CA Water-Info
В начало Написать письмо Карта сайта Обратная связь Поиск
Новости События Сайты База данных База знаний Форум

Новости: Февраль 2007 г.

ИЗ ДВУХ С ПОЛОВИНОЙ ТЫСЯЧ ОЗЕР НА ТЕРРИТОРИИ КЫРГЫЗСТАНА СВЫШЕ ДВАДЦАТИ НАХОДЯТСЯ В ФАЗЕ ВОЗМОЖНОГО ПРОРЫВА

Из двух с половиной тысяч озер на территории Кыргызстана свыше двадцати находятся в фазе возможного прорыва. Несколько из них – в непосредственной близости от Бишкека – расположены на территории национального парка «Ала-Арча».

К такому выводу пришли кыргызстанские и чешские исследователи, изучавшие влияние глобального изменения климата на высокогорье и безопасность населения. «Вследствие глобального изменения климата площадь ледников в Кыргызстане быстро сокращается, - говорит менеджер проекта чешского предприятия «Геомин» Михал Черны. – Вечные льды тают, и на их месте образуются озера, часть которых несет в себе потенциальную угрозу для безопасности местного населения, проживающего у рек. Я далек от мысли, что прорыв таких водоемов может случиться завтра. Но в перспективе опасность существует».

По словам Михала Черны, за последние сорок лет некоторые ледники на территории Кыргызстана отступили на четыреста-пятьсот метров от первоначальной точки, когда ученые начали за ними наблюдение. Однако он не склонен связывать процесс таяния «белых шапок» Тянь-Шаня с промышленной деятельностью и уровнем загрязнения окружающей среды. Исследования показали, что запыленность снежного покрова горных пиков не превышает природной нормы. А его коллеги из других стран считают, что глобальное потепление вызвано не столько человеческим фактором и развитием цивилизации, сколько естественными природными процессами.

«Техногенный фактор присутствует, но он не существенен», - говорит Михал Черны. А его коллеги приводят в пример эксперимент, затеянный еще во времена СССР. Тогда над некоторыми ледниками специально рассыпали угольную пыль, чтобы ускорить процесс таяния. Предполагалось, что это приведет к увеличению стоков и поможет решить проблему нехватки поливной воды в Ферганской долине и далее по течению рек. Но опыт закончился провалом. Интенсивного таяния добиться не удалось. Впрочем, чего не удалось человеку, под силу самой природе. «К сожалению, в Кыргызстане наблюдения ведутся только за 450 озерами, - отмечают отечественные ученые. – При этом постоянный мониторинг осуществлять невозможно. Нет средств даже для поддержания былой инфраструктуры. Из 140 станций метеонаблюдения, например, сейчас на Тянь-Шане действуют только 30-35. Остальные Гидромет вынужден закрыть из-за отсутствия финансирования».

Один из потенциально опасных водоемов находится неподалеку от золотого месторождения Кумтор. Озеро Петрова, как утверждают знатоки, потрясает своей красотой. Но ученых оно тревожит. Озеро растет из-за таящего ледника. И через некоторое время может просто «перелиться через край». В этом случае, по оценкам специалистов, смертельной опасности подвергаются жители населенных пунктов, находящихся ниже по руслу реки Нарын. Высота волны в узких местах русла может достичь 10-15 метров.

В истории Тянь-Шаня подобные ЧП уже случались. Геологи ставят в пример случай с узбекистанским анклавом Шахимардан на юге Кыргызстана. Одно из небольших озер выше по течению реки, протекающей сквозь курортный уголок, ночью вышло из берегов. По неофициальным данным, погибли сотни людей, приехавших в Шахимардан на отдых. Волна, по свидетельству очевидцев, достигла пятиметровой высоты. Власти Узбекистана до сих пор не решились опубликовать реальные данные об этой катастрофе.

Озеро Петрова, по признанию ученых, несет в себе подобную угрозу уже давно – с момента образования. И это особенно актуально в связи с глобальным потеплением. «Кумтор Оперейтинг Компани» обратилась к ученым с просьбой выяснить реальный уровень опасности. Кроме чешских и кыргызстанских специалистов исследовать озеро приехал эксперт из Великобритании Джон Рейнольдс. Ученые выяснили, что озеро Петрова действительно продолжает расти. Однако в недалеком будущем угрозы прорыва нет. Так же, как и нет опасности подтопления хвостохранилища Кумтора, чего опасаются некоторые кыргызстанцы. Отчасти потому, что предприятие отбирает часть воды из озера на производственные нужды, ослабляя давление на естественную перемычку в месте перелива.

Во-вторых, хвостохранилище защищено дамбой и естественной преградой – возвышенностью, которая надежно отделяет русло реки Кумтор от искусственного сооружения. В случае внезапного прорыва, даже если волна достигнет 8-10 метров, что маловероятно, естественная возвышенность предохранит дамбу и хвостохранилище от размыва. «Мы тщательно выбирали место для сооружения хвостохранилища с учетом подобных факторов, - утверждают в КОК. - При этом строительство дамбы велось строго по требованиям СНиП. А версии о том, что Кумтор якобы постепенно «сползает вниз» из-за потепления, мягко говоря, не состоятельны». В этом утверждении специалисты КОК опираются на мнение тех же ученых. Последние отмечают, что на Кумторе строго соблюдают экологическое законодательство и поддерживают специальные научные изыскания. «А то, что ледники тают, так Кумтор в глобальном потеплении не виноват, - подчеркивают ученые. – Активная зона вечной мерзлоты – величина непостоянная. Ледники то уменьшаются, то увеличиваются, как бы пульсируя. Это чисто природный процесс, периодичность которого для ледников Тянь-Шаня может составлять 70 лет, а может и 120».

