г.Бишкек от 16 июня 1999 года N 53 ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об охране окружающей среды (В редакции Законов КР от 4 февраля 2002 года N 22, 11 июня 2003 года N 101) Раздел I. Общие положения Раздел II. Нормирование качества окружающей среды Раздел III. Природопользование Раздел IV. Экологические требования к хозяйственной и иной деятельности Раздел V. Контроль в области охраны окружающей среды Раздел VI. Финансирование мероприятий по охране окружающей среды Раздел VII. Зоны экологического неблагополучия Раздел VIII. Компетенция государственных органов, полномочия общественных объединений, права и обязанности граждан, природопользователей в области охраны окружающей среды Раздел IX. Образование, воспитание, научные исследования, информация в области охраны окружающей среды Раздел X. Ответственность за экологические правонарушения. Разрешение споров в области охраны окружающей среды Раздел ХI. Международные отношения в области охраны окружающей среды Раздел XII. Заключительные положения О судебной практике по делам, связанным с нарушением законодатель- ства об охране природы см. постановление Пленума Верховного суда РК от 25 декабря 1992 года N 7 Природа и ее компоненты являются национальным достоянием Кыргызс- кой Республики, одними из основных факторов ее устойчивого социаль- но-экономического развития. Настоящий Закон определяет политику и регулирует правовые отноше- ния в области природопользования и охраны окружающей среды в Кыргызской Республике. Раздел I Общие положения Статья 1. Законодательство Кыргызской Республики об охране окружающей среды Отношения в области охраны окружающей среды и рационального ис- пользования природных ресурсов регулируются Конституцией Кыргызской Республики, настоящим Законом, другими законами и принимаемыми в соот- ветствии с ними иными нормативными правовыми актами Кыргызской Респуб- лики. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: воспроизводство природных ресурсов - совокупность научных, органи- зационных, экономических и технических мер, направленных на восполнение и увеличение природных ресурсов или усиление полезных свойств природных объектов; восстановление природных ресурсов - организационно-технические, экономические и иные меры по восполнению природных ресурсов или усиле- нию полезных свойств природных объектов, утраченных в результате антро- погенного воздействия либо стихийных сил природы; вред окружающей среде - негативные изменения в состоянии окружаю- щей среды, вызванные деятельностью человека, в результате загрязнения среды, истощения природных ресурсов, повреждения, разрушения экологи- ческих систем природы, создающие реальную угрозу здоровью и жизни чело- века, растительному и животному миру, материальным ценностям; выброс, сброс вредных веществ - выход во внешнюю среду (в атмос- ферный воздух, в водные объекты, землю) загрязняющих веществ от како- го-либо источника загрязнения; животный мир - охраняемый законом природный объект (ресурс), вклю- чающий насекомых, пресмыкающихся, зверей, птиц, рыб и других животных, находящихся в состоянии естественной свободы, и выполняющий экологичес- кие, экономические и культурно- оздоровительные функции; зоны защитные (в области окружающей среды) - часть естественного (земельного, водного, недренного) пространства, наделенная по закону режимом особой охраны в целях предупреждения от вредного воздействия хозяйственной деятельности либо стихийных сил природы; зоны зеленые - разновидность защитных зон, часть земельного прост- ранства, занятая лесной, защитно-озеленительной растительностью, распо- ложенная вокруг городов, промышленных центров, наделенная по закону ре- жимом особой охраны с целью предупреждения от вредного воздействия хо- зяйственной деятельности на среду обитания человека; зоны курортные - разновидность защитных зон, часть земельного, водного пространства, включающая территорию курорта, округа его сани- тарной охраны, наделенная по закону режимом особой охраны с целью обес- печения курорту соответствующих санитарно-гигиенических, оздоровитель- ных, рекреационных условий; зоны лечебно-оздоровительные - см. защитные, курортные, зеленые, рекреационные зоны; зоны охранные (в области охраны окружающей среды) - разновидность защитных зон, часть пространства, образуемая в установленном законом порядке для охраны территории заповедников, национальных природных пар- ков путем введения определенных ограничений в природопользовании с целью охраны заповедных объектов; зоны санитарно-защитные - территории, предназначенные для обеспе- чения требуемых гигиенических норм содержания в приземном слое атмосфе- ры загрязняющих веществ, уменьшения отрицательного влияния предприятий, транспортных коммуникаций, линий электропередач на окружающее населе- ние, факторов физического воздействия - шума, повышенного уровня вибра- ции, инфразвука, электромагнитных волн и статического электричества; зоны рекреационные - часть пространства окружающей среды, исполь- зуемая для отдыха и туризма, в том числе зеленые, курортные, лечеб- но-оздоровительные зоны; зоны чрезвычайной экологической ситуации - официально объявленная государством часть территории (город, область, регион), на которой чет- ко обозначились признаки процесса разрушения экологических систем при- роды, загрязнения окружающей среды, истощения водных, земельных, расти- тельных и животных ресурсов, где установлено резкое увеличение заболе- ваемости и смертности, превышающее во много раз средние показатели; зоны экологического бедствия - официально объявленные государством части территории (город, область, регион), на которых обозначились признаки полного разрушения экологических систем природы, загрязнения атмосферного воздуха, водоемов, почвы, полного истощения водных, расти- тельных, животных ресурсов и установлен высокий уровень заболеваемости и смертности населения; информация об окружающей среде - информация о состоянии воды, воз- духа, почвы, недр, растительного и животного мира, деятельности, кото- рая может повлиять на их состояние и мероприятия по их охране; кадастры природных ресурсов - совокупность сведений о количествен- ном и качественном состоянии природных ресурсов, их экологической, эко- номической (в том числе и лечебно-оздоровительной) оценке. Различают кадастры: земельный, водный, лесной, месторождений полезных ископаемых, животного мира (отдельно по рыбам и по наземным животным), природно-за- поведных объектов, лечебно-оздоровительных ресурсов природы. Структуру и порядок ведения кадастров устанавливают компетентные органы государс- тва; Красная книга - совокупность сведений о редких, исчезающих или на- ходящихся под угрозой исчезновения видах растений и животных, утвержда- емых в установленном законом порядке, с целью введения режима их особой охраны и последующего воспроизводства (Международная Красная книга, Красная книга Кыргызской Республики); лимит (в области охраны окружающей среды) - предельное количество изъятия, потребления, природного ресурса, выброса, сброса вредных ве- ществ в окружающую среду. Устанавливается в целях охраны природы, раци- онального использования ее ресурсов, предупреждения вредных воздействий на нее; мониторинг окружающей среды - проведение наблюдений за параметрами окружающей среды, оценка ее состояния и прогноз ожидаемых изменений; нормирование качества окружающей среды - установление системы по- казателей качества окружающей среды; нормативы предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду - показатели предельно допустимых норм воздействия хозяйственной, рекреационной и иной деятельности на состояние окружающей среды, обес- печивающие охрану окружающей среды, рациональное использование природ- ных ресурсов, экологическую безопасность общества и здоровья человека; нормативы качества окружающей среды - показатели, характеризующие критерии качественного состояния окружающей среды: нормативы предельно допустимой концентрации (ПДК) вредных веществ, выбросов, сбросов вред- ных веществ, предельно допустимые уровни (ПДУ) радиационного воздейс- твия, уровней шума, вибрации, магнитных полей, предельно допустимые нормы химических веществ (ПДХВ), применяемых в сельском, лесном хозяйс- тве, предельно допустимые остаточные количества химических веществ в продуктах питания, предельно допустимые нормы нагрузки антропогенной деятельности на окружающую среду; оздоровление окружающей среды - совокупность санитарно-гигиеничес- ких, экономических, правовых мер, направленных на предупреждение и уст- ранение вредных экологических последствий хозяйственной деятельности и улучшение качества окружающей человека среды; озоновый слой - слой атмосферы на высоте 7-8 км на полюсах, 17-18 км - на экваторе над поверхностью планеты с повышенной концентрацией молекул озона, поглощающий губительное для живых организмов ультрафио- летовое излучение из космоса; окружающая среда - среда обитания человека, биосфера, служащая ус- ловием, средством и местом жизни человека и других живых организмов; включает природу как систему естественных экологических систем и ту часть естественной среды, которая преобразована в результате деятель- ности человека; особо охраняемые природные территории - участки земель, вод (аква- торий), включающие природные комплексы или отдельные объекты природы, для которых устанавливается особый режим охраны и использования. К осо- бо охраняемым природным территориям могут быть отнесены естественные или искусственно созданные природные комплексы и объекты природы, имею- щие особое экологическое, природоохранное, научное, историко-культур- ное, эстетическое, оздоровительное значение; отходы - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, образующиеся в процессе хозяйственной деятельности; охрана окружающей среды - система государственных и общественных мер, направленных на обеспечение гармоничного взаимодействия общества и природы на основе сохранения и воспроизводства природных богатств, ра- ционального использования природных ресурсов, улучшения качества окру- жающей человека жизненной среды; оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) - выявление, анализ, оценка и учет в проектных решениях предполагаемого воздействия намечае- мой хозяйственной и иной деятельности, вызываемых ею изменений в окру- жающей среде; природные ресурсы - естественные источники потребления человеком природы (земельные, водные, лесные ресурсы, полезные ископаемые, запасы минерального сырья, радиоактивные материалы, животный и растительный мир, их компоненты и другие природные блага); природопользование - совокупность всех форм эксплуатации природ- но-ресурсного потенциала и мер по его сохранению; природоохранное законодательство - совокупность нормативных право- вых актов, устанавливающих порядок охраны природы, рационального ис- пользования природных ресурсов, защиты окружающей среды в целях обеспе- чения научно обоснованного сочетания экономических интересов и достиже- ния оптимального качества окружающей среды; специальное природопользование - все виды пользования природными ресурсами, осуществляемые с их изъятием (добыванием, сбором, выборкой и пр.) из окружающей среды; ущерб окружающей среде - исчисляемые в денежном выражении экономи- ческие и внеэкономические потери общества, возникающие в результате из- менения окружающей среды, ее загрязнения; фонд охраны природы - фонды, создаваемые за счет платежей за при- родопользование, штрафных санкций, добровольных взносов, других источ- ников для решения природоохранных задач, восстановления потерь и оздо- ровления окружающей среды; экологический аудит - обзор (проверка, оценка) экологического сос- тояния предприятия, имущества или деятельности с целью определения прошлых или настоящих проблемных вопросов, потенциальных экологических рисков и ответственности; экологическая безопасность - состояние защищенности жизненно важ- ных интересов личности, общества, защищенности окружающей среды как ус- ловия и средства существования человека и общества от угроз, возникаю- щих в результате антропогенных и природных воздействий на них; экологическая экспертиза - определение уровня экологического риска и опасности намечаемых решений, реализация которых прямо или косвенно окажет влияние на состояние окружающей среды и природных ресурсов; экологическая сертификация - деятельность по подтверждению соот- ветствия объекта сертификации установленным экологическим требованиям; экологический сертификат - официальный документ, разработанный в соответствии с требованиями системы экологической сертификации, подт- верждающий степень экологической безопасности объектов сертификации, выдаваемый аккредитованными органами по охране окружающей среды в уста- новленном порядке; экологические системы - единые, устойчивые, взаимосвязанные, само- развивающиеся, саморегулирующиеся совокупности естественных компонентов окружающей среды, осуществляющие процесс обмена веществ и энергии. Раз- личают естественные (первозданные), модифицированные (измененные), трансформированные (преобразованные) экологические системы; экологический контроль - проверка соблюдения предприятиями, учреж- дениями, организациями, гражданами экологических требований по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Различают государственный, ведомственный и общественный экологический контроль; экологическое правонарушение - виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранное законодательство и причиняющее вред окружаю- щей среде и здоровью человека; экологическое преступление - общественно опасное виновное деяние, посягающее на установленный экологический правопорядок, экологическую безопасность общества, причиняющее вред окружающей среде и здоровью че- ловека. (В редакции Законов КР от 4 февраля 2002 года N 22, 11 июня 2003 года N 101) Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды Каждый гражданин имеет право на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или иму- ществу неблагоприятным воздействием на окружающую среду, в результате осуществления хозяйственной или иной деятельности. Основными принципами охраны окружающей среды являются: - принцип приоритетности: обеспечение реальных гарантий соблюдения прав человека на благоприятную для жизни, труда и отдыха окружающую среду, обеспечивающую жизнь и здоровье человека; - принцип равновесия: сохранение устойчивости экологических сис- тем, соблюдение правил охраны окружающей среды при осуществлении хо- зяйственной и иной деятельности, воспроизводство природных ресурсов, недопущение необратимых последствий для окружающей среды и здоровья че- ловека; - принцип комлексности: гармоничное научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов общества, комплекс- ность решения вопросов ресурсосбережения и охраны окружающей среды; - принцип сдерживания: нормирование, обязательность экологической экспертизы, обоснованность и ограничение влияния хозяйственной деятель- ности и других воздействий на окружающую среду; - принцип ответственности: строгое соблюдение требований законода- тельства об охране окружающей среды, неотвратимость ответственности за его нарушения, возмещение ущерба, причиненного окружающей среде предп- риятиями, учреждениями, организациями, хозяйствами и гражданами; - принцип открытости: гласность в решении природоохранных задач при хозяйственной и иной деятельности, имеющей экологические последс- твия, тесная связь с общественными организациями и населением, поощре- ние и стимулирование мер, направленных на охрану и рациональное исполь- зование природных ресурсов, сочетание национальных, региональных и меж- дународных интересов в области охраны окружающей среды. (В редакции Закона КР от 4 февраля 2002 года N 22) Статья 4. Объекты охраны Охране от загрязнения, порчи, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и иного отрицательного воздействия подлежат земля и ее нед- ра, почвенный покров, воды, леса, растительный, животный мир и их гене- тический фонд, атмосферный воздух, иные природные объекты, комплексы и экологические системы, а также климат и озоновый слой Земли и в целом Земля как планета. Статья 5. Особо охраняемые объекты Особой охране подлежат естественные или искусственно созданные природные комплексы и объекты природы, имеющие особое экологическое, природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, оздорови- тельное значение, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений, животных и места их обитания. В этих целях в Кыргызской Рес- публике создаются особо охраняемые природные территории: государствен- ные заповедники, биосферные территории, государственные природные за- казники, национальные природные парки, памятники природы, курортные и рекреационные зоны, ботанические сады, дендрологические и зоологические парки. Порядок создания и правовой статус особо охраняемых природных тер- риторий устанавливаются Законом Кыргызской Республики "Об особо охраня- емых природных территориях" и другими законами Кыргызской Республики. В целях особой охраны редких или находящихся под угрозой исчезно- вения видов растений и животных в Кыргызской Республике учреждается Красная книга. Перечень редких или находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, подлежащих занесению в Красную книгу, и по- рядок их охраны определяются Правительством Кыргызской Республики. Статья 6. Меры по обеспечению охраны окружающей среды В Кыргызской Республике в целях охраны окружающей среды осущест- вляются следующие меры: - государственный учет и социально-экономическая оценка природных ресурсов; - нормирование качества окружающей среды (предельно допустимые концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе, воде, почве, недрах и других природных объектах); - комплексное регулирование хозяйственных и экологических отноше- ний; - установление экологических требований к хозяйственной или иной деятельности, связанной с воздействием на природу; - установление нормативов платы за использование природных ресур- сов, сбросы, выбросы загрязняющих веществ, физические и иные вредные воздействия, размещение отходов в окружающей среде; - государственная поддержка при внедрении природопользователями безотходных и малоотходных технологий; - внедрение экологического предпринимательства; - проведение экологической экспертизы при проектировании и осу- ществлении хозяйственной и иной деятельности в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую среду; - особая охрана заповедников, заказников, национальных парков, редких видов животных, растений и иных объектов, создание для этих це- лей специальных экологических правоприменительных служб; - создание фондов по охране природы; - возмещение виновным ущерба, причиненного окружающей среде, и проведение мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружаю- щей среды; - установление экологических правонарушений и мер ответственности за их совершение; - привлечение к ответственности правонарушителей в области охраны окружающей среды; - сохранение и воспроизводство лесных массивов; - восстановление чистоты природных вод; - по предупреждению загрязнения атмосферы; - использование ветровой и солнечной энергии, а также других нет- радиционных ресурсосберегающих источников энергии; - учет экологических аспектов при строительстве гидроэлектростан- ций (антропогенная нагрузка на хрупкие горные экосистемы, подъем уровня грунтовых вод, провоцирование оползней и землетрясений и т.