Хартия организации и работы

Разумное и сбалансированное управление водными ресурсами является необходимым условием для обеспечения качества жизни на нашей планете и устойчивого социально-экономического развития.

В этой связи перед нами стоит множество сложных проблем.

Выдвигаемые решения должны позволить нам:

  • бороться с природными катастрофами и рисками эрозии, наводнений и засухи с учетом управления инфраструктурой и водными ресурсами,
  • надежно обеспечивать требования городского и сельского населения с точки зрения питьевой воды хорошего качества с тем, чтобы улучшить гигиену и здоровье и предотвратить крупные вспышки заболеваний,
  • сохранять хорошее состояние сельхозугодий и развивать надлежащим образом ирригационные системы, чтобы можно было производить сельскохозяйственную продукцию в достаточном объеме,
  • гармонично развивать промышленность, энергетику, рекреационную деятельность и, в некоторых районах, туризм и навигацию,
  • предотвратить и контролировать загрязнение всех видов и источников происхождения с тем, чтобы сохранить водные экосистемы и особенно фауну, оптимизировать разведение рыб для потребления человеком, одновременно обеспечивая требования различных видов водопользования и в целом сохраняя биоразнообразие водной среды.

Все эти вопросы нельзя более рассматривать по секторам или их локализации, также как и заниматься ими по отдельности. Наоборот, решения должны увязывать национальные и местные администрации с пользователями на интегрированной основе, с учетом интересов природной среды, организовываться на уровне гидрографических единиц и быть направлены на устойчивое использование водных ресурсов.

Рекомендуется разрабатывать соглашения и стратегии, программы, финансирование и мониторинг на уровне речного бассейна и заключать соглашения о сотрудничестве между странами бассейна по крупным совместно используемым рекам, озерам и морям.

Задачи сети

Международная сеть бассейновых организаций ставит перед собой следующие задачи:

  • развивать постоянные отношения с организациями, заинтересованными в управлении речными бассейнами, и содействовать обмену опытом и знаниями между ними,
  • продвигать принципы и средства рационального управления водой в программах сотрудничества с целью достижения устойчивого развития,
  • способствовать внедрению инструментов организационного и финансового управления для подготовки программ, организации банков данных и моделей, адаптированных к этим нуждам,
  • поддерживать информационные и тренинговые программы для местных выборных должностных лиц, представителей пользователей и различных заинтересованных сторон, вовлеченных в управление водой, а также для исполнителей и персонала бассейновых организаций,
  • поощрять образование населения, особенно молодежь,
  • выполнять оценку текущих действий и распространять их результаты.

Члены сети

Сеть открыта для:

  • организаций, выполняющих управление крупными национальными или федеральными или даже трансграничными речными бассейнами, и совместных структур сотрудничества, которые они создали между собой.
    Термин «бассейновые организации» подразумевает организации со статусом юридического лица, или находящиеся в процессе создания в соответствии с действующим законодательством страны, имеющие устав и свой собственный бюджет,
  • государственные ведомства, отвечающие за управление водой в странах, которые внедряют или заинтересованы во внедрении интегрированного управления водными ресурсами:
    • организованные по крупным гидрографическим единицам (бассейны рек),
    • объединяющие управления и местные власти, а также пользователей из разных секторов,
    • имеющие определенные бюджетные средства в своем распоряжении, получаемые за счет применения принципа "платит пользователь и тот, кто загрязняет".
      Термин "крупные гидрографические единицы" подразумевает крупные бассейны рек и озер без их различных притоков,
  • агентства двух- и многостороннего сотрудничества, поддерживающие работы по организационному развитию, связанные с крупными водосборами и водоносными слоями.

Эти организации становятся членами МСБО, как только они подают заявку на присоединение к Сети, подписав “Декларацию о членстве».

Постоянные наблюдатели

Прочие общественные организации, заинтересованные в Сети, могут подать заявку на участие в ее работах в качестве постоянных наблюдателей при условии, что их заявки направляются Бюро по связям и принимаются Генеральной Ассамблеей.