Для поддержки глобальной программы метеонаблюдений компанией была восстановлена метеостанция, открытая близ месторождения еще при СССР. Однако станция, работавшая с 1928 года, чуть было не прекратила свое существование после развала Союза. Чтобы не останавливать наблюдения за «настроением» земли в этой точке, канадские инвесторы закупили новое автоматическое метеооборудование и в качестве жеста доброй воли разместили на территории предприятия двух сотрудников Гидромета. В будущем эта аппаратура будет передана в собственность кыргызской стороне.

Источник: www.24.kg, 8.02.2007 г.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «РЕКИ И ВОДОЕМЫ АЛМАТЫ» УТВЕРЖДЕНА ГОРОДСКИМ МАСЛИХАТОМ

В Алматы утверждена региональная программа «Реки и водоемы города Алматы», передает корреспондент Казинформа.

Современное состояние большинства рек не соответствует экологическим требованиям. По мере интенсивного освоения водоносных бассейнов малых рек застройка стала подходить вплотную к их руслам, создавая потенциальную угрозу затопления этих территорий путем разгрузки селевых потоков. Зеленые насаждения вдоль естественных русел рек уничтожены, и водотоки в значительной мере утратили оздоровительные функции. Кроме того, появились свалки мусора и очень сильно ухудшилось качество воды.

В целях улучшения экологической обстановки и была утверждена маслихатом эта программа. Инициаторами выступили департамент природных ресурсов и регулирования природопользования, департамент по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, организации предупреждения и ликвидации аварий и стихийных бедствий акимата г. Алматы.

Цель программы: восстановление и реабилитации малых рек и водоемов, рациональное использование водных ресурсов, развитие социально-экономических и эколого-градостроительных приоритетов, осуществление комплексного благоустройства долинных комплексов малых рек. Сроки реализации: первый этап - 2007-2009, второй - 2010-2012 годы.

На реализацию Программы будут использованы средства республиканского и местного бюджетов, частные инвестиции. Всего 24 148,9 млн. тенге. Результатом реализации Программы по восстановлении и реабилитации малых рек станут: охрана, благоустройство и восстановление природных сообществ, комплексное градостроительное использование водных объектов и прилегающих территорий в целях природоохранных мер и рекреации; обеспечение нормативного качества воды путем комплекса научно-обоснованных инженерных и инженерно-биологических мероприятий, максимальное стимулирование естественных процессов самоочищения водных объектов.

На территории г. Алматы расположены 22 реки и 4 русловых водоема искусственного происхождения.

Е. Ильинская

Источник: КАЗИНФОРМ, 8.02.2007 г.

УЗБЕКИСТАН – ВТОРОЙ ПО ВЕЛИЧИНЕ ТОРГОВЫЙ ПАРТНЕР ТАДЖИКИСТАНА

Основными торговыми партнерами Таджикистана во внешнеторговом обороте из стран СНГ остаются Россия – $489,1 млн., Узбекистан – $243,4 млн., Казахстан – $214,5 млн., из стран дальнего зарубежья Нидерланды – $571,4 млн., Турция – $479,1 млн. и Китай – $158,4 млн., сообщил Госкомстат страны.

По данным Госкомстата Таджикистана, торговый баланс страны сложился отрицательный и составил $323,6 млн. Внешнеторговые отношения Таджикистан имел с 88 странами мира, из них 10 стран СНГ и 78 стран дальнего зарубежья.

Внешнеторговый оборот Таджикистана в 2006 году составил $3121,6 млн., что на 39,4% или на $882,8 млн. больше по сравнению с 2005 годом.

На страны СНГ во внешнеторговом обороте страны приходится 41,2% или $1286 млн., на страны дальнего зарубежья 58,8% или $1835,6 млн. Дефицит торгового баланса со странами СНГ в Таджикистане составил $913,7 млн., со странами дальнего зарубежья наблюдается профицит в $590,1 млн.

Источник: UzReport, 8.02.2007 г.

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЕВРАЗЭС

Важнейшим этапом на пути развития интеграции в рамках ЕврАзЭС стало подписание 21 февраля 2003 года Договора о сотрудничестве в охране внешних границ государств его членов. Документом предусмотрено сотрудничество в борьбе с незаконной миграцией и религиозным экстремизмом. В соответствии с договором сотрудничество между странами-участницами осуществляется по пяти основным направлениям - гармонизации национальных законодательств, проведении взаимных консультаций, координации оперативно-розыскной деятельности, сотрудничестве погранведомств в сфере охраны границ, взаимном содействии в материальном обеспечении.

Документом предусмотрено также взаимное предоставление воздушным судам пограничных ведомств воздушных коридоров, аэропортов, посадочных площадок, а также предоставление навигационной и метеорологической информации. Кроме того, в соответствии с договором, стороны оказывают содействие в подготовке и переподготовке военных кадров для пограничных ведомств.

Серьезное влияние на развитие ЕврАзЭС оказало заседание Межгосударственного совета организации в июне 2004 года в Астане. В ходе совещания были достигнуты важные договоренности об эффективном освоении водно-энергетических ресурсов, созданию единой тарифной базы ЕврАзЭС на железнодорожные перевозки грузов, согласованы позиции государств по вступлению в ВТО, основы приграничной политики, основы законодательства ЕврАзЭС.

Был одобрен текст соглашения о сотрудничестве на рынке ценных бумаг. Целями соглашения является создание единого межгосударственного рынка ценных бумаг, разработка и принятие в рамках ЕврАзЭС мер по защите интересов инвесторов межгосударственного рынка ценных бумаг, создание информационной базы данных по межгосударственным рынкам ценных бумаг и обеспечение равноправного доступа к ней сторон.

