Правовое регулирование охраны окружающей среды

Основные нормы и институты экологического (или природоохранного) права формируются на основе фундаментальных (базовых) отраслей права (конституционное право, гражданское право, административное право, уголовное право).

Так, конституционное право предусматривает конституционные нормы по охране окружающей природной среды; здесь же закрепляются основные базовые положения, регулирующие деятельность органов власти в данной сфере.

Приоритетными функциями гражданского права по отношению к экологическому праву являются охранительная и компенсационная функция. Ключевым правовым институтом для экологических правоотношений служит институт возмещения вреда.

Такие институты административного права, как управление, административная ответственность, контроль, составляют часть эколого-правового механизма охраны окружающей природной среды. Экологическое право основывается на перечисленных и иных институтах административного права. Иными словами, предусматривает нормы, регулирующие административные отношения применительно к экологическим требованиям по охране природной среды.

Особое значение имеет уголовное право, несмотря на то, что его нормы, как и нормы административного и гражданского права, выполняют, прежде всего, охранительную функцию по отношению к экологическому праву. Нормы уголовного права закрепляют составы экологических преступлений как виды общественно опасных деяний, причиняющих вред окружающей природной среде.

Налицо взаимовлияние экологической отрасли права и других природно-ресурсных отраслей права. Особенно наглядно это влияние просматривается во взаимодействии экологического права с водным, горным и лесным правом.

Экологическое право (определения):

  1. Комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы, в области охраны и рационального использования природных ресурсов // Юридическая энциклопедия
  2. Комплексная отрасль права, нормы которой регулируют отношения в целях рационального использования природных ресурсов, защиты окружающей среды // Элементарные начала общей теории права
  3. Совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы // Википедия

Предметом экологического права, как самостоятельной отрасли права, выступают экологические (природоохранительные) общественные отношения.

Эти отношения складываются в сфере сохранения, улучшения, воспроизводства, использования ресурсов, либо в сфере управления окружающей природной средой.

Объектами экологических общественных отношений выступают:

  • естественные экологические системы,
  • озоновый слой атмосферы,
  • земля, ее недра,
  • поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух,
  • леса и иная древесно-кустарниковая растительность,
  • дикий животный мир в состоянии естественной свободы,
  • микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты,
  • особо охраняемые природные объекты, а равно находящиеся под угрозой исчезновения виды животных и растений и места их обитания.

В экологическом праве преобладает императивный (повелительный) метод, отражающий активную роль государства в регулировании природопользования и обеспечении охраны окружающей природной среды (ОПС).

В системе экологического права выделяют общую, особенную и специальную части.

Общая часть включает положения, обслуживающие институты особенной части.

Особенная часть включает правовые институты, имеющие целевое назначение в силу специфики объекта (предмета использования или охраны).

Специальная часть экологического права посвящается основным чертам международной правовой охраны окружающей природной среды, сравнительно-правовому анализу отечественного и зарубежного экологического права.

Общая часть экологического права состоит из следующих правовых институтов:

  • а) общие положения экологического права;
  • б) государственное управление охраной ОПС и природопользованием;
  • в) право граждан на здоровую, благоприятную природную среду;
  • г) экономико-правовой механизм охраны ОПС;
  • д) нормирование качества ОПС:
  • е) правовые основы информационного обеспечения;
  • ж) право природопользования;
  • з) юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Особенная часть экологического права объединяет правовые институты:

  • а) правовое регулирование использования и охраны земель;
  • б) правовое регулирование использования и охраны недр;
  • в) правовое регулирование использования и охраны вод;
  • г) правовая охрана атмосферного воздуха и озонового слоя;
  • д) правовое регулирование использования и охраны лесов и древесно-кустарниковой растительности, растительного мира в целом;
  • е) правовое регулирование использования и охраны животного мира;
  • ж) правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов;
  • з) правовое регулирование обращения с радиоактивными и опасными веществами и твердыми отходами;
  • и) правовой режим экологически неблагоприятных территорий.

Специальная часть экологического права включает:

а) природоохранное право и управление в зарубежных странах;

б) международно-правовую охрану ОПС.

Принцип международного сотрудничества является одним из основных принципов охраны природной среды. Особое внимание уделяется распространению опыта в природоохранной сфере, накопленного другими государствам.

Источники:
Соотношение экологического права с другими отраслями права
Экологическое право / Словари и энциклопедии на Академике
Экологическое право / Словари и энциклопедии на Академике

Избранная библиография