ГИДРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ КЫРГЫЗСТАНА: КАК ЛУЧШЕ ИМ РАСПОРЯДИТЬСЯ

Озвучиваемый нередко в средствах массовой информации гигантский гидропотенциал Кыргызстана может вызвать ошибочную оценку энергетической самодостаточности страны. Отсюда и другое заблуждение: стоит лишь направить использование этого потенциала в нужное русло, как «больная» экономика Кыргызстана резко пойдет на поправку. Думается, было бы ошибочным надеяться, что все проблемы нашей экономики могут быть решены лишь за счет развития гидроэнергетики.

Нет необходимости повторять, что это одна из самых перспективных отраслей. Однако за последние годы здесь накопилась масса проблем, и решение их – пусть нескорое, непростое – зависит от региональных, межгосударственных, национальных подвижек, в том числе, как это ни парадоксально, и от нас с вами. Поэтому предлагаем разобраться в некоторых деталях ситуации, рискуя, конечно, несколько притомить читателя цифрами разных показателей.

Производственная база и инвестиции

Производственная база электроэнергетической системы включает семнадцать электрических станций суммарной мощностью 3,68 млн кВт, в т.ч. 15 гидроэлектростанций мощностью 2,95 млн кВт и две теплоэлектроцентрали мощностью 0,73 млн кВт. По территории Кыргызстана протянулось более 70 тыс. км линий электропередачи напряжением 0,4?500 кВ, а также размещено около 490 трансформаторных подстанций напряжением 35?500 кВ суммарной мощностью более 8 млн кВт.

По приблизительным подсчетам, население потребляет до 50% электроэнергии, сельское хозяйство - около 16%, промышленность - примерно 20%, около 14% - остальные потребители. В настоящее время Кыргызстан обеспечивает себя электроэнергией полностью, однако столь ожидаемый рост экономики невозможен без реабилитации и увеличения генерирующих мощностей.

Естественно, на реабилитацию существующих генерирующих мощностей уже в 2007-2010 гг. потребуются солидные инвестиции. К приоритетным объектам относятся Бишкекская ТЭЦ-1 (2,05 млрд с.), Учкурганская ГЭС (615 млн с.) и Атбашинская ГЭС (410 млн с.). На долгосрочную перспективу до 2025 года предусматривается освоение гидроэнергетического потенциала реки Нарын. К приоритетным объектам нового строительства, как прописано в правительственных стратегических документах, относится Камбаратинские ГЭС-1 стоимостью порядка 83,2 млрд с. и ГЭС-2 стоимостью 11,48 млрд с. Кроме того, возможно строительство Верхне-Нарынских ГЭС: Акбулунской – порядка 8,2 млрд с., Джиланарыкских – 90,2 млрд с. Объем инвестиций на сооружение Кавакской ГРЭС оценивается в 45,1 млрд с. При благоприятных инвестиционных условиях возможно строительство Сары-Джазских ГЭС суммарной мощностью 1000-1200 МВт. Ввод новых мощностей позволит увеличить производство электроэнергии к 2010 году до 18,4 млрд кВт?ч в год, а к 2025 - до 38,5 млрд кВт?ч.

До 2010 года предполагается осуществить техническое перевооружение законсервированных малых ГЭС, а также построить несколько новых, для чего необходимо около 8-9 млрд с.

Выдача мощности перспективных электрических станций требует развития магистральных электрических сетей. Для увеличения передачи электроэнергии с Юга на Север необходимо создание нового питающего центра. Для снятия энергозависимости от соседних стран намечается строительство ПС Датка с подключением ее к существующей ТГЭС Лочин (Узбекистан), которая должна обеспечить выдачу мощности Нижне-Нарынского каскада ГЭС. Со строительством ПС Датка предполагается также реконструкция сетей 220 кВ общей протяженностью 360 км.

Объемы инвестиций для развития национальных системообразующих сетей на период до 2010 года составляют около 13,74 млрд с., в том числе: для сооружения ПС Кемин – 10,5-10,25 млрд с., для развития сетей Юга – 2,25 млрд с. К 2010 году намечается завершение Национального проекта «Улучшение электроснабжения Баткенской области» объемом 410 млн с.

В соответствии с прогнозом экспертов, ожидается рост выработки электроэнергии (по сравнению с 2005) в 1,25 раза, к 2015 году - в 1,9 раза, к 2020 - в 2,18 раза, к 2025 - в 2,67 раза. Соответственно, увеличится потребление электроэнергии в 2006-2010 гг. в 1,4 раза со среднегодовыми темпами роста 107%. Эти темпы должны полностью обеспечить развитие реального сектора экономики, сферы услуг и потребности населения.

