;
• Перепосев деградированных участков земли естественными многолетними травами на отобранных пастбищных угодьях;
Результаты:
Финансово-экономические результаты:
• Получение дополнительный доход при переработке сельхозпродукции;
• Освоение отгонных пастбищ.
Экологические результаты:
• Снижение деградации земель пастбищных угодий;
• Разгрузка присельных пастбищ;
Социальные результаты:
• Создание дополнительных рабочих мест;
• Повышение благосостояния местных жителей. |
На долю площадей, покрытых лесом, в Казахстане приходится лишь 4% территории страны. Лесные зоны разделены обширными степями, пустынями и полупустынями. В Восточном Казахстане сконцентрировано около 75% запаса экономически ценных сортов ели и пихты, на севере распространены березовые, осиновые и сосновые, на юге – хвойные, лесоплодовые и саксауловые леса. Леса выполняют важные климаторегулирующие, водоохранные, почвозащитные и оздоровительные функции.
В целом, сухой резко континентальный климат Казахстана является основной причиной повышенной чувствительности лесных экосистем к различным угрозам, включая:
- аридизацию/опустынивание;
-пожары (естественные и антропогенные, включая сельскохозяйственные);
- поражение вредителями, что часто происходит после пожаров;
- чрезмерный выпас скота;
- перерубы из-за незаконных вырубок, санитарных вырубок, а также для заготовки топливной древесины домохозяйствами;
- интенсивное использование среды обитания диких животных в целях охоты/туризма.
В связи с этим в республике остро стоит проблема сохранения и восстановления лесов. В советское время этим занимались не только специалисты-лесники, но и школьные лесничества, которые были вовлечены в программы охраны лесов от пожаров, лесопосадки и работы по уходу за лесопитомниками. С развалом советской системы лесного хозяйства школьники практически не вовлекаются в работу лесхозов, слабо ведется профориентационная работа.
В некоторых регионах уже началась работа по восстановлению школьных лесничеств, которая, как правило, осуществляется на базе договоренностей о совместной деятельности администраций школ и организаций лесного хозяйства.
В частности, Общественная организация (ОО) «Исток» содействует созданию и развитию школьных лесничеств и введению для учащихся школ профессиональной ориентации, направленной на успешное развитие лесного хозяйства в стране. С этой целью на территории Семипалатинского Прииртышья было реализовано несколько проектов.
Так, в 2008-2009 гг. ОО «Исток» совместно с организациями-партнерами (членами ЭкоФорума НПО РК) и при поддержке Программы малых грантов Всемирного банка разработали Положение о школьных лесничествах в РК. В данный проект были вовлечены эксперты лесного хозяйства, юристы, представители природоохранных и лесоохранных учреждений. Разработанный документ, вышедший в виде «Методических рекомендаций по организации деятельности школьных лесничеств в РК», был утвержден Министерством образования и науки РК и Комитетом лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства РК. Данное руководство призвано оказать помощь представителям лесоохранных и учебных учреждений в формировании добровольных групп учащихся и координации их деятельности по сохранению и изучению лесов и их биооразнообразия, а также проведении профориентационной работы.
Проекты «Ленточный бор» и «Восстановим реликтовый бор», финансируемые ПМГ ГЭФ через ПРООН и реализованные в 2002-2007 гг., способствовали созданию первого после развала Советского Союза школьного лесничества «Сосна», на базе школы–лицея № 38 г. Семея.
ОО «Исток» за годы реализации «лесных» проектов было вовлечено несколько школ Семипалатинского Прииртышья в волонтерское движение по сохранению лесов и повышению лесистости. Это стало возможным благодаря проведению тренингов, конференций, акций, конкурсов, практической работы в лесу и теплицах (включая сбор сосновых шишек и выращивание сеянцев сосны в контейнерах), и, конечно же, слетов школьных лесничеств.
Одним из самых важных практических дел юных лесников является восстановление лесов после пожаров. В 2006 г. ОО «Исток» при финансовой поддержке Посольства Японии в Казахстане построило теплицу, в которой школьники под руководством специалистов–лесников обучаются выращивать сосну с закрытой корневой системой в контейнерах. Саженцы высаживаются на пострадавшие от пожаров участки леса, что способствует естественному восстановлению лесов. Опыт школьных лесничеств г. Семей по применению альтернативных технологий лесовосстановления описан в брошюре «Сборник материалов по методам и технологиям восстановления лесов».
