|
C5.3 Достижение консенсуса
Характеристики
Процесс достижения консенсуса представляет собой стратегию или подход, которые
применяются в проведении межотраслевого диалога по вопросам водной политики.
Использовать этот подход лучше всего в ситуациях с низким или средним уровнем
напряженности конфликта. Однако иногда он может оказаться полезным там, где стороны
вовлечены в крупный конфликт и безуспешно пытаются использовать юридические или
другие дорогостоящие подходы.
Обычно он включает в себя следующие шаги:
- Начать с определения проблемы, а не с предложения решений или выражения точек
зрения;
- Сосредоточиться на интересах;
- Определить наличие многочисленных альтернативных возможностей;
- Отделить выработку альтернативных вариантов от их оценки;
- Достичь соглашения по принципам или критериям оценки альтернатив;
- Предполагать, что соглашения будут дорабатываться;
- Документировать соглашения, чтобы уменьшить риск возникновения недоразумений
позже;
- Достичь соглашения по вопросам, определяющим процедуру пересмотра имеющихся
соглашений и процесс возможного разрешения других разногласий;
- Использовать процесс, предназначенный для выработки соглашения;
- Создать атмосферу приверженности обязательствам по выполнению соглашения,
позволив для этого всем заинтересованным сторонам участвовать в принятии
решений;
- Признать законность осознания своих обязательств.
Вспомогательными инструментами являются:
- Совместный тренинг, который сводит вместе конфликтующие стороны для
совместного получения знаний по вопросам управления спором, достижения
консенсуса или ИУВР;
- Политический диалог, который сводит вместе заинтересованные стороны с какой-то
определенной целью, например, чтобы в письменном виде сформулировать основные
положения политики или регламент. Это соответствует принципу, который гласит,
что результатом участия в формулировании политики (в ходе ряда встреч,
облегчающих этот процесс) будет менее конфликтная обстановка и более быстрое
выполнение решений;
- Стратегические оценки конфликта, что может быть использовано как системы
раннего реагирования с целью вмешательства в назревающий конфликт, а также
разработки систем предупреждения конфликта. В ситуациях со сравнительно низким
уровнем напряженности, но конкурирующими интересами, - что характерно для
ранних этапов организационного оформления ИУВР, - такие оценки можно делать
при сотрудничестве сторон. Они помогают сторонам познать друг друга и выработать
реалистичные ожидания относительно процесса. Участие в стратегических оценках
конфликта может изменить в сложных ситуациях точки зрения высокопоставленных
должностных лиц;
- Переговоры на основе интересов, которые иногда предпринимаются отдельными
субъектами без посторенней помощи, но чаще всего для организации и управления
этим процессом используется нейтральная сторона. Такие переговоры были успешно
использованы во многих ситуациях, включая урегулирование претензий по
проектным строительным работам, достижение соглашений о совместном несении
затрат и принципах распределения, выполнении установленных правил, эксплуатации
водных инфраструктур и пересмотре целей и видов водопользования, а также о
планировании ИУВР.
Обратитесь к инструментам C1 (оценка спроса и ресурса) и C4.2 (информационное
общение с заинтересованными сторонами).
Извлеченные уроки
- Инструмент достижения консенсуса наиболее пригоден в ситуациях с низким и
средним уровнем конфликта, стороны до некоторой степени знакомы друг с другом.
- Это хороший инструмент «первого шага» при рассмотрении новых проблем.
- Его можно использовать на местном, региональном, областном, и даже национальном
уровнях.
- Это эффективный инструмент повышения уровня осведомленности о проблемах.
|