п.). Законодательством Кыргызской Республики, решениями местных госу- дарственных администраций и органов местного самоуправления могут быть установлены и другие меры по охране окружающей среды. (В редакции Закона КР от 4 февраля 2002 года N 22) Раздел II Нормирование качества окружающей среды Статья 7. Нормирование качества окружающей среды С целью установления предельно допустимых норм воздействия на ок- ружающую среду производится нормирование качества окружающей среды. Нормирование качества окружающей среды представляет собой систему нормативов и стандартов качества окружающей среды, разрабатываемых на основе международных конвенций и соглашений с учетом новейших достиже- ний науки. Нормативы качества окружающей среды, предельно допустимых вредных воздействий, а также методы их определения утверждаются республикански- ми государственными органами охраны окружающей среды и здравоохранения Кыргызской Республики по согласованию с другими специально уполномочен- ными государственными органами в соответствии с их компетенцией. Статья 8. Виды нормативов качества окружающей среды Система нормативов и стандартов качества окружающей среды включает в себя: - нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе, воде, почве и недрах; - нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных ве- ществ; - нормативы предельно допустимого уровня радиационного воздейс- твия; - нормативы предельно допустимых уровней нагрузки на окружающую среду; - нормативы санитарных и защитных зон; - стандарты на используемые природные ресурсы; - нормативы предельно допустимых уровней шума, вибрации, электро- магнитных полей и иных вредных физических воздействий; - предельно допустимые нормы применения химикатов в сельском хо- зяйстве; - нормативы предельно допустимых концентраций химических, токсич- ных, канцерогенных веществ и биологических добавок в продуктах питания. Законодательством Кыргызской Республики могут устанавливаться и иные виды нормативов качества окружающей среды. Статья 9. Порядок утверждения нормативов качества окружающей среды Нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ, предельно допустимого уровня радиационной безопасности, предельно до- пустимых уровней нагрузки на окружающую среду, санитарных и защитных зон, предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе, воде, почве, недрах и других природных объектах, а также стан- дарты на экологически опасную продукцию утверждаются в порядке, уста- новленном Правительством Кыргызской Республики. Раздел III Природопользование Статья 10. Виды природопользования Природопользование осуществляется в виде общего и специального природопользования. Общее природопользование не требует какого-либо специального раз- решения, осуществляется гражданами в силу естественных прав, возникаю- щих и существующих как результат его рождения и существования (пользо- вание атмосферным воздухом, водой для питьевых, лечебно-оздоровительных нужд и т.д.). (В редакции Закона КР от 11 июня 2003 года N 101) Статья 11. Специальное природопользование Специальное природопользование по видам используемых объектов под- разделяется на землепользование, пользование недрами, лесопользование, водопользование, пользование растительным и животным миром, использова- ние атмосферного воздуха. Порядок и условия использования природных ресурсов устанавливаются настоящим Законом, отраслевым природноресурсным законодательством и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Статья 12. Лицензирование деятельности, связанной с природопользованием и услугами природоохранного назначения - (Утратила силу в соответствии с Законом КР от 11 июня 2003 года N 101) Статья 13. Лимитирование природопользования Специальное природопользование осуществляется в рамках установлен- ных лимитов. Лимиты на природопользование устанавливаются для природопользова- телей специально уполномоченными государственными органами по охране окружающей среды, исходя из нормативных объемов использования (изъятия) природных ресурсов, предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняю- щих веществ в окружающую среду и нормативных объемов размещения отходов производства с учетом экологической обстановки в регионе. Лимитирование подразделяется: - на предельно допустимые нормы изъятия природных ресурсов из ок- ружающей среды; - на предельно допустимые нормы выбросов, сбросов вредных веществ в окружающую среду, размещения отходов. Статья 14. Государственный учет и социально-экономическая оценка природных ресурсов Республиканский государственный орган охраны окружающей среды Кыр- гызской Республики совместно с органами государственной статистики, другими специально уполномоченными органами, природопользователями ве- дут учет природных ресурсов и вторичного сырья, определяют их социаль- но-экономическое значение. На специально уполномоченные государственные органы возлагается организация ведения государственных земельного, водного, лесного ка- дастров, кадастров недр, животного мира, особо охраняемых природных территорий и объектов, а также отходов производства и потребления. Статья 15. Плата за природопользование Специальное природопользование осуществляется на платной основе. Платежи за природопользование состоят из платы за использование природных ресурсов, платы за загрязнение окружающей среды и другие не- гативные воздействия на природу. Плата за использование природных ресурсов устанавливается за ис- пользование природных ресурсов в пределах установленных лимитов, за сверхлимитное использование природных ресурсов и вносится в государс- твенный бюджет в соответствии с установленным порядком и используется на мероприятия по охране и оздоровлению окружающей среды. Плата взимается за загрязнение окружающей среды - выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения и негативного воздействия на природу. Плата за выбросы, сбросы вредных веществ, размещение отходов пере- числяется юридическими и физическими лицами в бесспорном порядке на специальные счета государственных внебюджетных фондов охраны природы. Ставка и нормативы платежей за природопользование, методика опре- деления платы за загрязнение окружающей среды и другие негативные воз- действия на нее разрабатываются Правительством Кыргызской Республики и утверждаются Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Рес- публики. Законом КР от 10 марта 2002 года N 32 установлена ставка платы за загрязнение окружающей среды в размере 1,2 сома за приведенную тонну загрязняющих веществ См. нормативы и порядок взимания платежей за пользование природны- ми ресурсами в Кыргызской Республике, утвержденные постановлением Пра- вительства КР от 7 июля 1995 года N 269 Внесение платы за природопользование не освобождает природопользо- вателя от выполнения мероприятий по охране окружающей среды, возмещения ущерба, причиненного им вследствие нарушения природоохранного законода- тельства, привлечения к ответственности за совершенное правонарушение. (В редакции Закона КР от 4 февраля 2002 года N 22) Раздел IV Экологические требования к хозяйственной и иной деятельности Статья 16. Экологическая экспертиза Экологическая экспертиза проводится с целью предупреждения возмож- ного неблагоприятного воздействия намечаемой хозяйственной и иной дея- тельности на окружающую среду. Экологическая экспертиза осуществляется на принципах обязательнос- ти ее проведения до принятия хозяйственного решения, обоснованности, независимости, объективности, законности ее выводов и гласности. Запрещается финансирование и реализация проектов, связанных с при- родопользованием, без положительного заключения государственной эколо- гической экспертизы. Отношения, связанные с экологической экспертизой, регулируются За- коном Кыргызской Республики "Об экологической экспертизе". Статья 17. Экологические требования к размещению проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию предприятий, сооружений и других объектов При проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, тех- ническом перевооружении, вводе в эксплуатацию объектов и видов деятель- ности, оказывающих прямое либо косвенное влияние на состояние окружаю- щей среды, должны предусматриваться и выполняться мероприятия по охране природы, рациональному использованию, воспроизводству природных ресур- сов, оздоровлению окружающей среды в соответствии с экологическими нор- мами и осуществляться оценка воздействия планируемой деятельности на окружающую среду (ОВОС). Определение мест размещения, а также проектирование, строительст- во, ввод в эксплуатацию хозяйственных объектов производятся в соответс- твии с действующим законодательством и на основе положительного заклю- чения государственной экологической экспертизы. Не допускается измене- ние утвержденного проекта в ущерб требованиям экологической безопаснос- ти. Запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не обеспеченных сооруже- ниями и установками по очистке, обезвреживанию и утилизации вредных от- ходов, выбросов и сбросов до уровня предельно допустимых нормативов, средствами контроля за загрязнением окружающей среды. Статья 18. Экологические требования при осуществлении хозяйственной или иной деятельности В процессе осуществления своей деятельности хозяйствующие и иные субъекты обязаны соблюдать утвержденные технологические режимы, иметь и обеспечивать надежную и эффективную работу очистных сооружений, устано- вок и средств контроля, обеззараживание и утилизацию отходов, проводить внедрение экологически безопасных технологий и производств, осущест- влять охрану и рациональное использование земель, недр, вод, атмосфер- ного воздуха, лесов, растительного и животного мира, воспроизводство природных ресурсов. Субъекты, осуществляющие товарное производство в области животно- водства и переработки сельскохозяйственной продукции, должны иметь не- обходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения. При эксплуатации мелиоративных систем и