При этом под межгосударственным рынком ценных бумаг понимается совокупность рынков ценных бумаг сторон, объединенных общими принципами функционирования и государственного регулирования. Участниками межгосударственного рынка ценных бумаг являются эмитенты ценных бумаг, инвесторы, профессиональные участники рынка ценных бумаг, определенных в соответствии с законодательством каждой из сторон. Сделки на межгосударственном рынке ценных бумаг осуществляются в соответствии с законодательством стороны, на территории которой они совершаются. Расчеты по сделкам с ценными бумагами, совершаемыми на межгосударственном рынке ценных бумаг, осуществляются в валюте, которая определяется по соглашению участников рынка с учетом требований законодательства страны, на территории которой совершаются эти сделки.

Страны - члены ЕврАзЭС обязались принять меры по гармонизации законодательства, регулирующего эмиссию ценных бумаг, допуск ценных бумаг резидентов к размещению и обращению на территорию другой страны, деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг института коллективных инвестиций.

В ходе встречи был утвержден план сотрудничества в сфере банковского регулирования и надзора в рамках ЕврАзЭС на 2005-2006 годы, а также бюджетное послание, в котором определены основные направления работы в области экономики и бюджетной политики, достигнута договоренность об унификации железнодорожных тарифов при перевозке массовых грузов.

Заключенный договор о статусе основ законодательства ЕврАзЭС устанавливает унифицированный порядок их разработки, рассмотрение, принятие, изменение, приостановление и прекращение действия. Договор определяет принципы разработки основ законодательства ЕврАзЭС, а также объясняет процедуру разработки, рассмотрения, принятия, изменения, приостановления и прекращения действия основ законодательства ЕврАзЭС. Согласно документу, государственные органы сторон осуществляют контроль за реализацией основ законодательства путем проведения правовой экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в целях проверки их соответствия основам законодательства ЕврАзЭС. Документ также предписывает осуществление обмена информацией между сторонами о реализации основ законодательства.

25 октября 2004 года Секретариаты Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Интеграционного комитета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) подписали протокол о взаимодействии. В основу документа положена необходимость сотрудничества между секретариатами. Предусмотрена организация взаимодействия в вопросах борьбы с терроризмом, в вопросах пересечения границы. Документом предусмотрено осуществление регулярного обмена информацией и документами, представляющими взаимный интерес (планами работы, графиками планируемых мероприятий, открытыми справочными, обзорными и аналитическими материалами).

Протоколом о сотрудничестве предусмотрено также оказание на экспертном уровне взаимной помощи в подготовке документов и материалов, принятие мер по участию своих представителей в заседаниях органов ЕврАзЭС и ОДКБ, создание при необходимости совместных рабочих групп для подготовки предложений и рекомендаций по решению наиболее важных вопросов, а также инициирование в установленном порядке взаимного предоставления статуса наблюдателя.

21 сентября 2004 г. на заседании Межгосударственного Совета Евразийского экономического сотрудничества в Москве приняты решения по либерализации и гармонизации акцизной политики, единых правилах лицензирования товаров и услуг, подлежащих импорту и экспорту, а также перечень товаров и услуг, подлежащих экспортному контролю.

В сентябре 2005 года премьер-министры стран ЕврАзЭС подписали в Душанбе базовый документ по формированию топливно-энергетического баланса государств сообщества, проект соглашения о регулировании поставок зерна на рынки сообщества.

В ноябре 2005 года начал свою работу Совет по финансово-экономической политике ЕврАзЭС. Основной задачей этого органа является выработка стратегии и тактики развития сообщества и входящих в него его государств в сфере экономической и финансовой политики.

Активно развивалось и международное сотрудничество ЕврАзЭС. 8 мая 2005 г. в Пекине был подписан меморандум о взаимопонимании между секретариатом ШОС и секретариатом Интеграционного комитета ЕврАзЭС. Согласно тексту документа, стороны осуществляют взаимный обмен информацией и проводят консультации в областях, представляющих взаимный интерес, прежде всего, в сфере экономического взаимодействия.

ШОС и ЕврАзЭС договорились обмениваться информацией по сотрудничеству в областях торговли, энергетики, защиты окружающей среды, транспорта, в том числе развития Евразийских транспортных коридоров, информатики и коммуникаций, обеспечения благоприятных условий для движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, поощрения и защиты инвестиций, туризма. Стороны согласились также сотрудничать в области образования, здравоохранения, спорта, занятости населения и трудовой миграции, науки, культуры.

Главным решением прошедшего в январе 2006 года саммита глав государств ЕврАзЭС стало принятие в ряды организации Республики Узбекистан. Безусловно, для Узбекистана вступление в ЕврАзЭС выгодно с точки зрения дальнейшего экономического развития страны. Узбекистан способен стать значимым субъектом ЕврАзЭС, поскольку является одним из крупнейших государств Центральной Азии по экономическому потенциалу.

Совершенно очевидно, что вступление в такую организацию как ЕврАзЭС с экономической точки зрения имеет целью модернизировать экономику страны и укрепить ее позиции на внешней арене, посредством использования ресурса достаточно мощной региональной межгосударственной организации, в которой наиболее значительная роль принадлежит Российской Федерации. Кроме того важна и политическая составляющая, особенно после поддержки Москвой властей Узбекистана, после Андижанских событий.

Для перспектив ЕврАзЭС имеет большое значение скорейшая интеграция Узбекистана, превращение ЕврАзЭС для Ташкента в еще более выгодную организацию для членства. Это даст возможность не допустить возможного отката в его политике, разочарования в новой для себя организации, ведь политика Ташкента, помимо стратегических оснований во многом построена на тактических расчетах, что показало вхождение страны и последующий выход ее из ГУУАМ и общий вариативный курс внешней политики.

