ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН 15 апреля 1999 г. № 770-I О лесе Статья 1. Лесное законодательство Лесное законодательство состоит из настоящего Закона и других актов законодательства. Отношения в области пользования лесами, связанные с использованием и охраной земель, вод, недр и животного мира, регулируются соответствующим законодательством. Лесные отношения в Республике Каракалпакстан регулируются также законодательством Республики Каракалпакстан. Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые содержатся в лесном законодательстве Республики Узбекистан, то применяются правила международного договора. Статья 2. Задачи лесного законодательства Задачами лесного законодательства являются регулирование лесных отношений в целях обеспечения охраны, защиты, рационального использования, воспроизводства и повышения продуктивности лесов, а также охрана прав юридических и физических лиц. Статья 3. Функции лесов Леса выполняют преимущественно экологические (водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные, рекреационные), эстетические и иные функции, имеют ограниченное эксплуатационное значение. Статья 4. Собственность на леса Леса являются государственной собственностью - общенациональным богатством, подлежат рациональному использованию и охраняются государством. Статья 5. Государственный лесной фонд Все леса образуют государственный лесной фонд. Государственный лесной фонд состоит из: лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства; лесов, находящихся в пользовании других ведомств и юридических лиц. Статья 6. Древесные и кустарниковые насаждения, не входящие в государственный лесной фонд В государственный лесной фонд не входят: деревья и группы деревьев, полезащитные лесные полосы, а также иная древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения; защитные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог, каналов и других водных объектов; деревья и группы деревьев, а также озеленительные насаждения в городах и других населенных пунктах; деревья и группы деревьев на приусадебных и садовых участках. Создание, уход, охрана и использование древесных и кустарниковых насаждений, не входящих в государственный лесной фонд, осуществляются в порядке, установленном законодательством об охране и использовании растительного мира. Статья 7. Земли лесного фонда Землями лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства. Границы земель лесного фонда определяются в порядке, установленном законодательством. Земли лесного фонда могут предоставляться во владение, пользование, в том числе аренду, в порядке, установленном законодательством. Статья 8. Участки государственного лесного фонда Участки государственного лесного фонда - часть государственного лесного фонда, имеющая фиксированную границу, площадь, местоположение, правовой режим и указанная в планово-картографических материалах. Статья 9. Государственное управление в области охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов Государственное, управление в области охраны, , защиты, использования и воспроизводства лесов осуществляется Кабинетом Министров Республики Узбекистан, органами государственной власти на местах. Государственным комитетом Республики Узбекистан по лесу и Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы. Государственный комитет Республики Узбекистан по лесу и его органы на местах являются государственными органами лесного хозяйства. Статья 10. Компетенция Кабинета Министров Республики Узбекистан в области регулирования лесных отношений Ведению Кабинета Министров Республики Узбекистан в области регулирования лесных отношений подлежат: осуществление единой государственной политики по охране и рациональному использованию лесов; распоряжение государственным лесным фондом; установление порядка определения категорий защитности лесов; установление порядка и размеров взимания платы за лесопользование; организация и осуществление государственного контроля за охраной, защитой, использованием и воспроизводством лесов; установление порядка ведения государственного учета лесов и государственного лесного кадастра; решение других вопросов, входящих в его компетенцию. Статья 11. Компетенция органов государственной власти на местах в области регулирования лесных отношений Ведению органов государственной власти на местах в области регулирования лесных отношений подлежат: предоставление юридическим и физическим лицам по согласованию с государственными органами лесного хозяйства участков государственного лесного фонда, за исключением лесов государственных заповедников и заповедных зон государственных национальных природных парков; обеспечение ведения государственного учета лесов и государственного лесного кадастра; осуществление государственного контроля за охраной, защитой, использованием и воспроизводством лесов; принятие решений об ограничении, приостановлении и прекращении деятельности предприятий, учреждений и организаций в случаях причинения вреда состоянию лесов; установление и регулирование совместно с государственными органами лесного хозяйства норм выпаса скота в лесах и других видов пользований недревесными ресурсами; организация просвещения граждан в области охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов; решение других вопросов, входящих в их компетенцию. Статья 12. Контроль за охраной, защитой, использованием и воспроизводством лесов Государственный контроль за охраной, защитой, использованием и воспроизводством лесов осуществляется Кабинетом Министров Республики Узбекистан, органами государственной власти на местах. Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы в порядке, установленном законодательством. Ведомственный контроль за охраной, защитой, использованием и воспроизводством лесов осуществляется Государственным комитетом Республики Узбекистан по лесу. Статья 13. Лесная охрана Лесная охрана создается на предприятиях лесного хозяйства в целях обеспечения охраны и защиты лесов. Должностные лица лесной охраны являются одновременно инспекторами государственных органов лесного хозяйства. Основными полномочиями должностных лиц лесной охраны являются: проверка у юридических и физических лиц документов, удостоверяющих их право на лесопользование; составление протоколов об административных правонарушениях в области охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов, доставка лиц, совершивших правонарушения, в соответствующие органы; изъятие незаконно добытой лесной продукции и орудий ее добывания; направление в соответствующие органы материалов о привлечении лиц, совершивших правонарушения, к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности; предъявление в суд исков о возмещении вреда, причиненного нарушениями лесного законодательства; выдача юридическим и физическим лицам предписаний об устранении нарушений лесного законодательства. Порядок деятельности лесной охраны устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан. Статья 14. Основные положения организации лесного хозяйства Организация лесного хозяйства должна обеспечивать: сохранение и усиление защитных, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов; рациональное лесопользование; воспроизводство лесов, повышение их продуктивности, улучшение породного состава и качества; охрану лесов от пожаров, защиту от вредителей и болезней; определение категорий защитности лесов; установление возраста спелости леса, способов рубок и норм лесопользования; рациональное использование земель лесного фонда; иные организационно-технические мероприятия в соответствии с законодательством. Статья 15. Категории защитности лесов В соответствии с целевым назначением и выполняемыми функциями леса относятся к следующим категориям защитности: запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов; запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб; леса противоэрозионные; защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог; леса пустынных и полупустынных зон; городские леса и лесопарки; леса зеленых зон вокруг городов, других населенных пунктов и промышленных центров; леса зон санитарной охраны источников водоснабжения; леса округов санитарной охраны курортов; особо ценные лесные массивы; леса орехово-промысловых зон; лесоплодовые насаждения; леса государственных заповедников; леса государственных национальных природных парков; леса, имеющие научное или историческое значение. Отнесение лесов к категориям защитности производится Кабинетом Министров Республики Узбекистан по представлению Государственного комитета Республики Узбекистан по лесу. Статья 16. Лесоустройство Лесоустройство - система мероприятий, направленных на охрану, защиту лесов, обеспечение рационального ведения лесного хозяйства и лесопользования, включающая в себя: определение границ участков государственного лесного фонда и внутрихозяйственную организацию территории государственного лесного фонда, находящейся в пользовании постоянных лесопользователей; выполнение топографо-геодезических работ и специальное картографирование лесов; инвентаризацию государственного лесного фонда; установление возраста спелости леса,) определение расчетной лесосеки, размеров рубок, связанных с ведением лесного хозяйства, и размеров иных видов лесопользования; определение объема работ по охране, защите, восстановлению лесов и лесоразведению, а также объема других лесохозяйственных работ; разработку лесоустроительных проектов и надзор за их осуществлением. Лесоустроительные проекты проходят государственную экспертизу и утверждаются государственными органами лесного хозяйства и органами государственной власти на местах. Лесоустроительные проекты являются основными нормативно-техническими документами для ведения лесного, заповедного и охотничьего хозяйств, осуществления лесопользования, текущего и перспективного планирования. Лесоустройство проводится во всех лесах по единой системе в порядке, установленном Государственным комитетом Республики Узбекистан по лесу. Статья 17. Государственный учет лесов Государственный учет лесов ведется государственными органами лесного хозяйства на основе лесоустроительных проектов, а там, где лесоустройство не проведено, на основе материалов инвентаризации и обследований государственного лесного фонда. Государственный учет лесов ведется за счет средств государственного бюджета по единой системе в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан. Статья 18. Государственный лесной кадастр Государственный лесной кадастр представляет собой систему сведений и документов о природном, хозяйственном и правовом режиме лесов, об их категориях, о качественной характеристике участков государственного лесного фонда и распределении их по лесопользователям. Государственный лесной кадастр предназначен для обеспечения заинтересованных юридических