выполнении мелиоративных работ должны соблюдаться меры по сохранению водного баланса, экономному использованию вод, охране земель, лесов от истощения, затопления, под- топления и предупреждению других негативных последствий для окружающей среды. Эксплуатация гидроэлектростанций должна осуществляться в строгом соответствии с требованиями по охране рыбных запасов, недопущения отри- цательных изменений в окружающей среде. Статья 19. Экологические требования при планировании и застройке населенных пунктов При планировании и застройке городов и других населенных пунктов должны соблюдаться требования по санитарной очистке, обеззараживанию, утилизации, переработке либо захоронению коммунально-бытовых отходов, защите населения от опасных геологических и гидрогеологических процес- сов, охране исторических памятников, памятников природы. Вокруг городов и других населенных пунктов, экологически вредных объектов создаются лесопарковые, зеленые, защитные зоны, изъятые из ин- тенсивного хозяйственного использования с ограниченным режимом природо- пользования. Статья 20. Экологические требования при обращении с радиоактивными материалами и химическими веществами При производстве, хранении, транспортировке, торговле, применении, обезвреживании и захоронении радиоактивных и токсичных материалов и хи- мических веществ юридические и физические лица обязаны соблюдать эколо- гические требования, установленные нормативы, правила, принимать меры к предупреждению и ликвидации вредных последствий и незамедлительно ин- формировать органы обеспечения радиационной и химической безопасности при превышении этих нормативов. Ввоз в целях хранения или захоронения радиоактивных отходов и ма- териалов из других государств запрещается. Запрещается применение токсичных химических препаратов, не подвер- гающихся распаду, негативно воздействующих на организм человека и окру- жающую среду. Деятельность хозяйствующих или иных субъектов, связанных с исполь- зованием радиоактивных материалов и токсичных химических веществ, осу- ществляется при наличии лицензий (разрешений). Разрешения (лицензии) на обращение с радиоактивными материалами и токсичными химическими вещест- вами выдаются специально уполномоченными государственными органами. (В редакции Закона КР от 4 февраля 2002 года N 22) Статья 21. Охрана окружающей среды от неконтролируемого и вредного биологического воздействия Запрещается ввоз, в том числе и транзитный провоз, биологических объектов и продуктов их жизнедеятельности без наличия карантинного сер- тификата. Интродукция и акклиматизация неизвестных для республики био- логических объектов допускаются исключительно в научно-исследователь- ских, медицинских и ветеринарных целях после прохождения экологической экспертизы. Новые сорта растений, породы животных, штаммов микроорга- низмов местной и зарубежной селекции разрешаются к промышленному произ- водству только после прохождения экспертизы, разработки мер экологичес- кой безопасности и государственного испытания. Запрещается применение и разведение биологических объектов, не свойственных природе соответству- ющего региона, а также полученных искусственным путем, без размножения и проникновения искусственно созданного генетического материала в ес- тественные сообщества. При производстве, размножении, хранении, транспортировке, торгов- ле, захоронении, уничтожении организмов животного и растительного про- исхождения должны обязательно соблюдаться меры экологической безопас- ности, исключающие возможность негативных последствий для генофонда, а также здоровья человека. (В редакции Закона КР от 4 февраля 2002 года N 22) Статья 22. Охрана окружающей среды от влияния вредных физических воздействий Запрещается превышение нормативов предельно допустимых уровней производственного и иного происхождения шума, вибрации, электромагнит- ных полей и других вредных физических воздействий на здоровье человека и окружающую среду. Юридические и физические лица обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению превышения норм производственного и ино- го происхождения шума, вибрации, вредного воздействия электромагнитных полей и других вредных физических воздействий на окружающую среду. Меры, гарантирующие соблюдение предельно допустимых нормативов, разрабатываются при планировке и застройке городов и других населенных пунктов, проектировании строительства и реконструкции предприятий, це- хов, технологических линий, создании и освоении новой техники, реконс- трукции и проектировании, эксплуатации средств наземного, водного и воздушного транспорта, развлекательных учреждений. (В редакции Закона КР от 4 февраля 2002 года N 22) Статья 23. Охрана окружающей среды от производственных, бытовых и иных отходов Сброс производственных и иных отходов разрешается в установленном порядке только в специально отведенные места. Запрещается сброс отходов и канализационных стоков в водоемы общего пользования, подземные водо- носные горизонты. Юридические и физические лица обязаны принимать эффективные меры по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захороне- нию производственных и бытовых отходов, соблюдать действующие экологи- ческие, санитарно-гигиенические и противоэпидемические нормы и правила. Складирование и захоронение отходов производятся в местах, опреде- ляемых решением органов местного самоуправления по согласованию с госу- дарственными органами охраны окружающей среды и здравоохранения Кыр- гызской Республики. Складирование и захоронение отходов производятся в порядке, пре- дусмотренном законодательством. Захоронение или иное размещение потенциально опасных, особо ток- сичных и радиоактивных отходов производится по лицензиям республиканс- кого государственного органа охраны окружающей среды Кыргызской Респуб- лики по согласованию с республиканским государственным органом здраво- охранения Кыргызской Республики на специально оборудованных полигонах. Запрещается размещение токсичных отходов, в том числе отходов атомной промышленности, на территории и вблизи городов и других насе- ленных пунктов, в лесах, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздорови- тельных, рекреационных зонах и иных местах, где может быть создана опасность для здоровья населения и состояния окружающей среды. (В редакции Закона КР от 4 февраля 2002 года N 22) Статья 24. Экологические требования к военным и оборонным объектам, военной деятельности Экологические требования, предъявляемые настоящим Законом в полной мере относятся к военным и оборонным объектам, военной деятельности, осуществляемой на территории Кыргызской Республики. В соответствии с законодательством Кыргызской Республики органы военного управления обязаны возместить ущерб, причиненный окружающей среде и здоровью человека. Статья 25. Охрана климата и озонового слоя атмосферы Охрана окружающей среды от экологически опасных изменений климата, озонового слоя атмосферы обеспечивается: - организацией наблюдения, учета и контроля изменения состояния климата, озонового слоя под влиянием хозяйственной и иной деятельности и иных процессов; - организацией сбора и учета данных по потреблению озоноразрушаю- щих веществ; - установлением и соблюдением нормативов предельно допустимых выб- росов вредных веществ, воздействующих на состояние климата и озонового слоя; - регулированием в производстве и быту химических веществ, разру- шающих озоновый слой; - применением мер ответственности за нарушение указанных требова- ний, в том числе приостановлением или запрещением вредной деятельности по решению государственных органов охраны окружающей среды Кыргызской Республики. В соответствии с международными соглашениями Кыргызской Республики министерства и ведомства, предприятия, учреждения, организации обязаны сократить и в последующем полностью прекратить потребление и использо- вание химических веществ, вредно воздействующих на озоновый слой. Список химических веществ и отходов производства, вредно воздейс- твующих на состояние озонового слоя атмосферы, утверждается республи- канским государственным органом охраны окружающей среды Кыргызской Рес- публики и сообщается всем органам государственной власти и управления, предприятиям, учреждениям, организациям. Статья 26. Экологическая стандартизация и сертификация К объектам экологической стандартизации и сертификации относится производимая в Кыргызской Республике или ввозимая на ее территорию про- дукция (процессы, услуги), которая может повлечь угрозу экологической безопасности, жизни и здоровью населения, воспроизводству и рациональ- ному использованию природных ресурсов. Перечень объектов экологической стандартизации и сертификации ут- верждается Правительством Кыргызской Республики. Государственные стандарты Кыргызской Республики и технические ус- ловия в области охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и регистрируются в порядке, установленном законодательством. Разработка, изготовление, поставка (реализация), хранение, транс- портирование, использование (эксплуатация) и ремонт продукции (изде- лий), выполнение процессов (услуг) с нарушением требований зарегистри- рованных технических регламентов, стандартов и технических условий в области охраны окружающей среды запрещаются. С целью определения соответствия стандартам и техническим условиям в области охраны окружающей среды осуществляется экологическая сертифи- кация в порядке, установленном законодательством. Статья 27. Решение экологических вопросов при приватизации предприятий При приватизации государственных предприятий осуществляется четкое разграничение ответственности между новыми собственниками и государс- твом за нанесенный ими ущерб окружающей среде, имуществу юридических и физических лиц и здоровью граждан неблагоприятным воздействием на окру- жающую среду в результате