Они могут посещать заседания Генеральной Ассамблеи без какого-либо право голоса.

Организация сети

Сеть является гибкой структурой, опирающейся на готовность ее членов работать сообща. Она не имеет ни юридического статуса, ни статуса международной организации, она просто руководствуется Хартией организации и работы.

Президет сети

Является председателем Генеральной Ассамблеи.

Выдвигается членом (-ами), проводящим заседание.

Представляет Сеть вплоть до следующего заседания Генеральной Ассамблеи.

Обеспечивает выполнение рекомендаций Бюро и решений Генеральной Ассамблеи до следующего заседания Бюро и организует работу Секретариата.

Бюро по связям

Оно состоит из действующего Президента Сети, двух предыдущих Президентов и:

  • 2 членов от Африки
  • 4 членов от Латинской Америки
  • 1 члена от Азии
  • 4 членов от Центральной, Восточной и Западной Европы

Его состав может пересматриваться на каждой Генеральной Ассамблее, в зависимости от вновь приходящих членов от каждого географического региона.

Члены от каждого из вышеперечисленных географических регионов предлагают Генеральной Ассамблее, по достижению консенсуса между ними, страну(-ны), которые будут представлять их в Бюро по связям. Члены МСБО от каждой из выбранных стран выдвигают своего представителя, который будет участвовать в заседаниях Бюро.

В 12-ти месячный промежуток между двумя Генеральными Ассамблеями проводится от двух до трех заседаний Бюро. Председателем выступает представитель, назначенный членом (-ами), принимающим (-ими) заседание.

Бюро подготавливает заседание следующей Генеральной Ассамблеи.

Выполняет решения предыдущей Генеральной Ассамблеи.

Координирует совместные проекты.

Рассматривает заявки новых постоянных наблюдателей, а также потенциальных членов Сети и предлагает их на рассмотрение следующей Генеральной Ассамблеи.

Принимает рекомендации путем консенсуса между присутствующими членами.

Представители, участвующие в Бюро, могут назначать своих заместителей в случае невозможности принять участие в заседании.

Член (-ы), проводящий (-ие) следующее заседание Бюро, назначает дату проведения после получения подтверждения участия как минимум двух третей членов.

Генеральная Ассамблея

Она объединяет всех членов Сети.

Возглавляет Генеральную Ассамблею Президент Сети.

Очередное заседание Ассамблеи проводится ежегодно, но могут также созываться внеочередные заседания.

Очередные Генеральные Ассамблеи проводятся в разных географических регионах, если возможно.

Генеральная Ассамблея:

  • утверждает содержание «Декларации о членстве» и Хартию организации и работы, а также изменения, которые могут быть внесены,
  • официально утверждает принятие новых членов, предложенных Бюро по связям, а также заявки на постоянных наблюдателей,
  • предлагает направления работ Сети,
  • утверждает совместные проекты, предложенные Бюро по связям и создает при необходимости исполнительные органы для их выполнения,
  • обеспечивает представление Сети перед заинтересованными национальными властями и перед агентствами двух- и многостороннего сотрудничества,
  • определяет состав Бюро по связям.

Решения Генеральной Ассамблеи принимаются консенсусом между присутствующими членами. Если консенсус не может быть достигнут, Президент может попросить проголосовать в качестве последней инстанции для получения двух третей большинства присутствующих членов.

Члены-организаторы Ассамблеи могут пригласить специалистов или заинтересованные организации принять участие на тех же правах, что и постоянные наблюдатели, без права участвовать в обсуждениях.

Секретариат

Функции секретариата Сети выполняют:

  • Секретариат Председателя, организованный принимающей организацией (-ями), который отвечает за логистику заседаний Бюро по связям и Генеральной Ассамблеи,
  • Постоянный Технический Секретариат, избираемый Бюро по связям из числа полученных заявок и предлагаемый Генеральной Ассамблее, которая утверждает его сроком на четыре года.

Он отвечает за подготовку документов для заседаний Бюро по связям и Генеральной Ассамблеи, написание отчетов под руководством Президента, периодическое издание бюллетеня Сети, управление Сетью и контроль выполнения совместных проектов в тесном взаимодействии с соответствующими исполнительными органами.

