CAWater-Info / Международные организации / Азиатско-Тихоокеанский Водный Форум

1 Азиатско-Тихоокеанский Водный Саммит

Отчет об участии в Первом Азиатско-Тихоокеанском Водном Саммите делегации Центральной Азии

Беппу, Япония
3-4 декабря 2007 г.

Первый Азиатско-Тихоокеанский Водный Саммит проводился при поддержке Японского правительства и был посвящен теме: «Водная безопасность: Руководство и обязательства». Главная цель этого мероприятия создать возможность политическим лидерам региона глубже осознать значимость водохозяйственных проблем в плане достижения целей развития тысячелетия ООН и организовать диалог между всеми заинтересованными сторонами для выработки конкретных действий по каждой стране.

Идея проведения такого мероприятия впервые зародилась во время 4 Всемирного Водного Форума (Мексика, март 2006) по инициативе президента Японского Водного Форума, бывшего премьер министра Японии Рютаро Хашимото. После неожиданной и безвременной кончины Р. Хашимото осуществление это дела, посвященного решению глобальных водных проблем, продолжил теперь уже бывший премьер министр Японии господин Йоширо Мори, ныне президент Азиатско-Тихоокеанского Водного Форума, руководитель Наблюдательного Комитета Первого Азиатско-Тихоокеанского Водного Саммита (АТВС).

В Руководящий Совет АТВФ входят Проф. Томми Кох, Посол Сингапура, Госпожа Ерна Витоелар, Специальный Посол ООН по Целям Развития Тысячелетия в Азиатско- Тихоокеанском регионе и Господин Равви Нараянан, бывший исполнительный председатель программы Водная Помощь.

Для участия в работе 1АТВС прибыли некоторые главы государств и правительств, официальные делегации 36 стран Азиатско-Тихоокеанского региона, включая представителей различных международных и региональных организаций, представителей финансовых организаций и бизнеса, гражданского общества и неправительственных организаций, науки и средств массовой информации.

Центральная Азия была представлена официальными делегациями Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан, а также Международным Фондом Спасения Арала во главе с его Председателем, Президентом Республики Таджикистан Эмомали.Рахмоном.

1АТВС проходил в специальном хорошо оснащенном выставочном комплексе В-Con Plaza. До начала официальной церемонии открытия собравшимся демонстрировался десяти минутный фильм-ролик, посвященный водной проблематике Азиатско-Тихоокеанского Региона, где проживает 60% населения земного шара (3,7 млрд. человек), где каждый из пяти человек (0,7 млрд.человек) не имеет доступа к чистой питьевой воде и более полвины населения (1,9 млрд.человек) проживает без канализации и нормальных санитарных условий. Одновременно со страданиями от недостатка воды, региону приходится противостоять учащающимся, в связи с изменением климата, стихийным бедствиям, вызываемым паводками и наводнениями, катастрофическими лавинообразными оползнями и деградацией земельно-водных экосистем со значительными потерями человеческих жизней, составляющими около 80 % всех мировых человеческих жертв, связанных с водой.

Церемония открытия 1 АТВС проводилась по специальной программе с участием Его Императорского Высочества Наследного Принца Японии и Его Королевского Высочества Принца Нидерландов Увильям-Александра, выступивших после вступительной речи гоподина Йоширо Мори, с приветственными речами и презентациями, посвященными исключительной значимости водохозяйственной проблематики для мира в целом и Азиатско- Тихоокеанского региона в частности. После этого с приветственной речью от имени Японского правительства выступил Премьер Министр Йасуо Фукуда, обозначивший три основные региональные проблемы: питьевое водоснабжение и канализация; водные стихийные бедствия; гарантированное водообеспечение сельского хозяйства, решение которых он видит в переходе на интегрированное управление водными ресурсами. От имени Руководящего Совета Азиатско- Тихоокеанского Водного Форума выступил проф. Томми Кох, представивший основные положения краткого политического документа (Policy Brief), специально подготовленного и изданного для 1 АТВС. В соответствии с этим политическим документом определялись стратегия и действия по трем приоритетным темам:

А. Водное финансирование и наращивание потенциала с целью увеличения инвестиций в водную и санитарно-техническую инфраструктуру, а также в исследования, подготовку кадров и техническое оснащение.

Б. Управление стихийными бедствиями, связанными с водой, с целью сокращения уязвимости населения, а также обеспечения населения водой после любых стихийных бедствий.

В. Вода для развития и экосистем, с целью повышения продуктивности воды посредством сбережения и стабилизации водных экосистем.

А рассматриваются эти приоритетные темы в рамках пяти областей ключевых результатов:

  1. Развитие знаний и практического опыта.
  2. Повышение местного потенциала.
  3. Усиление работы с общественностью.
  4. Мониторинг инвестиций и результатов.
  5. Поддержка форума и саммитов.

Об особой значимости водохозяйственных проблем и важности этого мероприятия говорил в продемонстрированном видео приветствии Генеральный Секретарь ООН Бан Ки-мун.

