Специальная сессия, посвященная инициативе по бассейну Аральского моря «Водная и продуктовая безопасность в Средней Азии»

В период проведения 60 заседания Международного исполнительного совета
и 5 Азиатской региональной конференции

Общие положения

Страны бассейна Аральского моря стоят перед необходимостью обеспечения водной и продовольственной безопасности при, одновременном сохранении водно-земельных ресурсов с целью поддержания устойчивости природных систем. Климатические изменения, проявляющиеся в учащении повторяемости экстремальных ситуаций (паводков и маловодий), а также такие факторы, как рост населения, усиление сельской миграции, незавершенная реструктуризация сельского хозяйства, рост водопользования как для сельскохозяйственных, так и энергетических нужд, заставляют страны региона все более внимательно относиться к мерам по улучшению управления водными ресурсами с учётом существующих мировых тенденций.

Характерным примером, подтверждающим необходимость улучшения управления водными ресурсами, может служить анализ водохозяйственной и экологической ситуации недавнего прошлого. Так например, в бассейне реки Сырдарьи, киргизские земледельцы были также ущемлены в оросительной воде, как и их собратья в узбекской и таджикской частях Ферганской долины и в одинаковой мере понесли значительные потери. Конечно же для повышения водообеспеченности необходимо гарантирование многолетнего регулирования стока, и даже ввод новых гидроузлов, обеспечивающих наполнение водохранилищ в межвегетационный период многоводных лет с частичной сработкой в особо маловодные годы. Однако, все эти сооружения должны работать согласно межгосударственным договорам, на выгодных для всех соседних стран условиях, с учетом сбережения водно-энергетических ресурсов и не нарушая охраны окружающей среды. Поэтому необходимо для всех заинтересованных сторон извлечь уроки из сложившейся ситуации, переосмыслить стратегию поведения и определить такие пути развития, которые бы обеспечивали бы максимальные региональные эффекты в орошаемом земледелии, гидроэнергетике и экологии с учетом интересов соседних государств.

Другой стороной проявления в регионе мировых тенденций конкуренции между орошаемым земледелием, гидроэнергетикой и охраной окружающей среды, ожесточаемой значительным дефицитом капиталовложений в водное развитие, являются монетаризация водного сектора и не соответствие между ценами на продукцию сельского хозяйства и гидроэнергетики. Более того постоянное повышение цен на электроэнергию с предполагаемым его ростом к 2025 году почти в 2 раза делает другие виды использования водных ресурсов, в том числе и орошаемое земледелие, абсолютно не конкурентно способными по сравнению с производством гидроэлектроэнергии. Тем не менее социально-экономическая значимость орошаемого земледелия и охраны окружающей среды обитания более 50 млн. проживающих здесь людей не может быть подвержена сомнению, учитывая достаточно низкий уровень доходов сельского населения (составляющего более 60% всего населения), и высокой доли зависимости стран от орошения.

Интегрированное управление водными ресурсами

Меры повышения водообеспеченности включают в переход на интегрированное управление водными ресурсами. Кроме того, необходимо практиковать уже внедренный «гидрографический подход» и общественное участие с вовлечением водопользователей как в процесс управления, так и в поддержание систем. Необходимо иметь в виду интеграцию всех уровней иерархии управления водой для снижения организационных потерь, комплексное совместное использование поверхностных, подземных и возвратных вод, а также повышение продуктивности земельно-водных ресурсов и водосбережение. При этом меры по водосбережению и рациональному использованию водных ресурсов должны быть ориентированы на снижение общего водозабора всеми отраслями из всех источников по крайней мере до 20 % к 2025 году. Возможность такой экономии в регионе подтверждается результатами проекта «Интегрированное управление водными ресурсами Ферганской долины», осуществляемого с 2001 года при финансовой поддержке Швейцарского управления по развитию и сотрудничеству на территориях Кыргызской Республики, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан.

Наряду с этим особую тревогу вызывает и ухудшение мелиоративного состояния орошаемых территорий, выраженное в повсеместно наблюдаемом росте засоленных земель. В настоящее время площадь земель со средней и выше средней засоленностью достигла более 3,0 млн.га, что стало угрозой для сельского хозяйства. Другими вызовами в регионе являются: старение инфраструктуры, недостаточность финансовых, старение персонала, отток квалифицированных специалистов - «утечка мозгов», недостаточный уровень повышения квалификации, слабое развитие экономических механизмов. Поэтому в современных условиях возрастает значимость скоординированных действий и совместного управления посредством развития трансграничного сотрудничества в водном секторе. Особенно актуальными становятся обмен передовым опытом и технологиями в сфере управления водными ресурсами, укрепление кадрового потенциала водного хозяйства через программы специализированного обучения.

Задачи сессии

Одна из главных задач сессии - ознакомить членов МКИД/специалистов с проблемами бассейна Аральского моря, через презентации экспертов водохозяйственного сектора стран Центральной Азии, подходов и путей решения. Предполагается также инициировать диалог с экспертами из других стран и международных организаций, с целью выработки общих рекомендаций по улучшению преобладающей связанной с водой и экологией ситуации в регионе. В качестве результата сессии, ожидается, что на основе всех обсуждений и рекомендаций. Участвующие страны бассейна Аральского моря подготовят, и представят предложение по модернизации орошаемого земледелия с учетом экологии и изменения климата, которые будут в дальнейшем переданы правительствам стран региона.

В качестве основы для выработки совместных действий страны региона базируются на заявлении Глав государств от 28 апреля 2009 г. на саммите в Алматы, посвященном проблемам бассейна Аральского моря.