Вот уже второй год ОО «Исток» организует слеты школьных лесничеств Восточно–Казахстанской области, которые проходят на территории Катон–Карагайского ГНПП. В их проведении оказывает содействие Управление внутренней политики Восточно-Казахстанской области.
Результаты:
40 учеников трех школ города вовлечены в деятельность школьных лесничеств. 8 тысяч саженцев выращено школьными лесничествами в теплицах.
В 2002 г. силами школьных лесничеств очищено 25 га горелого леса, 1 га восстановлен посредством высадки саженцев, выращенных в теплицах. В частности, под руководством одного из лесхозов резервата силами 500 волонтеров-школьников на гарях высажено 45 тысяч сеянцев. На территории действия проекта созданы противопожарные полосы – опахано 2 ряда периметром 27 км.
Методика восстановления лесов после пожаров опубликована в виде брошюры. Изготовлены и установлены 10 запрещающих знаков, 5 противопожарных панно и 5 предупреждающих аншлагов. Для более оперативной связи ОО «Исток» с лесничеством были закуплены и установлены 2 радиотелефона. |
| Какие уроки и рекомендации можно извлечь из практики |
Уроки:
Эффективное общественное управление природными ресурсами - средство для достижения двойной цели: рационального использования и управления ресурсами и повышения благосостояния местных жителей.
Рекомендации:
Необходимо и дальше внедрять практику общественного управления пастбищными угодьями для снижения их деградации.
Разработка системы действий по адаптации методов общинного управления пастбищ, в том числе присельных, все чаще становится приоритетом в области сохранения земель.
Необходимо:
• разработать механизмы привлечения частного сектора и сельской общины по устойчивому использованию природных ресурсов, повышению биоразнообразия;
• разработать механизмы защиты и восстановления биоресурсов для предотвращения их истощения. |
Ожидается, что положения Методических рекомендаций по организации деятельности школьных лесничеств в РК войдут в новую версию Лесного кодекса страны. В настоящее время Комитет лесного и охотничьего хозяйства рассматривает вопрос о финансировании школьных лесничеств. Развитие волонтерского движения школьных лесничеств способствует не только бережному и ответственному отношению к окружающей среде, сохранению биоразнообразия и восстановлению лесов, но и выбору профессии. |
| Краткая информация о проекте |
Название: Проект ПРООН «Общинное управление пастбищами в Темир айыл окмоту»
Продолжительность: 2004-2007 гг.
Основные цели: Повышение потенциала местной общины для устойчивого управления пастбищами; сокращение бедности через улучшение управления ресурсами.
Задачи проекта:
• Проведение обучающих мероприятий для повышения потенциала местных сообществ по основам управления и бизнеса с учетом рационального использования ресурсов;
• Разработка и внедрение механизмов коллективного проектирования и планирования для рационального использования пастбищ;
• Расширение источников жизнеобеспечения местных сообществ по получению альтернативных источников доходов;
• Эффективное распространение информации, пропаганда и поддержка связей со всеми уровнями администрации по вопросам деградации земель и изменения климата.
Получатели выгод от реализации проекта: Жители сел Темир и Кашат, входящих в Темир Аил-Окмоту (АО), Иссык-Кульского р-на
Структура, ответственная за реализацию проекта: Департамент водного хозяйства при Министерстве сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности КР.
Донор: Канадская Агентство Международного Развития (СИДА) и Глобальный Механизм (ГМ) Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием |
Название: Альтернативные методы и механизмы совместного восстановления лесов
Продолжительность: 2002-2011 гг.
Цели и задачи: Продвижение принципа совместного управления лесами через возрождение института школьных лесничеств.
Получатели выгод от реализации проекта: Население Восточно-Казахстанской области
Структура, ответственная за реализацию проекта: ОО «Центр творчества детей и молодежи «Исток»; в сотрудничестве с: Экологическим форумом неправительственных организаций Республики Казахстан (ЭкоФорум НПО РК), Управлением внутренней политики Акимата Восточно-Казахстанской области и Катон–Карагайским ГНПП, Государственным резерватом «Семей орманы».
Донор: Проект Правительства РК и ГЭФ/ПРООН «Сохранение и устойчивое использование биоразнообразия казахстанской части Алтай-Саянского экорегиона» и Программы малых грантов Всемирного банка, ПМГ ГЭФ. |