Россия на данном этапе заинтересована в активной работе Узбекистана в рамках ЕврАзЭС. Это с одной стороны укрепляет саму организацию, а с другой способствует усилению позиций России в экономике Узбекистана и повышению ее значения в Центральной Азии в военно-политическом плане. Решается проблема транзита электроэнергии из Таджикистана через Узбекистан. Будет расширяться и сотрудничество в газовой сфере, в геологоразведку и освоении газовых месторождений в Узбекистане, а также в рамках реконструкции газотранспортной сети Средняя Азия-Центр. В настоящий момент идет активный процесс включения Республики Узбекистан в процесс работы структур ЕврАзЭС и присоединения ее к основным правовым актам организации.

Для членов ЕврАзЭС важно решить также проблему конкуренции между Узбекистаном и Казахстаном в Центральной Азии, которая во многом стала тормозом на пути развития в качестве самостоятельной организации другого интеграционного объединения на постсоветском пространстве ОЦАС. На эффективность деятельности ОЦАС в регионе также оказало негативное влияние отсутствие режима свободной торговли между всеми участниками организации, а также различие экономических интересов. При этом многие страны региона стали участниками негласной борьбы в сфере установления тарифов и цен на пользование линиями электропередачи, транзитного проезда транспортных средств, водных ресурсов, используемых как в ирригационный период, так и в энергетической области.

Как следствие вышеперечисленных проблем ОЦАС не смогла оправдать доверие стран региона. В итоге 7 октября 2005 г. на саммите ОЦАС в Санкт-Петербурге было принято решение объединить Организацию "Центрально-Азиатское сотрудничество" с ЕврАзЭС.

Важной вехой на пути развития ЕврАзЭС стало создание в январе 2006 года Евразийского банка. Уставной капитал этого банка - полтора миллиарда долларов, предусмотрена возможность присоединения со своим уставным капиталом других членов организации. Одна из основных задач, поставленных перед банком - содействие осуществлению инфраструктурных (в том числе транспортных, энергетических) проектов на пространстве сообщества.

Очевидно, что эти проекты требуют больших финансовых средств, которые и будет предоставлять Евразийский банк развития. Его открытие стало знаковым событием, поскольку для нормального экономического взаимодействия в рамках организации крайне важен собственный финансовый институт.

Банк учрежденный Россией и Казахстаном, открыт для всех членов Евразийского экономического сообщества. Созданы совет банка, идет работа по сбору информации о действующих или потенциальных объектах для инвестирования на территории ЕврАзЭС.

Неравномерность распределения источников энергоносителей по странам сообщества обусловливает объективную необходимость углубления интеграции в топливно-энергетическом секторе экономики. Ее основой является диверсификация энергетического комплекса, обеспечивающая устойчивый рост экономики стран сообщества.

В этом направлении подготовлены соглашения, определяющие порядок взаимодействия энергетических систем государств – членов ЕврАзЭС. Так, на основе соглашения, принятого в 2005 году, ведется совместная разработка топливно-энергетического баланса сообщества. Определены условия информационного обеспечения общего энергетического рынка и подготовлено соответствующее соглашение по этому поводу. В настоящее время в разработке находятся проект Соглашения о порядке организации, управления, функционирования и развития общего электроэнергетического рынка и проект Соглашения по развитию трубопроводного транспорта государств – членов ЕврАзЭС. Подписано соглашение по совместной разработке топливно-энергетических балансов и ряд других.

22 июня 2006 г. на саммите глав государств-членов ЕврАзЭС в Москве был одобрен ряд решений, касающихся развития сотрудничества в рамках организации. Участники встречи рассмотрели ход выполнения в 2004 году мероприятий по реализации приоритетных направлений развития ЕврАзЭС на 2003-2006 годы и последующие, концепцию сотрудничества государств ЕврАзЭС в валютной сфере, проект взаимодействия пограничных ведомств при возникновении кризисных ситуаций, а также вопрос о порядке согласования основных макроэкономических показателей развития экономик государств-членов ЕврАзЭС.

На саммите главы государств обсуждали ход формирования общего таможенного тарифа, вопросы эффективного освоения водно-энергетических ресурсов бассейнов рек Сырдарья и Амударья, реализацию Межгосударственным банком функций международной инвестиционно-кредитной и расчетной организации.

Лидеры стран ЕврАзЭС обсудили и приняли решения о порядке формирования и использования средств специальных фондов (специальных счетов) для финансирования межгосударственных целевых программ ЕврАзЭС, о бюджетном послании Межгоссовета ЕврАзЭС "О бюджетной политике на 2006 год", об отчете по исполнению бюджета ЕврАзЭС за 2004 год, а также о статусе международных договоров, заключенных в рамках ЕврАзЭС.

По оценкам официальных лиц и ведущих экспертов к 2008 г. завершится Создание единого Таможенного союза в Евразийском экономическом сообществе. Соответствующее решение принято в ходе саммита глав государств стран ЕврАзЭС в Сочи в августе 2006 г. Одним из главных условий создания единого Таможенного союза в ЕврАзЭС - равные условия конкуренции, в том числе единых цен на энергоносители. В Таможенном союзе одновременно могут вводиться квотирование на ввоз товаров из третьих стран или запрет на их ввоз.

Сегодня в ЕврАзЭС полностью завершен процесс создания единой зоны свободной торговли и свободного перемещения товаров. За последний год товарооборот между странами-членами ЕврАзЭС возрос на 25 проц. Для полноценного функционирования Таможенного союза необходимы единый таможенный тариф на все товары, таможенная граница по внешнему периметру с одинаковыми правилами и орган, который будет регулировать таможенно-тарифную политику. Согласно проекту, на первом этапе постоянными членами таможенного союза будут Белоруссия, Казахстан и Россия, в качестве наблюдателей в нем будут присутствовать Киргизия, Таджикистан и Узбекистан.