и физических лиц сведениями о лесе в целях регулирования лесных отношений, организации охраны, защиты, рационального использования и воспроизводства лесов. Государственный лесной кадастр ведется государственными органами лесного хозяйства по единой системе за счет средств государственного бюджета в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан. Статья 19. Лесопользование Участки государственного лесного фонда могут предоставляться в пользование юридическим и физическим лицам. Лесопользование, за исключением случаев, предусмотренных статьей 30 настоящего Закона, является платным. Размеры платежей и порядок их взимания устанавливаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан. Лесопользование может быть постоянным и временным. Постоянными лесопользователями являются лесохозяйственные предприятия, учреждения и организации, которым земли лесного фонда предоставлены в постоянное владение. Временное лесопользование может быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - до десяти лет. Статья 20. Предоставление права лесопользования Право на лесопользование предоставляется юридическим и физическим лицам государственными органами лесного хозяйства или уполномоченными ими предприятиями, учреждениями и организациями, если иное не установлено законодательством. Осуществление лесопользования допускается по специальному разрешению - лесорубочному или лесному билету, за исключением случаев, предусмотренных статьей 30 настоящего Закона. Лесопользователи вправе использовать участки государственного лесного фонда только для тех видов лесопользования, которые предусмотрены в специальных разрешениях. Статья 21. Права и обязанности постоянных лесопользователей Постоянные лесопользователи имеют право: самостоятельно вести лесное хозяйство, осуществлять лесопользование на предоставленных им участках государственного лесного фонда; в установленном порядке пользоваться землями лесного фонда, водными ресурсами, общераспространенными полезными ископаемыми для нужд лесного хозяйства; в установленном порядке прокладывать дороги, оборудовать площадки для складирования лесной продукции, возводить производственные и жилые здания и сооружения; собственности на заготовленную продукцию и доход, полученный от ее реализации. Постоянные лесопользователи обязаны: обеспечивать охрану, защиту, рациональное использование и воспроизводство лесов; вести государственный учет лесов; вести работы способами, не допускающими отрицательного воздействия на состояние и воспроизводство лесов, почв и животного мира, а также на состояние водных и других природных объектов; своевременно в установленном порядке вносить плату за лесопользование; обеспечивать режим особо охраняемых природных территорий; не нарушать права других лесопользователей. Постоянные лесопользователи могут иметь другие права и нести иные обязанности, установленные законодательством. Статья 22. Права и обязанности временных лесопользователей Временные лесопользователи имеют право: осуществлять лесопользование в пределах тех участков государственного лесного фонда, сроков и видов пользования, которые указаны в документах, предоставляющих это право: в установленном порядке прокладывать дороги, оборудовать площадки для складирования лесной продукции, возводить производственные здания и сооружения. Временные лесопользователи обязаны: рационально использовать переданные им пастбища, сенокосы и другие лесные угодья; вести работы способами, не допускающими отрицательного воздействия на состояние и воспроизводство лесов, почв и животного мира, а также на состояние водных и других природных объектов: своевременно в установленном порядке вносить плату за лесопользование: не нарушать права других лесопользователей. Временные лесопользователи могут иметь другие права и нести иные обязанности, установленные законодательством. Статья 23. Гарантии прав лесопользователей Вмешательство в деятельность лесопользователей со стороны государственных, хозяйственных и других органов и организаций не допускается. Нарушенные права лесопользователей подлежат восстановлению в порядке, предусмотренном законодательством. Убытки, причиненные нарушением прав лесопользователей (включая упущенную выгоду), подлежат возмещению в полном объеме. Статья 24. Прекращение права лесопользования Право лесопользования прекращается в случаях: добровольного отказа от права лесопользования: истечения срока лесопользования: ликвидации юридического лица, в пользовании которого находится участок государственного лесного фонда: использования лесов и земель лесного фонда не по целевому назначению: осуществления лесопользования способами, отрицательно влияющими на состояние и воспроизводство лесов и других природных объектов; нарушения правил пожарной безопасности в лесах; невнесения в установленные сроки платы за лесопользование; изъятия земель лесного фонда для государственных или общественных нужд. Порядок прекращения права лесопользования устанавливается законодательством. Статья 25. Виды лесопользования Видами лесопользования являются: рубка древесных и кустарниковых насаждений; побочное лесопользование (сенокошение, выпас скота, размещение ульев и пасек, заготовка (сбор) дикорастущего растительного лекарственного сырья и заготовка (сбор) дикорастущих растений для пищевых целей); пользование участками государственного лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства; пользование