Выбор режима работы, обеспечивающего окупаемость ГЭС, весьма сложен. Более того, ГЭС нерентабельны за счет потребления энергии лишь на внутреннем рынке, без экспорта ее в соседние страны. Кроме того, до сих пор неизвестно влияние больших станций на окружающую среду, в частности, на изменение сейсмических условий. ГЭС таких масштабов будет также влиять на состояние водной экосистемы и оказывать существенные физические нагрузки на горную экосистему.

Рассмотрим упрощенные расчеты на примере станции Камбар–Ата 1. Параметры ГЭС следующие: мощность – 1900 мгВт., объем водохранилища 4,6 куб. км., рабочий объем - 3,5 куб. км, стоимость - 83,2 млрд. сом. Возьмем средний приток реки Нарын 11,5 куб. км. в год (по наблюдениям за 100 лет), годовая выработка около 6 млрд кВтч. ГЭС предназначена для покрытия пиковой нагрузки в объединенной Центрально-азиатской энергетической системе. Если она будет работать в постоянном режиме генерации на внутренний рынок, через пять-шесть месяцев будет сработан весь объем воды в водохранилище и надо будет столько же времени наполнять его. Цена одного кВтч. по подсчетам экспертов Всемирного Банка будет не ниже 7 центов США, или 2,6 сома на шинах генератора. Любому желающему достаточно приведенных данных для расчета тарифа для других режимов работы.

Для предотвращения угроз от стихийных природных и техногенных воздействий необходимо проведение комплекса охранных мер с объемом инвестиций около 300 млн с. Размер инвестиций для технического перевооружения высоковольтных электрических сетей оценивается в 2,1 млрд с. А общий объем инвестиций, направляемых на модернизацию распределительных сетей, оценивается в 10,25 млрд с. (разумеется, поэтапное проведение реконструкции позволит снизить ежегодную инвестиционную нагрузку).

Как распорядиться преимуществом

Чтобы завершить реформирование ЭЭС, как полноценного элемента рыночной экономики, надо довести до уровня, приближающегося к мировым показателям, основные индикаторы эффективности производства, передачи и распределения электрической и тепловой энергии, вредного воздействия на окружающую среду, улучшить финансовое и корпоративное управление субъектов энергетического сектора, усилить коммерческую и финансовую дисциплину и рентабельность, создать комплекс генерирующих мощностей и линий электропередачи на базе гидроэнергетических ресурсов и угольных месторождений страны.

Таким образом, для успешной эксплуатации и развития энергосектора требуются значительные средства. Во многих странах эта ноша распределяется между государством и частным сектором. Для привлечения средств необходимо внедрение в энергетический сектор рыночных механизмов, в первую очередь, в область тарифообразования, социальной защиты, систему учета, контроля и сбора денежных средств за отпущенную энергию.

При полной зависимости от частных ГЭС есть опасность частичной потери управления энергетическим сектором. На переходный период лучше сохранить действующие ГЭС в госсобственности и дать возможность частным инвесторам строить новые ГЭС. Когда экономика нашей страны будет устойчивее и сможет обеспечить эффективную социальную защиту малоимущей части населения, проблема приватизации генерирующих станций не будет в обществе столь острой.

У нашего государства нет опыта управления энергосектором в рыночных условиях, поэтому, пока он не развалился от всеобщего раздрая, хорошо бы привлечь топ-менеджеров высокой квалификации для внедрения рыночных механизмов. Тому пример - опыт ряда бывших соцстран.

Одной из основных задач вывода энергетической отрасли из сложившегося тяжелого финансово-экономического положения является установление экономически обоснованных тарифов. Правительством разработан проект среднесрочной тарифной политики на 2006-2010 гг., который предусматривает постепенное повышение тарифов до уровня, покрывающего затраты. Повышение ожидается два раза в год, 1 апреля и 1 октября: для промышленных потребителей на 10%, для коммерческих – на 14%, для сельскохозяйственных – на 12%, бюджетных потребителей – на 10%, населению – на 4,8 - 5%. Подчеркнем – это неизбежно.