Также в планах ЕврАзЭС на 2007 год, которые в своей основе разработаны и утверждены по итогам неформального саммита глав государств ЕврАзЭС в Сочи разработка концепции эффективного использования водно-энергетических ресурсов Центральноазиатского региона с учетом имеющихся наработок по линии ОЦАС и международного опыта.

При этом не исключено дальнейшее расширение ЕврАзЭС посредством присоединения государств со статусом наблюдателя. Прежде всего, это касается Армении и Украины, которая в последнее время после создания коалиционного правительства проявляет заметный интерес к организации, подтверждением чего стало участие премьер-министра Украины Виктора Януковича в неформальном саммите глав государств членов ЕврАзЭС в Сочи в августе 2006 г.

ЕврАзЭС, в случае реализации поставленных целей, вполне способна стать эталоном интеграционного объединения на постсоветском пространстве, хотя уже сегодня эта организация по своей эффективности заметно превосходит все прочие интеграционные объединения. Более того, дальнейшее развитие этой организации, углубление интеграции между ее членами вполне способно превратить его в некий аналог ЕС на территории бывшего СССР, в организацию определяющую развитие огромного региона и являющуюся центром притяжения для ряда государств Евразии.

Сегодня в области экономической политики согласованы основные направления проведения структурной перестройки экономики государств - участников Таможенного союза. Кроме того, во всех странах - участницах ЕврАзЭС введена взаимная конвертируемость национальных валют. Согласованы меры по обеспечению взаимодействия национальных валютно-финансовых систем. Начато создание общей платежной системы. Осуществлен переход на принцип взимания косвенных налогов "по стране назначения", что предусматривает применение нулевой ставки НДС при экспорте и возврат НДС из бюджета.

Создана правовая основа признания и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях. Определена концепция формирования единого экономического пространства. В гуманитарной области введен безвизовый режим перемещения граждан, согласован процесс получения скорой медицинской помощи, упрощена процедура отправления почтовых и денежных переводов. Согласован упрощенный порядок приобретения гражданства. Начата гармонизация национального законодательства в торговой, налоговой, таможенной, валютно-финансовой и социальной областях.

С расширением ЕврАзЭС и вступлением в него Узбекистана увеличиваются возможности рационального использования транзитного потенциала стран Сообщества, модернизации транспортной инфраструктуры, проведения согласованной политики в базовых отраслях экономики (в том числе в машиностроении, топливно-энергетическом и металлургическом секторах), сотрудничества в аграрной сфере.

Реализация указанных направлений станет важным фактором формирования в перспективе общего рынка товаров и услуг государств ЕврАзЭС.

Однако различные темпы рыночных преобразований в странах Сообщества, невыполнение принятых на межгосударственном уровне некоторых решений в области таможенной и тарифной политики в определенной степени сдерживают развитие интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС.

Отмечается недостаток интеграции в области транспортной и энергетической политики. Проблемой являются устанавливаемые нетарифные барьеры: экологические сборы, плата за пользование транспортной инфраструктурой, административные ограничения, а также отсутствие единых требований к транспортным коммуникациям.

Следует отметить сохраняющуюся неэффективную систему таможенного контроля поставляемых в рамках ЕврАзЭС энергоресурсов. При транспортировке товаров и передаче услуг, произведенных на территориях стран ЕврАзЭС, через их внутренние границы таможенные пошлины в основном не взимаются. Но все грузы, пересекающие, проходят полное таможенное оформление, что существенно замедляет скорость движения грузов и пассажиров. В пограничных пунктах пропуска каждая сторона осуществляет свой пограничный и таможенный контроль.

Слишком велики различия в уровне экономического развития государств ЕврАзЭС. Наиболее развитыми в экономическом плане государствами являются Россия, Беларусь и Казахстан, где достигнуты устойчивые темпы экономического роста. Однако и эти три государства отличаются между собой по уровню проводимых рыночных преобразований. Слишком велики различия в уровне и глубине рыночных реформ, примером чего может служить разница экономических моделей Беларуси и России.

Наименее развитыми государствами в настоящее время и требующими большего привлечения иностранных инвестиций в экономику пока остаются Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан.

Со вступлением в ЕврАзЭС Узбекистана различия в темпах экономического развития и рыночных преобразований в странах Сообщества еще более усиливаются. В перспективе возможны достаточно серьезные разногласия между Астаной, Москвой и Ташкентом по поводу определения стратегии развития ЕврАзЭС. Так, можно представить негативную реакцию Узбекистана на необходимость создания полноценного наднационального органа в рамках этой организации, на чем давно настаивает Казахстан.

Проблемой также является применение во взаимной торговле государствами ЕврАзЭС антидемпинговых мер во взаимной торговле. Важным негативным элементом остается отсутствие комплексного анализа по оценке экономических и политических последствий вступления государств ЕврАзЭС в ВТО.

Для ЕврАзЭС характерно также слабое развитие национальных фондовых и валютных рынков, низкий уровень интеграции государств ЕврАзЭС в аграрной сфере.

Почти отсутствуют производственная кооперация и специализация между предприятиями отрасли. Низким остается уровень привлечения инвестиций в аграрный сектор экономики стран Сообщества.

Отмечается также низкий уровень взаимодействия субъектов малого и среднего бизнеса государств ЕврАзЭС.