участками государственного лесного фонда в научно- исследовательских целях; пользование участками государственного лесного фонда в культурно-просветительных, воспитательных, оздоровительных, рекреационных и эстетических целях. Законодательством могут быть предусмотрены и другие виды лесопользования. Статья 26. Рубка древесных и кустарниковых насаждений Рубка древесных и кустарниковых насаждений при строительстве зданий, сооружений и коммуникаций, не вызванная производственно- технической необходимостью, запрещается. Рубка древесных и кустарниковых насаждений допускается только при обязательном лесовосстановлении в порядке, установленном законодательством. Рубка древесных и кустарниковых насаждений проводится в зависимости от категорий защитности лесов в соответствии с правилами рубок леса, утвержденными Кабинетом Министров Республики Узбекистан. В запретных полосах лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов, защитных полосах лесов вдоль железных и автомобильных дорог, лесах пустынных и полупустынных зон, лесах зеленых зон вокруг городов, других населенных пунктов и промышленных центров допускаются рубки главного пользования, направленные на улучшение состояния леса. В лесах государственных национальных природных парков, особо ценных лесных массивах, лесах орехово-промысловых зон, в лесоплодовых насаждениях, городских лесах и лесопарках, лесах зон санитарной охраны источников водоснабжения, лесах округов санитарной охраны курортов, лесах противоэрозионных и запретных полосах лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб, допускаются только рубки промежуточного пользования (рубки ухода за лесом и санитарные рубки). Прочие рубки, связанные с созданием противопожарных разрывов, могут быть допущены в лесах всех категорий защитности, кроме лесов государственных заповедников. Размеры рубок главного пользования осуществляются в пределах расчетных лесосек, а рубок промежуточного пользования - по лесохозяйственным требованиям. Расчетная лесосека утверждается Государственным комитетом Республики Узбекистан по лесу. Статья 27. Побочное лесопользование Участки государственного лесного фонда могут быть предоставлены юридическим и физическим лицам в побочное лесопользование. Сенокошение и выпас скота на участках государственного лесного фонда осуществляются юридическими и физическими лицами на специально предназначенных для этих целей площадях в порядке, установленном законодательством. Не допускается выпас скота в особо ценных лесных массивах, лесах орехово-промысловых зон, округов санитарной охраны курортов, в противоэрозионных лесах. Юридическим и физическим лицам по разрешению Государственного комитета Республики Узбекистан по лесу предоставляются в установленном порядке участки государственного лесного фонда для размещения ульев и пасек. Заготовка (сбор) дикорастущего растительного лекарственного сырья и заготовка (сбор) дикорастущих растений для пищевых целей проводятся способами и методами, исключающими истощение имеющихся ресурсов и причинение вреда лесному хозяйству. Статья 28. Пользование участками государственного лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства Право на пользование участками государственного лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства предоставляется юридическим и физическим лицам. Порядок пользования участками государственного лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства устанавливается законодательством. Статья 29. Пользование участками государственного лесного фонда в научно-исследовательских, культурно-просветительных, воспитательных, оздоровительных, рекреационных и эстетических целях Пользование участками государственного лесного фонда в научно- исследовательских целях определяется законодательством. Пользование участками государственного лесного фонда в культурно-просветительных, воспитательных, оздоровительных, рекреационных и эстетических целях предоставляется юридическим и физическим лицам соответствующими органами государственной власти на местах по согласованию с постоянными лесопользователями. На участках государственного лесного фонда, предоставленных в культурно-просветительных, воспитательных, оздоровительных, рекреационных и эстетических целях, лесопользователи проводят мероприятия по благоустройству этих участков при условии сохранения лесов и природных ландшафтов, соблюдения пожарной безопасности и санитарных правил в лесах. Порядок пользования участками государственного лесного фонда в культурно-просветительных, воспитательных, оздоровительных, рекреационных и эстетических целях утверждается государственным комитетом Республики Узбекистан по лесу. Статья 30. Пребывание граждан в лесах В порядке общего пользования объектами растительного мира граждане имеют право пребывать в лесах, собирать для собственных нужд дикорастущие лекарственные и пищевые растения, ягоды и грибы на условиях, установленных законодательством. Граждане обязаны соблюдать пожарную безопасность в лесах, не допускать поломки, порубки деревьев и кустарников, повреждения лесных культур, засорения лесов, уничтожения и разорения муравейников, гнезд птиц, а также выполнять другие требования, установленные законодательством. Статья 31. Особенности лесопользования в пограничной зоне Порядок лесопользования в пограничной зоне определяется государственными органами лесного хозяйства по