В каждом из этих выступлений официальной церемонии открытия просматривалась озабоченность водными проблемами региона, усугубляющимися ростом населения и изменением климата, и подчеркивалась безотлагательная необходимость улучшения ситуации всеобщими силами при активнейшем участии лидеров общества.

Пленарное заседание 1 АТВС началась с выступлений глав государств и правительств. Первым выступил Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон. В своем выступлении он отметил, что тенденции мирового развития таковы, что ценность воды может превзойти ценность нефти, газа, угля и других ресурсов, необходимых для устойчивого будущего каждой страны и региона.

Поддерживая приоритеты АТВФ в вопросах совершенствования водного финансирования и улучшения управления водными бедствиями, с учетом экосистемного подхода он отметил актуальность создания региональных и международных чрезвычайных фондов в структуре Комитета ООН по водным ресурсам для устранения трудностей, связанных с доступом к чистой питьевой воде и оказания помощи в случаях стихийных бедствий. При этом он предложил создать Водное партнерство развитых стран, которое оказывало бы целенаправленную помощь развивающимся и бедным странам в решении водных проблем. Для объединения усилий в решении водных проблем он предложил созвать в рамках Генеральной Ассамблеи ООН специальную министерскую конференцию, а также разработать и принять Международную Конвенцию по воде.

Касаясь Республики Таджикистан, он сказал о приоритетности развития гидроэнергетики и призвал все заинтересованные стороны к сотрудничеству в освоении этих ресурсов на равноправных и взаимовыгодных условиях. Аналогичный подход был предложен и для решения проблемы прорывоопасного Сарезского озера путем образования международного консорциума по использованию этого объекта для целяй питьевого водоснабжения центрально-азиатского региона. Высказываясь о глобальном потеплении и интенсивном таянии ледников в высокогорьях Таджикистана с возможным изменением гидрологического режима рек, он предложил провести в 2008 году в городе Душанбе Международную конференцию по сокращению бедствий, связанных с водой.

Развивая прежние предложения Президентов Узбекистана и Казахстана, он высказался о необходимости придания МФСА статуса института ООН и признания бассейна Аральского моря приоритетным пилотным регионом для достижения Целей Развития Тысячелетия. Для установления тесного сотрудничества бассейна Аральского моря с АТВФ и усиления содействия улучшению управления водными ресурсами, он предложил создать центрально-азиатский субрегиональный центр в городе Душанбе.

Затем выступили лидеры Азиатско-Тихоокеанских островных государств как Кирибати, Палау, Науру, Ниуе, Тувалу и Федеральные Штаты Микронезии, находящихся под реальной угрозой наметившегося поднятия уровня моря и участившихся циклонов, связанных с изменением климата. Премьер- министр Королевства Бутан описал как изменения климата в его стране ведут к быстрому истощению ледников и учащающимся наводнениям, затапливающим места проживания людей в нижнем течении рек.

Последним в списке лидеров государств выступил Вице Премьер Министр Киргизской Республики Досбул Нуруллу, поднявший вопросы зкологической безопасности на примере необходимости реабилитации Майлисайских урановых хвостохранилищ, угрожающих не только Киргизии, но и другим близлежащим государствам. Касаясь водных проблем центральноазиатского региона он упомянул о Токтагульском водохранилище, как объекте служащем потребностям нижних государств в ущерб национальным интересам Киргизии, за счет затопления земель и больших эксплуатационных расходов на содержание гидроэнергетического комплекса. Одновременно он предложил поддержать организацию в городе Бишкек водно-энергетической Академии и провести в партнерстве с АТВФ Водно-Энергетический Саммит.

По завершению пленарного заседания началась работа по параллельным сессиям, проходившим:

  3 декабря 2007

  1. Изменение климата, ледники и водные ресурсы в Гималайском регионе. Здесь обсуждались вопросы изменения климата и уменьшения снегово- ледниковых запасов, особенно усилившееся за последнее десятилетие. Для изучения этих процессов и предупреждения их отрицательных последствий на водные ресурсы необходимо усилить региональное сотрудничество по сбору и обмену информацией по мониторингу и оценке изменений климата.
  2. Мандат руководителям для действий по воде. Здесь за круглым столом собрались вместе руководители предприятий и лидеры различных корпораций рассмотреть сценарии развития АТ региона с фокусом на вызовы, которые имеют растущее воздействие на их деятельность и общество в целом. На сессии был рассмотрен ряд хороших примеров и политических рекомендаций, призывающих лидеров производства поддержать эти инициативы по решению водных проблем.
  3. Мониторинг инвестиций и результаты по воде. Накопленный в этом вопросе опыт указывает на срочную необходимость улучшения политики для регионального и национального мониторинга инвестиций и достигаемых результатов и это должно быть связано с такими приоритетными вопросами как инвестирование и воздействие на ИУВР, водоснабжение исанитария.