осуществления этими предприятиями хозяйствен- ной деятельности. При приватизации и иной передаче прав собственности на предприяти- ях в целях оценки экологического состояния и нанесенного ими ущерба ок- ружающей среде проводится экологический аудит. Статья 28. Экологический аудит Экологический аудит проводится в установленном республиканским го- сударственным органом охраны окружающей среды Кыргызской Республики по- рядке независимыми экспертами для самопроверки предприятия с целью пре- дупреждения и ликвидации нарушений природоохранного законодательства и определения потенциального риска от загрязнения прошлой деятельностью предприятия. Экологический аудит осуществляется заинтересованными в его прове- дении юридическими лицами за счет собственных средств или привлекаемых средств в установленном законодательством порядке. Раздел V Контроль в области охраны окружающей среды Статья 29. Мониторинг окружающей среды В целях обеспечения наблюдений, учета, оценки, прогноза, контроля и управления за состоянием и изменением окружающей среды и ее ресурсов на территории Кыргызской Республики создается система государственного мониторинга окружающей среды. Структура, содержание и порядок осуществления государственного мо- ниторинга окружающей среды устанавливаются Правительством Кыргызской Республики. Наблюдение за состоянием окружающей среды, в том числе за транс- граничным переносом загрязнений, использованием природных ресурсов, осуществляется специально уполномоченными органами на всей территории республики через систему наблюдений в городах, промышленных центрах, на природных объектах и отдельных территориях, а также предприятиями, ор- ганизациями и учреждениями, деятельность которых приводит или может привести к ухудшению состояния окружающей среды. Специально уполномоченные органы, а также предприятия, организации и учреждения обязаны бесплатно передавать соответствующим государствен- ным органам, осуществляющим мониторинг окружающей среды и здоровья на- селения, материалы своих наблюдений. Статья 30. Задачи контроля в области охраны окружающей среды Контроль в области охраны окружающей среды и использования природ- ных ресурсов имеет своими задачами: наблюдение за состоянием и измене- нием окружающей среды под влиянием хозяйственной и иной деятельности, проверку выполнения мероприятий по охране природы, рациональному ис- пользованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды, соблюде- ние требований природоохранного законодательства и нормативов качества окружающей среды. Система контроля за охраной окружающей среды включает государс- твенный, ведомственный и общественный контроль. Статья 31. Субъекты, осуществляющие контроль за состоянием окружающей среды Хозяйствующие и иные субъекты, воздействующие на окружающую среду, на соответствующих территориях и объектах осуществляют контроль за сос- тоянием окружающей среды. Министерства и административные ведомства Кыргызской Республики осуществляют ведомственный контроль за состоянием окружающей среды на подведомственных им объектах с целью проверки выполнения мероприятий по охране природы, рациональному использованию, воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды и выполнению требований приро- доохранного законодательства. Государственный, надведомственный контроль за состоянием охраны окружающей среды и использованием природных ресурсов осуществляют рес- публиканский и территориальные государственные органы охраны окружающей среды Кыргызской Республики. Порядок осуществления государственного контроля за состоянием охраны окружающей среды и использованием природ- ных ресурсов определяется Правительством Кыргызской Республики. Решения республиканского государственного органа охраны окружающей среды Кыргызской Республики, касающиеся охраны природы, являются обяза- тельными к исполнению для всех министерств, административных ведомств, граждан, хозяйствующих и иных субъектов. Порядок проведения общественного контроля в области охраны окружа- ющей среды и использования природных ресурсов регулируется законода- тельством об общественных объединениях, уставами и положениями о них, не противоречащими настоящему Закону. Статья 32. Взаимодействие государственных органов охраны окружающей среды с правоохранительными, таможенными, налоговыми и другими государственными органами Кыргызской Республики Государственные органы охраны окружающей среды Кыргызской Респуб- лики при осуществлении своих полномочий взаимодействуют с правоохрани- тельными, таможенными, налоговыми и другими органами, пограничными войсками Кыргызской Республики в порядке и на началах, определенных за- конодательством Кыргызской Республики и принятыми на его основании сов- местными актами межведомственного взаимодействия. Раздел VI Финансирование мероприятий по охране окружающей среды Статья 33. Мероприятия по охране окружающей среды В целях предотвращения загрязнения окружающей среды и рационально- го природопользования в Кыргызской Республике проводятся мероприятия по охране окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды предусматриваются в межго- сударственных, республиканских, отраслевых, территориальных программах и схемах развития и размещения производительных сил, использования при- родных ресурсов, в текущих и перспективных планах производственно-фи- нансовой деятельности предприятий, а также целевыми экологическими программами. Статья 34. Финансирование природоохранных мероприятий Финансирование мероприятий по охране окружающей среды производится за счет: - республиканского и местных бюджетов; - республиканского и местных фондов охраны природы; - кредитов банков; - средств предприятий, учреждений, организаций; - добровольных взносов юридических и физических лиц; - других не запрещенных законодательством источников. Статья 35. Фонды охраны природы Для финансирования мероприятий по охране природы, воспроизводству природных ресурсов, восстановлению потерь в природной среде, ликвидации экологических последствий аварий, катастроф и возмещения причиненного ущерба создаются республиканский и местные фонды охраны природы. Фонды охраны природы образуются за счет следующих источников: - средств, поступающих в виде платы за природопользование в соот- ветствии со статьей 15 настоящего Закона; - средств, поступающих в виде возмещения ущерба за загрязнение ок- ружающей среды; - средств от реализации конфискованных орудий совершения правона- рушений, незаконно добытых (заготовленных, переработанных) природных ресурсов или продукции из них; - добровольных пожертвований юридических и физических лиц; - других источников, не запрещенных законодательством. Порядок образования и использования средств республиканского и местных фондов охраны природы определяется нормативными правовыми акта- ми Президента Кыргызской Республики, Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики по представлению республиканского государственного органа охраны окружаю- щей среды Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 4 февраля 2002 года N 22) Статья 36. Экологическое страхование Для обеспечения страховой защиты жизни, здоровья и имущественных интересов населения в Кыргызской Республике осуществляется добровольное и обязательное экологическое страхование юридических и физических лиц, объектов их собственности и доходов на случай экологических бедствий, аварий и катастроф, а также страхование ответственности за загрязнение окружающей среды. Юридические лица и граждане, занимающиеся экологически опасными видами хозяйственной и иной деятельности, подлежат обязательному эколо- гическому страхованию. Отношения, связанные с экологическим страхованием, регулируются законодательством Кыргызской Республики. Раздел VII Зоны экологического неблагополучия Статья 37. Зоны экологического неблагополучия Экологическая обстановка на отдельных участках территории Кыргызс- кой Республики может классифицироваться в зависимости от степени эколо- гического неблагополучия по следующим категориям: - относительно удовлетворительная; - напряженная; - критическая; - кризисная или зона чрезвычайной экологической ситуации; - катастрофическая или зона экологического бедствия. Критерии классификации экологического неблагополучия принимаются Правительством Кыргызской Республики. Статья 38. Зоны чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия Участки территории Кыргызской Республики, где в результате хозяйс- твенной и иной деятельности, разрушительного влияния стихийных сил при- роды либо аварий, катастроф происходят устойчивые отрицательные измене- ния в окружающей среде, угрожающие здоровью населения, состоянию ес- тественных экологических систем, генетических фондов растений и живот- ных, могут быть объявлены зонами чрезвычайной (кризисной) экологической ситуации. Участки территории Кыргызской Республики, где произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды, повлекшие существенное ухудше- ние здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение ес- тественных экологических систем, деградацию флоры и фауны, могут быть объявлены зонами экологического бедствия (катастрофическими). Решения об объявлении зон чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия принимаются Президентом Кыргызской Республики. В зонах чрезвычайной экологической ситуации на отдельных террито- риях Кыргызской Республики могут быть запрещены или ограничены отдель- ные виды деятельности и природопользования. В зонах экологического бедствия прекращается деятельность, отрица- тельно влияющая на окружающую среду, приостанавливается работа хозяйс- твенных объектов, кроме связанных с обслуживанием населения, ограничи- вается природопользование. В зонах чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедс- твия проводятся оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды, социальной защите населения в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Рес- публики. Финансирование мероприятий по реабилитации зон чрезвычайной эколо- гической ситуации и экологического бедствия производится за счет средс- тв непосредственных виновников, а также за счет целевых средств местно- го, республиканского бюджетов, фондов охраны природы и других источни- ков. Статья 39. Предупреждение чрезвычайных экологических ситуаций При проектировании, эксплуатации, консервации и ликвидации хозяйс- твенных и иных объектов разрабатываются и осуществляются меры по пре- дотвращению аварийных ситуаций и устранению их последствий. В случае аварии, катастрофы юридические и физические лица обязаны немедленно приступить к их ликвидации и незамедлительно уведомить (опо- вестить) соответствующие государственные органы, специализированные службы и население. Раздел VIII Компетенция государственных органов, полномочия общественных объединений, права и обязанности граждан, природопользователей в области охраны окружающей среды Статья 40. Компетенция Правительства Кыргызской Республики в области охраны окружающей среды Ведению Правительства Кыргызской Республики в области охраны окру- жающей среды подлежат: - осуществление управления, координации и контроля за деятель- ностью министерств, административных ведомств, объединений, предприя- тий, учреждений, организаций; - контроль за ведением мониторинга и регулированием использования природных ресурсов на территории республики; - утверждение ставок и нормативов платежей за природопользование, нормативов платы за загрязнение окружающей среды, методики определения платы за загрязнение окружающей среды; - организация разработки концепций, утверждение, финансирование, реализация и контроль за осуществлением республиканских, межрегиональ- ных, межгосударственных программ и планов по охране окружающей среды; - организация ведения кадастров природных ресурсов; - утверждение норм экологической безопасности, лимитов и нормати- вов природопользования; - утверждение порядка и размеров возмещения ущерба, причиненного в результате нарушения природоохранного законодательства; - утверждение положений о государственном контроле Кыргызской Рес- публики в области охраны окружающей среды и государственной экологичес- кой экспертизе Кыргызской Республики; - утверждение положений о специально уполномоченных государствен- ных органах по охране окружающей среды; - принятие решений о приостановлении или прекращении осуществления ранее принятых схем, программ развития и размещения производительных сил, мелиорации, химизации и других решений, если их осуществление вле- чет ухудшение состояния окружающей среды; - определение мест размещения полигонов по обеззараживанию и захо- ронению неутилизируемых токсичных, а также радиоактивных отходов; - принятие решений об организации особо охраняемых природных тер- риторий, объектов и включении их в природно-заповедный фонд Кыргызской Республики; - утверждение порядка экологического страхования и использования фондов экологического страхования; - обеспечение экологического образования и воспитания граждан; - осуществление международного сотрудничества. (В редакции Закона КР от 4 февраля 2002 года N 22) Статья 41. Компетенция республиканского государственного органа охраны окружающей среды Кыргызской Республики Республиканский государственный орган охраны окружающей среды Кыр- гызской Республики осуществляет контроль за деятельностью министерств, административных ведомств, предприятий, учреждений и организаций в об- ласти охраны окружающей среды. К компетенции республиканского государственного органа охраны ок- ружающей среды Кыргызской Республики относятся: - проведение единой государственной политики и комплексное управ- ление в области охраны окружающей среды и использования природных ре- сурсов, координация деятельности министерств, административных ве- домств, предприятий, учреждений и организаций в этой области; - государственный контроль за использованием и охраной земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, лесов и иной растительности, животного мира, а также за соблюдением норм экологичес- кой безопасности; - организация мониторинга окружающей среды; - организация разработки, разработка и утверждение правил, положе- ний, инструкций, нормативов и стандартов по регулированию использования природных ресурсов и охране окружающей среды от загрязнения и иных вредных воздействий; - организация органа государственного управления, уполномоченного проводить работы в области экологической сертификации, проведение эко- логической сертификации объектов окружающей среды, природных ресурсов, продукции, материалов и сырья, отходов производства и потребления, тех- нологических процессов и услуг, направленных на обеспечение экологичес- кой безопасности и предупреждение вреда окружающей среде, выдача эколо- гических сертификатов, аккредитация органов по экологической сертифика- ции, системы управления охраной окружающей среды, экоаналитических ла- бораторий; - осуществление государственной экологической экспертизы; - получение бесплатно от министерств, административных ведомств, предприятий, учреждений и организаций информации экологического харак- тера; - прекращение права пользования природными ресурсами, принятие ре- шений об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности; - выдача лицензий на утилизацию, размещение, уничтожение и захоро- нение отходов токсичных материалов и веществ, в том числе радиоактив- ных, сертификатов на использование, ввоз, вывоз и реализацию природных ресурсов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - ограничение, приостановление или прекращение деятельности предп- риятий и иных объектов, если их эксплуатация осуществляется с нарушени- ем природоохранного законодательства или с превышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ; - разработка региональных, государственных, межгосударственных экологических программ; - организация учета и оценки природных ресурсов, ведения государс- твенного кадастра природных ресурсов; - разработка и реализация экономического механизма охраны окружаю- щей среды и управления природопользованием, взимание и корректировка размеров платы за пользование природными ресурсами; - управление природно-заповедным фондом Кыргызской Республики, ве- дение Красной книги Кыргызской Республики, организация природно-запо- ведного дела; - координация работ других специально уполномоченных государствен- ных органов по охране окружающей среды и использованию природных ресур- сов; - участие в организации системы всеобщего непрерывного экологичес- кого воспитания и образования граждан; - осуществление международного сотрудничества в области охраны ок- ружающей среды, экологической безопасности продукции и технологических процессов, изучение, обобщение и распространение международного опыта, обеспечение выполнения обязательств Кыргызской Республики в соответс- твии с международными соглашениями в области охраны окружающей среды. Решения республиканского и территориальных государственных органов охраны окружающей среды Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательны для всех юридических и физических лиц и мо- гут быть обжалованы в судебном порядке. (В редакции Законов КР от 4 февраля 2002 года N 22, 11 июня 2003 года N 101) Статья 42. Компетенция местных государственных администраций и органов местного самоуправления Местные государственные администрации и органы местного самоуправ- ления в области охраны окружающей среды на подведомственных территориях участвуют в разработке экологических программ и реализации мер по охра- не окружающей среды и действуют в соответствии с законодательством, ре- гулирующим деятельность местных органов государственной власти. Статья 43. Компетенция специально уполномоченных государственных органов по охране окружающей среды Компетенция специально уполномоченных государственных органов по охране окружающей среды определяется положениями, утверждаемыми Прави- тельством Кыргызской Республики. Статья 44. Права и обязанности должностных лиц государственных органов Кыргызской Республики по охране окружающей среды Должностные лица республиканского и территориальных государствен- ных органов охраны окружающей среды и других специально уполномоченных государственных органов по охране окружающей среды Кыргызской Республи- ки обязаны обеспечивать выполнение возложенных на них в установленном порядке функций и в соответствии с их полномочиями имеют право: - беспрепятственно посещать в установленном порядке по предъявле- нию служебного удостоверения предприятия, учреждения, организации, рын- ки (базары), воинские части, специальные объекты и службы воинских под- разделений, органов внутренних дел и национальной безопасности, знако- миться с документами, результатами анализов, иными материалами, необхо- димыми для выполнения их служебных обязанностей; - проверять соблюдение требований природоохранного законодательст- ва, нормативов качества окружающей среды, выполнение мероприятий по ох- ране природы, работу очистных сооружений и других природоохранных уст- ройств, средств их контроля; - устанавливать нормативы выбросов и сбросов вредных веществ ис- точниками загрязнения окружающей среды; - назначать государственную экологическую экспертизу, обеспечивать контроль за выполнением ее заключения; - требовать устранения выявленных недостатков, давать указания или заключения по разрешению, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию и эксплуатации объектов; - осуществлять задержание правонарушителей, проводя личный досмотр и осмотр вещей, изымать предметы или орудия совершения правонарушений (в том числе незаконно добытые объекты природы), осуществлять