Речь г-на Аттарзаде М.Р., заместителя министра энергетики для водоснабжения и канализации и председателя Иранского национального комитета по ирригации и дренажу (IRNCID), на церемонии открытия международной программы исследований по ирригации и дренажу

Уважаемые дамы и господа!

Создание научно-исследовательского центра с целью повышения уровня технических знаний и прикладных исследований является очень важным шагом для создания благотворной конкурентной атмосферы в научной среде, а также, обсуждения проблем и принятия правильных научно-обоснованных решений.

Тесная связь специалистов, работающих в промышленном секторе, с исследователями из университетов и учеными в дружественной атмосфере прокладывает путь для иллюстрации промышленных проблем, которые необходимо исследовать, обсудить и проанализировать, с тем, чтобы найти их научное решение.

В подтверждение сказанного, несколько лет назад, руководство водоснабжения и канализации в ведении Министерства энергетики Ирана рекомендовало открыть Иранский региональный офис для стран Ближнего Востока и Центральной Азии. К счастью, этот важный центр наконец-то был создан, поддерживается и работает в Иранском научно-исследовательском институте водных ресурсов, благодаря усилиям наших коллег из водного отдела, и теперь мы являемся свидетелями его торжественной церемонии открытия.

Учитывая иранскую ситуацию с водными ресурсами и сельскохозяйственные условия, нехватка воды является самым важным вопросом и основным препятствием на пути проведения отдельных стратегий в области развития, таких как создание рабочих мест, увеличение производства и добавленной стоимости. Поэтому внимание было вновь сосредоточено на состоянии водных ресурсов Ирана.

Несмотря на значительные улучшения в Иране сельскохозяйственных угодий, все еще есть продуктивные земли, используемые в богарном земледелии, показывающие, что, проводя определенные улучшения в области управления водными ресурсами, достижение выше указанных целей представляется, безусловно, возможным.

Понимание того, что сельскохозяйственный сектор использует около 92% водных ресурсов Ирана, доказывает настоятельную необходимость улучшений в сфере управления водными ресурсами Ирана путем проведения стратегий и мер по повышению продуктивности воды и достижению наибольшей эффективности водоснабжения, транспортировки воды, ее распределения и потребления для развития сельскохозяйственного производства.

Если предположить, что продуктивность воды в сельскохозяйственном секторе потребления равна 41%, то мы можем сэкономить около 8,7 миллиардов кубических метров воды, если мы увеличим продуктивность потребляемой воды (ППВ) на 10%. Объем сэкономленной воды только лишь при 10 процентах увеличения ППВ в 1,2 раза больше, чем общий объем потребления воды в промышленности и питьевом водоснабжении, и на орошение 1800 тысяч гектаров земли, что составляет 26% от существующих посевных площадей в Иране. Такой анализ свидетельствуют о срочной необходимости пересмотра стратегии управления потреблением воды, особенно в сельскохозяйственном секторе.

Наиболее вероятные проблемы и узкие места, имеющие отношение к оросительным и дренажным системам в развивающихся странах, следующие:

Главная проблема, мешающая оптимизации воды, - это отсутствие внимания к проблемам, возникающим во время переходного периода преобразования традиционного сельского хозяйства в современное промышленное сельское хозяйство. Во время такого переходного периода рассматривались физические аспекты и вопросы, связанные с оборудованием, однако оценка управления и выполнения, а также активное участие фермеров во время строительства, эксплуатации и управления системами и другие аспекты были проигнорированы.

Кроме того, физическое развитие систем не может быть полным без строительства и развития основной и дополнительной оросительной и дренажной систем одновременно с созданием водохранилища. Еще одна проблема оросительных и дренажных систем - орошаемые территории с дренами, затапливаемыми в хвостовой части из-за незавершенного строительства оросительных и дренажных систем, а также, полива сверх нормы фермерами.

Такие участки находятся под угрозой засоления и заиления из-за не вовремя введенного в действие дренажа. Смена культур, заиление оросительных и дренажных каналов, износ и коррозия гидротехнических сооружений и гидромеханического оборудования (в частности, затворов), незаконные водозаборы, отсутствие комплексной системы контроля за эксплуатацией и техническим обслуживанием оросительных и дренажных систем – все это является главными проблемами, подлежащими комплексному исследованию, планированию и управлению при выделении необходимого бюджета, если мы хотим иметь современные ирригационные и дренажные системы.