Взаимодействию субъектов малого и среднего бизнеса государств ЕврАзЭС препятствует наличие определенных рисков для развития предпринимательства в странах Сообщества: высокий уровень коррупции; вмешательство государственных органов в деятельность малых и средних предприятий; отсутствие финансовой инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса. В настоящее время основной проблемой для развития малого и среднего бизнеса в государствах ЕврАзЭС являются всевозможные законодательные барьеры, огромное количество проверок со стороны государства, стремление многих чиновников усилить контроль за деятельностью предприятий.

От динамичного решения всех этих проблем зависит будущее интеграционного проекта ЕврАзЭС. Выгодным отличием последнего от всех остальных экономических ассоциаций постсоветского пространства является несмотря на все проблемы достаточно очевидное и прагматичное распределение ролей между участниками, четко очерченные сферы деятельности, разветвленная структура, разработанная правовая база. Реализация поставленных задач на ближайшие годы позволит решить основные проблемы ЕврАзЭС,. Увеличение эффективности ЕврАзЭС очень важно, прежде всего, для самой Российской Федерации. ЕврАзЭС представляет для России особую ценность, поскольку является рычагом, с помощью которого Россия может воздействовать на постсоветское пространство. ЕврАзЭС является полноценной международной организацией, которая охватывает значительную часть бывшего СССР. Это по сути дела механизм влияния на постсоветское пространство и Центральную Азию, где кроме ЕврАзЭС в экономическом плане нет ни одного широкого интеграционного экономического проекта. Поэтому Россия, играя в ЕврАзЭс первую роль, берет на себя функции управляющего арбитра в регионе, через ЕврАзЭс усиливая свое значение. ЕврАзЭС вполне способен стать первым реально действующим интеграционным проектом на постсоветском пространстве, созданным с учетом новых реалий, способным заложить новые основы интеграции стран постсоветского зарубежья.

А. Гущин

Источник: Ia-centr.ru, 8.02.2007 г.

Р. МАМЫРОВ: ЭТО СЛАДКОЕ СЛОВО "КОНЦЕССИЯ". КАКИМ БУДЕТ "ОСОБЫЙ СТАТУС" КИРГИЗСКИХ ТОКТОГУЛЬСКИХ ГЭС

Скоро Жогорку Кенеш рассмотрит законопроект "О внесении изменений и дополнений в Закон "Об особом статусе каскада Токтогульских гидроэлектростанций и национальной высоковольтной линии электропередач". В данном законопроекте рассматривается передача в концессию отдельных объектов имущества АО "Электрические станции". Зная о негативном отношении населения и политиков к разговором о приватизации, мы решили побеседовать с одним из разработчиков законопроекта депутатом Жогорку Кенеша КР Раимбеком Мамыровым.

- Раимбек Сатыкулович, Вы разработали законопроект о внесении изменений и дополнений в Закон "Об особом статусе каскада Токтогульских гидроэлектростанций и национальной высоковольтной линии электропередач". В нем пишется, что распредкомпании будут переданы в концессию.

- Нет, не так. Я хотел бы дать немного разъяснений. Во-первых, энергетика до 2001 года работала в общем "Кыргызэнерго", он же добывал, транспортировал, распределял и продавал. А с 2001 года эта компания была поделена на 7 частей. Одна только вырабатывает, вторая транспортирует энергию до распределительных компаний, а их сейчас 4. Они распределяют и продают населению элктроэнергию. Есть еще одна, заключительная тепловая компания, которая поставляет населению тепловую энергию и горячую воду. Вот такая у нас структура. А что касается законопроекта, то он касается своим действием только компании "Электрические станции", которая производит и эксплуатирует.

Согласно Закону КР "Об особом статусе каскада Токтогульских гидроэлектростанций и национальной высоковольтной линии электропередач", государство владеет 93,72% акций и без согласия ЖК КР не может быть отчужден, даже косвенно. В то время, когда принимали данный закон, все боялись того, что кто-то последнее богатство страны выкупит и перепродаст. Так вот, в эти 93,72% вошли и незаконченные объекты. Они освоены нами только на 20–30%. Это Камбаратинская ГЭС-1 и 2 и ТЭЦ-2 города Бишкек. Потому мы с депутатом О. Артыкбаевым внесли изменения в законопроект. Камбаратинские ГЭС-1 и 2, а также бишкекская ТЭЦ-2 не производят готовой продукции, а для того чтобы они приносили пользу, необходимы большие вложения. Кстати, если Камбаратинская ГЭС-1 заработает, то она будет считаться самой мощной в Кыргызстане. Мощность Токтогульской ГЭС составляет 1 млн. 200 тыс. кВт, а Камбаратинской - 1 млн. 900 тыс. кВт. Это почти в полтора раза больше. Для окончания Камбаратинской ГЭС-1 необходимо порядка $1 млрд. 700 млн., а такие деньги у нас в ближайшие 10 лет еще не появятся.

Что касается бишкекской ТЭЦ-2, то если ТЭЦ-1 работает на угле, газе и мазуте, то ТЭЦ-2 рассчитана только на газ и мазут. В те времена она была рассчитана на растущее потребление пара, то есть в нем нуждались промышленные предприятия города и население микрорайона "Джал". А поскольку в последние годы промышленных предприятий, которые потребляли бы пар, практически не осталось, и тем более, при сегодняшних ценах на газ, ТЭЦ-2 оказалась неэффективной и никому не нужной. Хотя там стоит только один агрегат и его еще можно использовать.

Мы решили вывести из-под действия Закона "Об особом статусе каскада Токтогульских гидроэлектростанций и национальной высоковольтной линии электропередач" 3 названные объекта. Это необходимо для того чтобы привлечь инвестиции, а данный Закон запрещал это.