проверку транспортных средств; - рассматривать дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, налагать на виновных штрафы и иные административные взыскания, при необходимости передавать дела в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности, предъявлять иски в суд о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде; - хранить, носить и применять служебное огнестрельное оружие и специальные средства при исполнении служебных обязанностей в порядке, установленном законодательством, а также на форменную одежду со знаками различия в соответствии с положениями, утверждаемыми Правительством Кыргызской Республики; - налагать запреты на строительство, реконструкцию, изменение тех- нологии, на проведение работ по использованию природных ресурсов и дру- гие виды деятельности, осуществляемые с нарушением природоохранного за- конодательства, стандартов, норм и правил по охране и использованию природных ресурсов; - запрещать, приостанавливать работу и пользование природными ре- сурсами, ограничивать сбросы и выбросы, физические и иные воздействия на окружающую среду объединений, предприятий, учреждений и организаций, отдельных цехов, участков, установок и иных объектов независимо от форм собственности, которые осуществляются с грубейшими или систематическими нарушениями стандартов, норм и правил охраны и использования природных ресурсов, эксплуатации установок и сооружений природоохранного назначе- ния; - запрещать производство, ввоз, использование продукции, веществ и материалов, применение которых приводит к загрязнению или деградации окружающей среды, наносит ущерб здоровью людей; - приостанавливать или запрещать эксплуатацию транспортных средств и иных передвижных установок и объектов с выбросами, превышающими уста- новленные нормативы; - запрещать ввоз, вывоз, выпуск, расселение и акклиматизацию жи- вотных и растений, могущих повлечь за собой причинение ущерба обитающим (произрастающим) на территории республики объектам животного и расти- тельного мира; - принимать иные меры, направленные на исполнение настоящего Зако- на и иных нормативных актов по охране окружающей среды. (В редакции Законов КР от 4 февраля 2002 года N 22, 11 июня 2003 года N 101) Статья 45. Права общественных объединений Общественные объединения и формирования, выполняющие экологические функции, имеют право: - разрабатывать и пропагандировать свои экологические программы, защищать экологические права и интересы населения, развивать экологи- ческую культуру, привлекать на добровольных началах граждан к активной природоохранной деятельности; - за счет своих и привлеченных средств и добровольного трудового участия выполнять работу по охране и воспроизводству природных ресур- сов, улучшению окружающей среды; - оказывать содействие государственным органам охраны окружающей среды в борьбе с нарушениями природоохранного законодательства; - создавать общественные фонды по охране природы и расходовать их средства на проведение экологических мероприятий; - получать своевременную и полную информацию о загрязнении окружа- ющей среды, состоянии охраны природы; - организовывать собрания, митинги, демонстрации, сбор подписей, входить с предложениями о проведении референдумов, обсуждений законоп- роектов населением по вопросам охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - требовать назначения государственной экологической экспертизы, выступать с изложением экологической платформы в печати, по радио и те- левидению; - проводить общественную экологическую экспертизу; - участвовать в проверках соблюдения требований природоохранного законодательства; - требовать привлечения к ответственности должностных лиц, винов- ных в нанесении вреда окружающей среде, требовать освобождения их от занимаемых должностей, предъявлять в суд иски о возмещении вреда здо- ровью и имуществу граждан, причиненного нарушением природоохранного за- конодательства. Деятельность общественных объединений и формирований в области ох- раны окружающей среды осуществляется в соответствии с их уставами и действующим законодательством. (В редакции Закона КР от 4 февраля 2002 года N 22) Статья 46. Права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды Граждане имеют право: - участвовать в разработке и осуществлении мер по охране окружаю- щей среды, рациональному и комплексному использованию природных ресур- сов, включая законотворческий процесс; - пользоваться в установленном порядке природными ресурсами; - создавать общественные природоохранные объединения; - получать полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды и здоровья населения, о запланированных к строительству произ- водственных объектах; - участвовать в проведении общественной экологической экспертизы; - на экологическое образование; - предъявлять претензии и иски к предприятиям, организациям, уч- реждениям, должностным лицам и гражданам о возмещении ущерба, нанесен- ного природе, здоровью и имуществу в результате неблагоприятного воз- действия на окружающую среду. Граждане обязаны: - бережно относиться к окружающей среде и природным ресурсам; - соблюдать требования природоохранного законодательства и выпол- нять предписания государственных органов охраны окружающей среды; - при изготовлении товаров, иной продукции обеспечивать их эколо- гическую безопасность и безвредность для здоровья населения; - возмещать ущерб, причиненный окружающей среде. Граждане (их объединения) не имеют права распространять ложную (непроверенную) экологическую информацию, которая может привести к не- гативным политическим, экономическим и социальным последствиям. Статья 47. Права и обязанности природопользователей Природопользователь имеет право: - пользоваться природными ресурсами в тех целях, для которых они ему предоставлены; - использовать в установленном порядке природные ресурсы для иных нужд, обеспечивающих достижение основной цели; - использовать другие природные свойства ресурсов без ущерба для окружающей среды; - передавать природные ресурсы во вторичное пользование в случаях, предусмотренных законодательством; - вводить различные ограничения для иных организаций и граждан в случаях, предусмотренных законодательством; - требовать возмещения убытков, причиняемых как правомерными, так и противоправными действиями; - требовать восстановления нарушенных прав. Природопользователь обязан: - рационально использовать природные ресурсы в тех целях, для ко- торых они ему предоставлены; - осуществлять контроль за соблюдением законодательства вторичными природопользователями; - не нарушать права и законные интересы других природопользовате- лей; - соблюдать установленные требования и ограничения по использова- нию, охране сбережению, восстановлению окружающей среды; - содержать принадлежащие ему на праве собственности, хозяйствен- ного ведения или на праве оперативного управления строения, сооружения и территории, связанные с использованием природных ресурсов, в состоя- нии, не наносящем вреда окружающей среде. Законодательством Кыргызской Республики могут быть установлены и иные права и обязанности природопользователей. Раздел IX Образование, воспитание, научные исследования, информация в области охраны окружающей среды Статья 48. Экологическое образование и воспитание В целях приобретения необходимых знаний, повышения экологической культуры общества и профессиональной подготовки специалистов обеспечи- вается непрерывное образование и воспитание в области охраны окружающей среды начиная с семьи и дошкольных учреждений. Государственные органы охраны окружающей среды, образования, дру- гие государственные органы и общественные организации, средства массо- вой информации распространяют экологические знания, ведут пропаганду бережного отношения к окружающей среде и природным ресурсам. Статья 49. Научные исследования в области охраны окружающей среды Фундаментальные и прикладные научно-исследовательские работы по направлениям, обеспечивающим научно обоснованные охрану окружающей сре- ды и природопользование, являются приоритетными. В целях научного обеспечения охраны окружающей среды проводятся исследования, направленные: - на разработку научных основ природоохранной политики государс- тва, создание прогрессивных малоотходных и безотходных технологических процессов и технических средств, обеспечивающих экологическую безопас- ность промышленных, транспортных, сельскохозяйственных и иных предприя- тий, сооружений и объектов при их эксплуатации; - на обеспечение экономически рационального, ресурсосберегающего природопользования; - на создание средств и систем мониторинга состояния окружающей среды, управления производством, безаварийной и безопасной эксплуатации оборудования; - на определение допустимой нагрузки на окружающую среду и изуче- ние процессов, происходящих в окружающей среде под воздействием хозяйс- твенной деятельности человека; - на разработку способов предотвращения, снижения и ликвидации последствий вредных воздействий на окружающую среду; - на восстановление необходимых качеств окружающей среды; - на разработку природоохранных нормативов и природоохранной нор- мативно-технической документации; - на изучение влияния окружающей среды на показатели здоровья на- селения и разработку эффективных мер профилактики негативного воздейс- твия вредных экологических факторов на организм человека; - на изучение биологического разнообразия и мер по его сохране- нию. (В редакции Закона КР от 4 февраля 2002 года N 22) Статья 50. Информация об окружающей среде Каждый гражданин или организация имеют право на доступ к имеющейся у государственных органов информации об окружающей среде согласно поло- жениям настоящего Закона. Для этих целей в периодической печати ежек- вартально публикуются экологические бюллетени. Министерства, административные