Кроме того, при выполнении ирригационных и дренажных проектов, необходимо рассматривать социально - культурные и местные проблемы. В настоящее время, на всех этапах создания ирригационных и дренажных систем, их инвестиции, управления строительством, эксплуатации и технического обслуживания должны участвовать фермеры, заинтересованные в воде стороны и бенефициарии.

Иранский опыт эксплуатации современной системы сельскохозяйственной воды и передачи управления оросительными системами бенефициариям через Ассоциации водопользователей (АВП) и эксплуатирующие компании основан на опыте, мнениях и местных исследованиях по эксплуатации ирригационных систем и привлечения операторов к участию в управлении распределительными системами; однако, различные точки зрения должны быть согласованы с точкой зрения правительства, прежде чем приступать к их осуществлению.

Наиболее важные проблемы, касающиеся оросительных и дренажных систем, которые будут исследоваться в этом центре, следующие:

A. Технические и управленческие вопросы

Единый государственный подход к физическому развитию, а не оценка деятельности и управления; точка зрения и участие фермеров и операторов.
Поставка воды не на основе ее объемов, проблемы контроля потребления воды и его воздействие на уменьшение эффективности эксплуатации и орошения; чересчур высокое водопотребление и возможность быстрой коррозии оборудования и разрушения зданий.
Структурные дефекты, недостаточное возможности техники, оборудования и машин, отсутствие достаточного опыта по ремонту и обслуживанию сооружений;
Проектирование современных систем, основанных на круглосуточной непрерывной подаче воды, в то время как большинство хозяйств орошается в дневное время;

B. Управление и структурные вопросы

Распределение функций между Министерством энергетики и Министерством Джихадского сельского хозяйства по созданию и организации управления эксплуатации оросительных и дренажных систем без необходимого рассмотрения пригодности и скоординированности.
Управление компаниями по эксплуатации оросительных и дренажных систем одновременно и по правилам, предусмотренным для частного сектора, и в соответствии с нормативами и правилами государственного сектора, чтобы добиться приватизации объекта.

D. Экономические и финансовые вопросы

Реальная цена на воду не установлена;
Отсутствие экономического обоснования проектов по созданию оросительных и дренажных систем для водоснабжения из-за низкого уровня цен на воду в сельском хозяйстве;
Предположение водопользователей современных систем орошения в сельском хозяйстве, что экономическая ценность такой доступной водой является низкой в сравнении с другими сферами сельского хозяйства, приводит к проблемам в достижении оптимального водопотребления.
Недостаточный бюджет для ремонта и технического обслуживания, что не только снижает эффективность работы оборудования и учреждений, но и приводит к их быстрой ранней коррозии.

E. Юридические вопросы

Отсутствие современного, регулятивного законодательства для управления водным хозяйством;
Существование лазеек, чтобы не платить за воду.

F. Образование и социально-культурные вопросы

Отсутствие знаний у фермеров об оптимальном использовании воды, о культурах, потребностях в воде, пригодном водопотреблении, финансовых и технических требованиях, техническом обслуживании водохозяйственных сооружений и оборудования, комплексной координации систем эксплуатации земель наряду с техническими проблемами водоснабжения, гетерогенной модели ведения сельского хозяйства на прилегающих землях и его негативном влиянии на оросительную систему.
Слабое участие заинтересованных в воде сторон и бенефициариев на различных стадиях строительства, эксплуатации и технического обслуживания, а также, управления системами орошения и дренажа в целом.
Обучение и повышение квалификации фермеров, а также администрации, которая занимается управлением и эксплуатацией водных ресурсов, должно основываться на следующем:

Сохранение и оптимальное использование сельскохозяйственных водных ресурсов, методы оптимального использования воды, повышение эффективности орошения, создание кооперативов, комплексный подход земледелия, участие операторов в управлении распределения водных ресурсов и соответствующих систем.

Стратегии этого центра по улучшению работы системы сельскохозяйственного водоснабжения в современных системах орошения можно суммировать коротко в виде двух принципов:

1 - приватизация подразделений, занимающихся эксплуатацией и управлением сельскохозяйственных объектов;

2 - Участие операторов в управлении оросительными системами и их эксплуатации для достижения устойчивого развития сельского хозяйства.

Кроме того, использование имеющихся мощностей, улучшение или пересмотр организационных структур; создание новых ассоциаций водопользователей и компаний, снижение доли государственных служб, управления и финансовых затрат государства; сведение к минимуму текущего бюджета эксплуатационных служб по сельскохозяйственному водоснабжению; максимальное повышение оптимального использования воды в сельском хозяйстве, а также, сокращение избыточного водопотребления.