Ежегодных 100–200 млн. сомов, которые направляются за счет компаний, хватает только на поддержание: на охрану объекта, чтобы вода не затопила и так далее. А наращивания строительства вообще не ведется последние 5 лет. Мы, как разработчики, предлагаем освоенные до сегодняшнего дня $40–45 млн. ( уже выполненные работы) переоценить, добавить туда стоимость земли и воды и предложить все это в качестве своей доли инвесторам для создания совместного предприятия с целью завершения строительства этих объектов. Вот в этом и заключается основной смысл законопроекта. Вот в этом и заключается основной смысл законопроекта.

Сравнительная таблица к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики „Об особом статусе каскада Токтогульских гидроэлектростанций и национальной высоковольтной линии электропередач"" внесенному депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики О. М. Артыкбаевым и Р. С. Мамыровым

Существующая редакция Закона

Вариант, принятый Комитетом

Статья 2.

Доля акций в размере 93,72 процента, принадлежащая государству, не может быть продана, заложена, обменена в счет погашения внешнего долга Кыргызской Республики, передана в доверительное управление кому бы то ни было, а также выпуск новых акций не может осуществляться без согласия обеих палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Имущество данного акционерного общества не подлежит любым видам отчуждения, включая косвенные.

Статью 2 дополнить третьим и четвертым абзацем

"В установленном законодательством порядке для привлечения инвестиций в завершение строительства и ввода в эксплуатацию, Камбаратинские ГЭС-1,2 (объекты незавершенного строительства) могут быть внесены в качестве учредительных вкладов в уставные капиталы вновь созданных хозяйствующих субъектов.

Соглашение по привлечению инвестиций заключается с согласия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики".

- Такие слова, как "концессия", "инвесторы", "энергетика", "отдадут" могут вызвать неоднозначную реакцию и, возможно, даже волнения. Вы не боитесь негативной реакции на Ваш законопроект?

- До каких пор мы должны выступать против? Когда я выступал перед своими избирателями, говорил о том, что категорически против продажи, передачи энергетики. Я и сегодня против. Но ведь мой законопроект касается только недостроенных объектов.

Мы же прописали в нем то, что инвестиционное соглашение должно быть утверждено Жогорку Кенешем. Я сомневаюсь, что мы сразу же найдем инвесторов. После этого все условия соглашения будут оговорены и утверждены, и все это и так отнимет много времени. Поймите, строительство будет происходить у нас в Кыргызстане, и никто его никуда не утащит. Еще хочу сказать, что мы недавно приняли закон о регулировании водных режимов, а работа гидроэлектростанций связана с водой. В законе прописано, что правительство диктует условия режима подачи воды на этих электрических станциях. Так что правительство в любое время может сказать: "Ты будешь работать в таком режиме!". Это в интересах республики - регулировать отпуск воды.

- Насколько реальна угроза того, что инвестор может и не прийти к нам?

- Нет, рано или поздно он все равно придет. Электроэнергия, выработанная на гидроэлектростанциях, всегда обходится дешевле, чем все эти тепловые станции, работающие на нефти или газе, ведь все это когда-нибудь иссякнет. А вода нет. Кроме того, необходимо отметить тот факт, что электроэнергию куда-то необходимо транспортировать, а это могут осуществить только национальные электросети. Как известно, 93,72% акций принадлежит государству, то есть государство и здесь защищено. Сказать, что кто-то придет и отнимет у нас энергетику - это неправильно. Просто люди не понимают, потому что это специфическая отрасль, и необходимы определенные знания.

- В соседнем Таджикистане развертывается несколько проектов, связанных с электростанциями. Говорят, что благодаря этим проектам наши соседи ушли далеко вперед. Так ли это?

- Они - более покладистый народ и слушаются своих правителей. А мы же любую вещь превращаем в политику. В принципе, Таджикистан по своим гидроэнергетическим запасам на 1-м месте, а мы на 2-м. Но у них сезон очень короткий: до июня у них воды не хватает. Если мы, к примеру, наполним Токтогульскую ГЭС, то мы можем спокойно работать лет 5, а вот в Таджикистане объем водохранилища намного меньше, и вода у них быстро собирается и быстро расходуется. По привлечению инвестиций- да, они ушли далеко от нас. Насколько мне известно, там на 3-х ГЭС работают инвесторы из России, Ирана и Китая. Инвесторов в первую очередь беспокоит стабильность в стране. К сожалению, этим мы не можем похвастаться. Но я уверен, что у нас не все потеряно.

Наша электроэнергия всегда будет конкурентноспособным товаром, ведь из ежегодно вырабатываемых14–15 млрд. кВт электроэнергии почти 30% вырабатывается на гидроэлекстростанциях, расположенных на реке Нарын. Это составляет 10% от всего имеющегося у нас запаса гидроэнергетических ресурсов. Нам еще очень много надо освоить, так что и инвесторов нужно побольше привлекать, создавать условия для них. У нас сегодня в республике имеются расчеты и технико-экономическое обоснование на строительство 22-х гидроэлектростанций. Повторяю, что гидроэнергетические ресурсы - это возобновляемые источники энергии, в отличие от топливных. Поэтому я сказал, что у нас все еще впереди.

- Во время обсуждения депутаты касались того, что нет необходимости строить новые электростанции, а надо рационально использовать действующие. Что Вы думаете по этому поводу?

- Да, действительно, можно говорить о внутреннем резерве в использовании электроэнергии. Вы знаете, сегодня высоки потери электроэнергии, которые, по итогам года, ожидаются на уровне 41% от поступлений в электрические сети. Из них порядка 15–20%, или около 2 млрд. кВт-ч - это так называемые сверхнормативные потери, или попросту хищения. По грубым расчетам, это около одного млрд. сомов потерянных денег. Второй резерв - это экономное использование электроэнергии, ведь сегодня никто не занимается энергосбережением. Если учесть эти резервы, то можно было бы говорить о дополнительных 2–2,5 млрд. кВт-ч электроэнергии, которые мы могли бы экспортировать. Но во всем мире электроэнергетика должна опережать промышленность в развитии. Если этого не будет, может наступить кризис, какой сейчас наблюдается в России. Если это произойдет, то придется импортировать. Так как, я уверен, у нас обязательно будет развитие промышленности, сельского хозяйства и других отраслей экономики, то строить электростанции нужно, причем начинать надо сегодня.