ведомства и другие органы, которые располагают информацией об окружающей среде, обязаны предоставлять ин- формацию по желанию граждан и организаций. Информация об окружающей среде предоставляется государственными органами по письменному запросу заявителя за плату, не превышающую сто- имость технических (ксерокопирование, дискеты, др.) и трудовых затрат по ее подготовке. Срок рассмотрения заявления 6 недель. Государственные органы могут отказать в предоставлении информации об окружающей среде, если это повредит: - международным отношениям; - военным интересам государства; - сохранению коммерческих тайн предприятий; - расследованию уголовного дела. Отклонение заявки должно содержать причину отказа и его обоснова- ние. Раздел X Ответственность за экологические правонарушения. Разрешение споров в области охраны окружающей среды Статья 51. Ответственность за экологические правонарушения За совершение экологических правонарушений физические и юридичес- кие лица несут дисциплинарную, административную, уголовную, гражданс- ко-правовую ответственность в соответствии с настоящим Законом и иными законодательными актами Кыргызской Республики. Привлечение к дисциплинарной, административной или уголовной от- ветственности не освобождает виновных лиц от обязанности возмещения причиненного ими вреда окружающей среде. Статья 52. Дисциплинарная ответственность за экологические проступки Должностные лица и иные виновные работники предприятий, учрежде- ний, организаций в соответствии с положениями, уставами, правилами внутреннего распорядка и другими нормативными актами несут дисциплинар- ную ответственность за невыполнение мероприятий по охране природы и ра- циональному использованию природных ресурсов, за нарушение нормативов качества окружающей среды и требований природоохранного законодательст- ва, вытекающих из трудовой функции или должностных обязанностей. Должностные лица и иные работники, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли расходы по возмещению ущерба, причинен- ного экологическим правонарушением, несут полную материальную ответс- твенность перед предприятиями, учреждениями, организациями. Статья 53. Административная и уголовная ответственность за экологические правонарушения Должностные лица и граждане, совершившие экологические правонару- шения, несут административную и уголовную ответственность в соответс- твии с законодательством Кыргызской Республики. Привлечение к административной ответственности не освобождает ви- новных от обязанности возмещения причиненного ущерба. Статья 54. Возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением Юридические и физические лица, в том числе иностранные, причинив- шие ущерб окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, юридических лиц и государству загрязнением окружающей среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разру- шением естественных экологических систем и другими экологическими пра- вонарушениями, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с Гражданским кодексом Кыргызской Республики и иными нормативными право- выми актами Кыргызской Республики. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде в результате эко- логического правонарушения, производится добровольно либо по решению суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по факти- ческим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей сре- ды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Суммы ущерба, взыскиваемые по решению суда, перечисляются в рес- публиканский или местные фонды охраны природы. Вред, причиненный здоровью граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного деятельностью юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме с учетом степени потери трудоспособности потерпевшего, затрат на его лечение, восстанов- ление здоровья, ухода за больным, иных расходов, а также назначенных пенсий или пособий в соответствии с законодательством Кыргызской Рес- публики. Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан, производится на основании решения суда по иску потерпевшего, его близких родственников, законных представителей, профсоюзных органов или прокурора. Сумма денежных средств за причиненный вред здоровью граждан взыс- кивается с причинителя вреда или предприятия, учреждения, организации, которых он представляет, а при невозможности их установления - за счет средств соответствующих фондов охраны природы. Вред, причиненный имуществу граждан, юридических лиц и государства в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, подлежит возмещению в полном объ- еме причинителем вреда. При определении объема ущерба, причиненного имуществу граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного деятельностью юридических и физических лиц, учитываются реальный ущерб, связанный с разрушением и снижением стоимости строений, жилых и произ- водственных помещений, оборудования, имущества, земельного участка, продукции с этого участка, и упущенная выгода. При наличии нескольких причинителей вреда лица, совместно причи- нившие вред, несут солидарную ответственность в соответствии с действу- ющим законодательством. В процессе приватизации объектов остаточное загрязнение или ущерб, причиненный окружающей среде в прошлом, до 1992 года, рассматриваются как объект ответственности государства. В остальных случаях указанную ответственность несут в установленном порядке юридические или физичес- кие лица - владельцы объекта-загрязнителя. Статья 55. Ответственность юридических лиц за загрязнение окружающей среды За загрязнение окружающей среды юридические лица несут ответствен- ность в соответствии с действующим законодательством. Статья 56. Порядок разрешения споров в области охраны окружающей среды Споры в области охраны окружающей среды между предприятиями, уч- реждениями, организациями и гражданами разрешаются местными государс- твенными администрациями и органами местного самоуправления, государс- твенными органами охраны окружающей среды в порядке, установленном за- конодательством Кыргызской Республики. Споры, не входящие в их компе- тенцию, разрешаются Правительством Кыргызской Республики либо судом. Межгосударственные споры в области охраны окружающей среды разре- шаются в соответствии с нормами международного права. Раздел ХI Международные отношения в области охраны окружающей среды Статья 57. Международные отношения и принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды В целях обеспечения всеобщей экологической безопасности в интере- сах настоящего и будущего поколений людей Кыргызская Республика осу- ществляет международное природоохранное сотрудничество и руководствует- ся следующими принципами: - каждый человек имеет право на жизнь в благоприятных экологичес- ких условиях; - государство имеет право на использование окружающей среды и при- родных ресурсов для целей развития обеспечения нужд своих граждан; - экологическое благополучие одного государства не может обеспечи- ваться за счет других государств или без учета их интересов; - деятельность государства не должна наносить ущерб окружающей среде; - проведение систематического анализа природно-экологического ас- пекта развития внешнего сотрудничества, соблюдение основополагающего принципа взаимной выгоды; - установление взаимоконтроля за состоянием и изменением окружаю- щей среды и ее ресурсов на основе международно признанных критериев и параметров; - международный обмен научно-технической информацией по проблемам окружающей среды; создание банков экологической информации, подготовка специалистов-экологов; - взаимопомощь государств в чрезвычайных экологических ситуациях; - мирное разрешение споров в области охраны окружающей среды; - сочетание деятельности международных организаций с национальными интересами Кыргызской Республики. Международные отношения должны строиться с учетом: - экологических последствий и оценки экономического ущерба от вы- воза за рубеж природных ресурсов; - коммерческих потерь от реализации природных ресурсов на мировом рынке по низким ценам; - недополученных доходов от поставки природных ресурсов в необра- ботанном или слабообработанном виде; - оценки экологического ущерба, возникающего в результате добычи природных ресурсов; - требования использования экологически чистой и малоотходной тех- нологии в создаваемых совместных предприятиях; - сотрудничества между общественными природоохранными организация- ми; - гласности внешнеэкономических связей. Статья 58. Международные договоры в области охраны окружающей среды Если международным договором, участником которого является Кыр- гызская Республика, установлены иные правила, чем те, которые содержат- ся в законодательстве Кыргызской Республики по охране окружающей среды, то применяются правила международного договора. Раздел XII Заключительные положения Статья 59. О введении в действие настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования. Закон опубликован в газете "Эркин Тоо" от 7 июля 1999 года N 54-55 Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу: - Закон Республики Кыргызстан "Об охране природы" (Ведомости Вер- ховного Совета Республики Кыргызстан, 1991 год, N 8, ст. 242); - Постановление Верховного Совета Республики Кыргызстан "О порядке введения в действие Закона Республики Кыргызстан "Об охране природы" (Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан, 1991 год, N 8, ст. 243). Правительству Кыргызской Республики в трехмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом. До приведения законодательства Кыргызской Республики в соответс- твие с настоящим Законом применяются только те нормативные правовые ак- ты, которые не противоречат настоящему Закону. Президент Кыргызской Республики А.Акаев Принят Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 13 мая 1999 года