согласованию с Комитетом по охране Государственной границы Республики Узбекистан. Статья 32. Охрана лесов Органы государственной власти на местах, государственные органы по охране природы и лесного хозяйства обеспечивают охрану лесов от нарушении порядка лесопользования, в том числе от незаконных рубок (порубок) и иных вредных воздействий на леса. Органы государственной власти на местах и государственные органы лесного хозяйства обеспечивают осуществление мероприятий по охране лесов от пожаров и борьбе с ними, в необходимых случаях привлекают на тушение пожаров население, пожарную, землеройную технику и транспортные средства предприятий, учреждений и организаций, ограничивают или запрещают в период высокой пожарной опасности посещение населением лесов и въезд в них транспортных средств. Лесопользователи обязаны соблюдать пожарную безопасность в лесах, проводить в местах работ противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесных пожаров обеспечить их тушения Статья 33. Защита лесов от вредителей, болезней и других негативных факторов Защита лесов от вредителей, болезней и других негативных факторов осуществляется постоянными лесопользователями путем. Учета и прогнозирования развития очагов вредителей и болезней леса, зон негативного влияния промышленных и коммунально-бытовых загрязнений и других факторов; проведения мероприятий по профилактике возникновения и распространения очагов массовых размножений вредителей и распространения болезней леса, повышению биологической устойчивости лесов. Порядок осуществления мер по защите лесов устанавливается Государственным комитетом Республики Узбекистан по лесу. Статья 34. Лесовосстановление Лесовосстановление осуществляется с соблюдением следующих требований: обеспечения обязательного облесения вырубок и других земель, не покрытых лесом, хозяйственно ценными древесными породами; улучшения породного состава лесов, повышения их продуктивности и защитных свойств; сохранения генетического фонда и биологического многообразия лесов. Порядок и сроки лесовосстановления устанавливаются Государственным комитетом Республики Узбекистан по лесу. Статья 35. Лесоразведение Лесоразведение проводится постоянными лесопользователями по специальным программам в целях повышения лесистости территорий, улучшения породного состава лесов, разведения ценных древесных пород и предотвращения эрозионных процессов. Земли сельскохозяйственного и иного назначения, предоставляемые для лесоразведения, переводятся в категорию земель лесного фонда в соответствии с законодательством. Статья 36. Повышение продуктивности лесов Повышение продуктивности лесов осуществляется в результате воспроизводства лесов, улучшения их породного состава, лесомелиорации и плантационного выращивания лесов. Статья 37. Изъятие незаконно добытой лесной продукции Незаконно добытая лесная продукция подлежит изъятию. В случае невозможности изъятия незаконно добытой лесной продукции взыскивается ее стоимость в порядке и размерах, установленных законодательством. Статья 38. Размещение, проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов Размещение, проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию новых и реконструируемых предприятий, сооружений и других объектов, а также внедрение новых технологий, влияющих на состояние и воспроизводство лесов, осуществляются с обеспечением мер по охране и воспроизводству лесов. Размещение, проектирование, строительство предприятий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов, а также необходимость вырубки древесных пород согласовываются с государственными органами лесного хозяйства и органами государственной власти на местах с обязательным проведением государственной экологической экспертизы в случаях и порядке, установленных законодательством. Статья 39. Порядок производства работ, не связанных с ведением лесного хозяйства Строительные и взрывные работы, добыча полезных ископаемых, прокладка кабелей, трубопроводов и иных коммуникаций, буровые и другие работы на землях лесного фонда, не связанные с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, производятся по согласованию с государственными органами лесного хозяйства и органами государственной власти на местах в порядке, установленном законодательством. Статья 40. Ограничение, приостановление или запрещение права лесопользования Право лесопользования может быть ограничено, приостановлено или запрещено в случаях нарушения лесного законодательства, а также в целях охраны, защиты и воспроизводства лесов и других природных объектов в порядке, установленном законодательством. Статья 41. Финансирование и экономическое стимулирование охраны, защиты, рационального использования и воспроизводства лесов Финансирование охраны, защиты, рационального использования и воспроизводства лесов осуществляется за счет средств государственного бюджета и других источников. Порядок осуществления мер по экономическому стимулированию охраны, защиты, рационального использования и воспроизводства лесов устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан. Статья 42. Разрешение споров Споры по вопросам охраны и использования лесов разрешаются в порядке, установленном законодательством. Статья 43. Ответственность за нарушение лесного законодательства Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут ответственность в установленном порядке. Президент Республики Узбекистан И.Каримов