  4 декабря 2007

  1. Региональный запуск международного года санитарии 2008. Участники сессии определили,что санитария является фундаментальным пунктом в достихении Целей Тысячилетия. Они призвали правительства стран сосредоточить усилия для более эффективного осуществления Плана Действий Хашимото по санитарии. Они также попрасили Японское правительство включить вопрос санитарии в повестку дня заседания Большой восмерки в Тояко в 2008 году.
  2. Диалог по воде и климату для маленьких островов. Выступления на этой сессии показали уязвимость водных экосистем малых островных государств и особую важность для них эффективного управления водными ресурсами в связи с изменением климата. Главным в дискуссиях на этой сессии был вопрос изменения системы взглядов и перехода от борьбы с последствиями к укрощению и управлению водными стихийными бедствиями.
  3. Взгляд для гарантированной водной безопасности в бассейне Аральского моря-сотрудничество в сравнении с соперничеством. Это сессия проходила при модераторстве председателя Всемирного Водного Совета господина Луиса Фашона и репортерстве руководителя гидрологической программы ЮНЕСКО господина Салоши Наги. В соответствии с ранее принятой повесткой дня первым выступил Президент Республики Таджикистан, Председатель МФСА Эмомали Рахмон, а затем выступили члены МКВК А.Д.Рябцев, Б.Т.Кошматов, Ш.Р.Хамраев, С. Якубзод, и И.О. председателя ИК МФСА С. Рахимов. Отдельное выступление, посвященное экологическим проблемам сделал Министр экологии и природных ресурсов Азербайджана Хуссейнгулу Сейид Багиров. Выступавшие говорили о подверженности центрально-азиатского региона различным стихийным бедствиям, связанным с водой, о том, что учащающиеся наводнения и засухи, сели и паводки, лавины и оползни ежегодно наносят значительный ущерб экономике стран. Необходима выработка общих подходов и совместных усилий для решения водохозяйственных вопросов, включая и глобальную проблему Аральского моря и Приаралья. Все это требует незамедлительного увеличения инвестиций, особенно в реабилитацию устаревшей и выходящей из строя водохозяйственной инфраструктуры. Имеются некоторые трудности во взаимоувязке водотребностей различных секторов экономики, как ирригация, гидроэнергетика и охрана окружающей среды, особенно в условиях использования трансграничных водоисточников. Тем не менее накопленный положительный опыт регионального сотрудничества в Бассейне Аральского моря показывает, что именно политическая воля руководителей государств является одним из главных факторов в достижении устойчивого водного развития.
  4. Управление водными стихийными бедствиями. Эта сессия была направлена на проблемы интегрирования подходов снижения рисков от водных стихийных бедствий в национальные планы развития. Участники пришли к выводу, что адаптация к возрастанию рисков, связанных с изменением климата является важнейшим приоритетом.
  5. Вода для развития и экосистем. Дискуссии этой сессии были посвящены вопросу как гарантировать долговременную водообеспеченность различных секторов экономики с учетом необходимости развития и охраны окружающей среды. Сессия признала важность поддержки местных участников и воспитания навыков хорошего руководства для создания условий беспроигрышного развития.
  6. Лидерство для гарантирования водной безопасности в Азиатско Тихоокеанском Регионе: Знание, Финансирование и Развитие Потенциала. Участники этой сессии определили, что инвестиции в водное развитие это инвестирование в решение проблем борьбы с бедностью. При этом были также обсуждены вопросы создания различных механизмов финансирования как например правильное распределение затрат между правительством и водопользователями и использование дополнительных ресурсов, образовавшихся за счет нынешнего быстрого экономического роста для самых необходимых работ по канализации, санитарии и сельскому хозяйству.
  7. Повышение потенцила для местных действий. В результате работы этой сессии был поднят ряд конкретных инициатив, включая создание центров наращивания потенциала для улучшения ситуации на местном уровне. Такие центры будут служить для активной связи с различными НПО, местными органами власти и общественностью в поддержку трех приоритетных тем АТВФ.

Заключительная часть 1 АТВС включала отчеты работы сессий, представление генерального отчета Саммита, оглашение обращения из Беппу, выступления представителя Турции с приглашением на 5 ВВФ в 2009 году, выступлений представителей Американского (Бразилия) и Европейского (Дания) континентов с информацией о предстоящих аналогичных региональных саммитах и представителя Сингапура о 2 АТВС в 2008 году.

С заключительными речами выступили от имени Японского правительства Министр земли, инфраструктуры и транспорта Тетзуцо Фуюшиба, а от имени АТВФ Йоширо Мори.

Вся работа саммита была направлена на достижение прогресса в рассмотрении трех выше упомянутых приоритетных тем в рамках пяти областей ключевых результатов АТВФ. При этом главным являлось подчеркнуть ответственность государств за состояние и использование водных ресурсов и побудить всех участников Саммита, и особенно лидеров и лиц принимающих решения, признать значимость водных проблем в регионе, обеспечивая их решение на самом высоком политическом уровне.