 |
|
| Новости | События | Сайты | База данных | База знаний | Форум |
|
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО ЦЕНТРАЛЬНО-АЗИАТСКОМУ ПРОЛЕТНОМУ ПУТИ ПО СОХРАНЕНИЮ МИГРИРУЮЩИХ ВОДНО-БОЛОТНЫХ ПТИЦ И ИХ МЕСТООБИТАНИЙ г. Дели, Индия, 10-13 июня 2005 г. С 10 по 13 июня в Дели, Индия прошла рабочая встреча стран региона по обсуждению Плана Действий по Центрально-Азиатскому пролетному пути (ЦАПП), которая рассматривала вопросы развития сотрудничества в рамках пролетного пути и вопросы сохранения мигрирующих водно-болотных птиц и их местообитаний. Встреча была организована Секретариатом Конвенции по Мигрирующим Видам (Боннской) (CMS) совместно программой UNEP и правительством Индии. Во встрече приняли участие представители 23 из 30 стран Центрально-Азиатского пролетного пути, среди них были представлены официальные делегации соответствующих ведомств по охране природы и управлению природными ресурсами всех 5 стран региона Центральной Азии, 2 стран Кавказа (Азербайджана и Армении) и России. Рабочим языком встречи был английский, но на русский язык осуществлялся синхронный перевод. Также были представлены секретариат Афро-Евразийского Соглашения по мигрирующим водно-болотным видам птиц, международные и региональные организации (Wetlands International, Birdlife International, CIC – Международный совет по охоте и дичи, ICF – Международный фонд журавлей, РЭЦ ЦА) и национальные НПО Индии. Общей целью рабочего семинара было обсуждение развития инициатив по охране и устойчивому использованию водно-болотных птиц и водно-болотных угодий в регионе Центрально-Азиатского пролетного пути. К настоящему времени практически все регионы Земли и важнейшие пути миграций диких животных охвачены специальными международными соглашениями и попадают под юрисдикцию Боннской Конвенции. Центрально-Азиатский пролетный путь охватывает несколько важных миграционных маршрутов, которые проходят от побережий Арктики и Сибири до Индийского субконтинента, покрывая огромные пространства Евразии между Арктикой и Индийским океаном. Это, наверное, один из самых значительных участков суши, который охвачен рамками международных соглашений только частично. Птицы в ходе своих ежегодных миграций неоднократно пересекают границы многих государств. Центрально-Азиатский пролетный путь пересекает территорию тридцати стран, преимущественно континентальных, с широкими пустынными и полупустынными пространствами, имеющими ограниченное число водно-болотных угодий. Многие страны Центрально-Азиатского пролетного пути являются развивающимися или странами с переходной экономикой, поэтому они испытывают острый дефицит необходимых ресурсов для управления и охраны водно-болотных угодий и мигрирующих видов птиц. Кроме того, многие водно-болотные угодья расположены в регионах с плотными человеческими поселениями и активно используются людьми для обеспечения насущных проблем выживания, часто на неустойчивой основе. Многие водно-болотные угодья и птицы на Центрально-Азиатском пролетном пути находятся под угрозой в результате интенсивной человеческой деятельности. Поэтому существует необходимость в развитии согласованной научно-обоснованной деятельности между странами CAF, которая бы позволила наладить устойчивое управление биологическими ресурсами водно-болотных угодий на международном и региональных уровнях и обеспечила бы сохранение водно-болотных птиц в странах пролетного пути. Задачами семинара было обсуждение и решение ряда вопросов, касающихся как формального развития нового Соглашения, так и обсуждение Плана Действий, приоритетов, направлений и сроков его выполнения. Основными обсуждаемыми задачами были:
В ходе семинара были обсуждены следующие вопросы:
В ходе проведенного обсуждения были высказаны разные мнения и предложения по Плану Действий, но наиболее оживленную дискуссию вызвало обсуждение институциональной структуры дальнейшего развития Соглашения. В настоящее время существуют три возможности для дальнейшего развития Соглашения и выполнения Плана Действия. Одна из таких возможностей – это расширение территории Афро-Евразийского Соглашения по мигрирующим водно-болотным видам птиц (AEWA). В представленном докладе Секретариата AEWA, было отмечено, что 16 стран из 30, которые попадают в регион Центрально-Азиатского пролетного пути, уже являются странами региона AEWA, часть из них уже присоединилась к AEWA, другие рассматривают такую возможность. В частности, из стран ВЕКЦА - это Россия, Армения, Азербайджан, Грузия, Казахстан, Туркменистан и Узбекистан. Учитывая, что регион AEWA охватывает практически все развитые европейские страны, секретариат Соглашения