Подзаконный нормативный правовой акт — правовой акт органа государственной власти, имеющий более низкую юридическую силу, чем закон.
Подзаконный нормативный правовой акт не должен противоречить закону, потому что по иерархии нормативно правовых актов, он стоит ниже закона и является подзаконным актом, что следует понимать буквально.
Источник: Подзаконный нормативный правовой акт