Ч. Жумакадыр

Источник: Общественный рейтинг, 8.02.2007 г.

В УЗБЕКИСТАНЕ РАЗВИВАЕТСЯ ФЕРМЕРСКОЕ ДВИЖЕНИЕ

Развитие фермерского движения позитивно влияет на достижение высоких результатов в заготовке хлопка, зерна, другой сельхозпродукции. Очередным важным шагом в этом направлении стало открытие по инициативе Президента Ислама Каримова осенью 2006 года в столичном Узэкспоцентре специализированной постоянно действующей международной выставки мини-технологий и компактного оборудования.

Посетивший выставку руководитель государства особо отметил, что главной целью реформ в сельском хозяйстве, развития фермерского движения является повышение благосостояния народа, формирование и укрепление в людях чувства собственника земли, имущества, поскольку материальный стимул повышает заинтересованность в улучшении труда, проявлении инициативности, новых достижениях.

В обеспечении эффективности деятельности фермерских хозяйств важное значение имеет организация развитой инфраструктуры услуг. По данным Министерства сельского и водного хозяйства, в 2006 году фермерам оказывали услуги 975 мини-банков, 1534 альтернативных МТП, 882 пункта получения минеральных удобрений и 1117 пунктов – горючего, 1301 ассоциация водопользователей, 720 центров информационного обеспечения и консалтинговых услуг.

В настоящее время на местах завершена работа в рамках выполнения требований постановления Президента от 21 ноября 2006 года “О мерах по преобразованию сельскохозяйственных предприятий в фермерские хозяйства в 2007 году” , в частности по организации на базе ширкатов фермерских хозяйств.

- На основании постановления по республике вместо 329 сельскохозяйственных предприятий образовано более 19 тысяч фермерских хозяйств, - сказал корреспонденту УзА заместитель руководителя комплекса экономических реформ на селе Министерства сельского и водного хозяйства Узбекистана Мухаммадкосим Олимов. - В ликвидированных в установленном порядке ширкатных хозяйствах были проведены конкурсы и аукционы, в ходе которых учитывались прежде всего интересы истинных земледельцев, жителей этих регионов. Например, победители по двум проектам на земельные участки не допускались к участию в последующих конкурсах. В связи с этим дополнительные земли получили 2315 фермеров.

На общих собраниях членов ширкатов были приняты решения о проведении открытых или закрытых аукционов по продаже принадлежащих ширкатам садов и виноградных плантаций. Теперь специализирующихся на садоводстве и виноградарстве фермерских хозяйств стало больше на 8827.

Таким образом, по республике ликвидированы все ширкатные хозяйства и предприятия и на их базе создана новая форма собственности – фермерские хозяйства. И можно с уверенностью сказать, что эти преобразования в сельском хозяйстве дадут ожидаемые результаты.

С. Шоева

Источник: УзА, 8.02.2007 г.

ЕВРАЗИЙСКИЙ БАНК РАЗВИТИЯ: В ТЕПЛО И ГИДРОЭНЕРГЕТИКУ РОССИИ И КАЗАХСТАНА ДОЛЖНЫ БЫТЬ ИНВЕСТИРОВАНЫ СУЩЕСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА

С точки зрения капиталоемкости, одним из основных направлений в казахстанско-российском сотрудничестве, находящемся в поле зрения Евразийского банка развития (ЕАБР), является тепловая и гидроэнергетика. Об этом сегодня, 8 февраля, корреспонденту ИА REGNUM заявил член правления ЕАБР, начальник управления корпоративного финансирования и финансовых институтов ЕАБР Дмитрий Красильников в связи с проходящей в Алма-Ате международной конференцией "Корпоративные финансы 2007".

"И как в России, так и в Казахстане в эту отрасль должны быть инвестированы очень существенные средства для модернизации и обновления имеющихся фондов. По оценке правительства Казахстана, в ближайшие 15 лет инвестиции в реконструкцию 32 казахстанских ТЭЦ и ГРЭС составят порядка 13,5 миллиардов долларов. Это огромные деньги, и ясно, что большая часть из них будет привлечена не из бюджета, а за счет рынка и, в том числе, от организации типа нашей", - подчеркнул он.

Как ранее сообщало ИА REGNUM, ЕАБР - совместный проект России и Казахстана, созданный для финансирования проектов государства-участников ЕврАЗЭС.

Источник: ИА REGNUM, 8.02.2007 г.

В БАТКЕНЕ ОБСУДИЛИ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ВОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И СОКРАЩЕНИЯ ЧИСЛА БЕЗРАБОТНЫХ

На состоявшемся 7 февраля в Баткенской областной государственной администрации «круглом столе» с участием руководителей водного хозяйства и комитета по миграции и занятости области обсуждались проблемы по развитию водных хозяйств и сокращению числа безработных. «Круглый стол» был проведен в рамках проекта ПРОООН/Еврокомиссии «Предотвращение последствий переходного периода в Ферганской долине».

Как сообщил координатор проекта Таалайбек Исаев, в Баткенской области была разработана стратегия и план по развитию водного хозяйства и сокращения безработицы. Кроме того, по его словам участники встречи разработали механизмы по оценке и проведению мониторинга.

Источник: АКИpress, 8.02.2007 г.