имеет необходимые финансовые и технические ресурсы для скорейшего выполнения Плана Действий по ЦАПП. Вопрос расширения территории Соглашения будет обсуждаться на следующем совещании сторон (в октябре 2005 г.) и в случае принятии положительного решения, деятельность по осуществлению Плана Действий может начаться уже в январе 2006 г. (через 3 месяца после совещания сторон, когда одобренные предложения вступят в силу). Вторая возможность для развития Плана Действий – это развитие самостоятельного соглашения по Центрально-Азиатскому Пути в рамках Конвенции по мигрирующим видам (CMS). При таком развитии сценария, страны региона нового Соглашения, среди которых преобладают развивающиеся и страны с переходной экономикой, будут вынуждены искать необходимые финансовые и технические ресурсы для реализации инициатив внутри региона. Процесс подготовки и подписания нового соглашения довольно трудоемкий и занимает обычно не менее, чем несколько лет (Например, соглашение по дрофе-красотке, инициированное CMS в 1996 г. до сих пор находится на стадии обсуждения и ощутимых результатов договоренностей пока не видно. Меморандум взаимопонимания относительно мер по охране популяций стерха или сибирского журавля, инициированный в 1988 г., в настоящее время успешно реализуется благодаря активному участию ICF (Международного фонда журавлей с штаб-квартирой в США). Третья возможность – развитие инициатив по Центрально-Азиатскому пролетному пути в рамках стратегии тихо-океанского региона в настоящее время не рассматривалась из-за недостатка ресурсов и возможностей. При обсуждении вопросов дальнейшего институционального развития Центрально-Азиатского пролетного пути были выслушаны мнения стран и представителей международных организаций. Большинство стран после определения возможностей и заслушивания презентаций по каждому из возможных вариантов развития, высказались за дальнейшее развитие в рамках региона AEWA. И это не случайно, многие страны, которые являются по определению уже сторонами AEWA, выразили озабоченность и сомнение по поводу сложности подписания сразу двух Соглашений, объектом которых уже являются водно-болотные птицы. В рамках одной отдельно взятой страны сложно провести границу между одним и другим пролетными путями, тем более, что часто в природе ее просто не существует и миграционные пути различных популяций перекрываются. Птицы из разных пролетных путей останавливаются на одних водоемах, используют одни и те же ресурсы, испытывают одинаковые угрозы со стороны человеческой деятельности. Даже для стран, которые не являются сторонами Афро-Евразийского соглашения, присоединение к сильному соглашению с Европейским ядром обещает определенные выгоды. Поэтому часть стран южной и восточной Азии региона ЦАПП также высказалась за дальнейшее развитие инициатив в рамках региона AEWA. Помимо дальнейшего институционального развития были обсуждены вопросы оптимизации и выполнения Плана Действий по Центрально-Азиатскому пролетному пути, начало реализации которого намечено на 2006 г. Были сделаны поправки и добавления, а также определены приоритеты развития Плана Действий. Все эти вопросы были обсуждены и высказаны в ходе трехдневной дискуссии. По завершении дискуссии стало ясно, что большинство стран поддерживает именно идею расширения Афро-Евразийского Соглашения. Однако, четкого решения по дальнейшему институциональному развитию принято не было. Поэтому и вопрос дальнейшего развития инициатив по выполнению Плана Действий на Центрально-Азиатском Пролетном пути остался открытым для дальнейшего рассмотрения на следующем собрании, которое необходимо провести как можно скорее, учитывая тенденции развития инициатив по охране и изучению птиц в регионе на национальных и региональном уровнях, а также развитие проектов и программ по управлению водно-болотными угодьями. В настоящее время в регионе Центральной Азии и Кавказа, уже начато осуществление проекта по Важнейшим Орнитологическим Территориям (IBA), поддерживаются многочисленные инициативы и проекты как по отдельным видам водно-болотных птиц, так и по охране и управлению их местообитаниями. Поэтому скорейшее согласование и начало выполнения Плана Действий по Центрально-Азиатскому пролетному пути позволило бы сейчас интегрировать уже имеющиеся инициативы в общую стратегию охраны и устойчивого использования водно-болотных угодий, наметившуюся в странах региона. Дополнительно: Как стать стороной Соглашения по охране Афро-Евразийских мигрирующих водно-болотных птиц (AEWA) [pdf, 248 kB]
Карта региона AEWA и его расширение до границ ЦАПП Е.А. Крейцберг Источник: РЭЦ ЦА, 28.06.2005 г.
|