Глава Постоянного Технического Секретариата принимает участие в заседаниях Генеральной Ассамблеи и Бюро по связям.

Руководитель организации, которая отвечала за работу Постоянного Технического Секретариата в предыдущий период, также приглашается на эти заседания в течение четырех последующих лет, чтобы обеспечивать неразрывность текущих работ и свою поддержку действующему Секретариату.

Адрес Сети

Адрес Сети – это адрес Постоянного Технического Секретариата.

Региональные сети

Региональные сети могут создаваться по инициативе организаций-членов, относящихся к одному и тому же географическому региону, при условии, что их заявка направляется Бюро по связям и утверждается Генеральной Ассамблеей.

Президент Сети и представитель Постоянного Технического Секретариата приглашаются на заседания и мероприятия, организуемые каждой региональной сетью.

Принципы финансирования

Работы Сети финансируются следующим образом:

Заседания Бюро по связям и Генеральной Ассамблеи:

  • расходы на международные командировки покрываются самими членами-участниками заседаний,
  • расходы на временное пребывание, логистику, полевые визиты, перевод и Секретариат Председателя покрываются принимающей организацией-членом, по одному официальному представителю на организацию-члена Сети.

Совместные проекты:

Бюро по связям договаривается о средствах на их выполнение с двух- и многосторонними финансирующими агентствами, заинтересованными правительствами и организациями при поддержке исполнительного органа, когда необходимо, и Постоянного технического секретариата.

Ежегодные взносы:

Правила и размер ежегодных взносов, выплачиваемых организациями-членами Сети, будут предлагаться каждой следующей Генеральной Ассамблее.

Декларация о членстве

В соответствии с рекомендациями Конференции ООН по охране окружающей среды и развитию (Рио-де-Жанейро, июнь 1992г.), и Международной конференции по воде и окружающей среде в Дублине (январь 1992г.), а также Собрания учредителей Экс-ле-Бэн в марте 1994 года и Генеральной Ассамблеи, проведенной в Мехико в марте 1996 года, члены Международной Сети Бассейновых Организаций заявляют, что они уже реализовывают или намереваются реализовать следующие общие положения:

  • организацию, на уровне крупных гидрографических бассейнов, интегрированного управления водными ресурсами, направленного на предотвращение природных и опасных рисков и катастроф, а также на рациональное и справедливое обеспечение водой различных видов водопользования, достижение устойчивого экономического развития, охрану и восстановление водной среды,
  • внедрение систем финансирования – на основе принципа «платит пользователь и тот, кто загрязняет» и концепции «солидарности» - для многолетних программ по развитию, оснащению оборудованием и охране,
  • налаживание партнерских связей для интеграции национальных властей и, возможно, компетентных международных организаций с местными властями, водопользователями и заинтересованными неправительственными организациями в планирование и управление бассейновыми организациями; а также развитие потенциала представителей этих партнеров, чтобы они могли в полной мере выполнять свои обязанности и миссию, возложенную на них в рамках бассейновой политики.

Участие в МСБО

Члены Международной сети бассейновых организаций заявляют, что они одобряют положения, изложенные в Хартии организации и работы Сети в соответствии с условиями, принятыми Генеральной Ассамблеей в марте 1996 года в Мехико. Они согласны – в пределах своих возможностей – выполнять задачи Сети и участвовать в ее совместных проектах и, кроме того, регулярно информировать Сеть о своих работах с целью развития более широкого сотрудничества между членами.

Далее, посредством этого участия, каждый член Сети согласен пропагандировать преимущества интегрированного бассейнового управления в противовес индивидуальному подходу, тем самым внося вклад в развитие этой системы по всему миру.

Постоянный технический секретариат - Permanent Technical Secretariat
21, rue de Madrid - 75008 PARIS - FRANCE
Tel.: (33) 1 44 90 88 60 - Fax: (33) 1 40 08 01 45
E-mail: riob2@wanadoo.fr