Обязательным условием развития энергетики нашей страны является конкурентное преимущество на региональном рынке электроэнергии. Казахстану, Узбекистану, Туркменистану и Таджикистану легче интегрироваться в мировую энергосистему, чем Кыргызстану, не имеющему границ с дальним зарубежьем (за исключением Китая). Поэтому нам важно органично вписаться в энергосистему Центральной Азии и принимать самое активное участие в процессах межгосударственной интеграции в рамках ЕврАзЭС и на двусторонней основе. В ближайшее время, скорее всего, здесь будет единый рынок электрической энергии, поэтому чрезвычайно важно сориентироваться на экспорт электроэнергии и электроснабжение энергоемких производств, способствующих повышению эффективности отрасли и устойчивому развитию экономики страны.

В первую очередь должна быть восстановлена схема обмена энергоресурсами Кыргызстан – Казахстан – Таджикистан – Узбекистан, которая была создана в рамках Центрально-азиатского экономического сообщества (ЦАЭС) в 1998 году, когда главы четырех государств подписали соглашения о параллельной работе энергосистем и использовании водными ресурсами бассейна р. Нарын - Сырдарья.

В соответствии с этими соглашениями Кыргызстан, в обмен за спуск воды из Токтогульского водохранилища и за экспортированную в Узбекистан и Казахстан электроэнергию получал природный газ, уголь и мазут для ТЭЦ г. Бишкек. Однако так и не были выработаны конкретные механизмы реализации решений, и развитие интеграционных процессов не достигло желаемых результатов. Пора наконец закрепить признание обязательств Узбекистаном и Казахстаном в оплате за услуги по ежегодному и многолетнему накоплению воды, которые Кыргызстан предоставляет пока за счет значительных потерь для своей экономики. Причем соглашение должно предусматривать более эффективный механизм разрешения споров и разногласий с применением процедур международного арбитража.

Тем временем Узбекистан реализовал ряд водохозяйственных проектов и практически отказался от импорта электроэнергии из нашей страны. И в настоящее время существует схема взаимодействия по обмену энергоресурсами Кыргызстан – Казахстан – Россия. Российская Федерация является и наиболее вероятным участником сотрудничества по сооружению Камбаратинских ГЭС, а КНР – по строительству ГЭС на участке р. Нарын и р. Сарыджаз, а также Кавакской ГРЭС.

По данным Всемирного банка, рынок сбыта электроэнергии в направлении Южной Азии перспективен для Кыргызстана в летний период, когда Нижне-Нарынский каскад ГЭС работает в ирригационном режиме и попутно вырабатываемая избыточная электроэнергия может передаваться в Таджикистан и далее – в Пакистан. Минимальная цена за кыргызскую электроэнергию прогнозируется в 5 цент/кВт?ч при себестоимости 3 цента.

Резюме Гидроэнергетический потенциал Кыргызстана составляет примерно 142 млрд кВтч в год. По оценкам специалистов, в настоящее время производится в год от 12 до 14 млрд кВтч. Пока освоено лишь 8-10% всего потенциала.

Меры, необходимые для выхода энергетических компаний из кризисного финансово-экономического состояния:

• проведение жесткой политики по снижению потерь электроэнергии;
• сокращение коммерческих потерь и хищений электроэнергии до 3% к 2010 году с полной их ликвидацией в перспективе;
• повышение сборов платежей наличными за электроэнергию до 98%;
• проведение переоценки и капитализации активов энергокомпаний для обеспечения их нормального функционирования в условиях рынка;
• устранение задолженности по платежам между энергокомпаниями и по их отношению к фискальным органам (одним из путей решения этой задачи должна стать реструктуризация долгов с разработкой механизмов, предотвращающих подобные ситуации в будущем);
• снижение затрат компаний на производство, передачу, распределение и сбыт электроэнергии с обеспечением их прозрачности для общества;
• адаптация реального сектора экономики при повышении тарифов и адресная компенсация социально уязвимых слоев населения;
• постепенное устранение перекрестного субсидирования между группами производителей и потребителей энергии.

Уларбек Матеев
национальный эксперт ПРООН

Источник: ПРООН, 15.10.2007 г.

РЕЗОЛЮЦИЯ ТРЕТЬЕЙ КОНФЕРЕНЦИИ ЭКОФОРУМА ННО УЗБЕКИСТАНА

4 октября 2007 г. в г. Ташкенте состоялась Третья конференция Экофорума ННО Узбекистана, организованная Советом Экофорума ННО Узбекистана при поддержке Национальной ассоциации ННО Узбекистана и других организаций.

В соответствии со Стратегией Экофорума экологические ННО работают над реализацией целевых программ по приоритетным направлениям деятельности по охране окружающей среды. Экофорумом заключены меморандумы о сотрудничестве с Представительством РЭЦЦА в Узбекистане, с Программой развития ООН; подписано соглашение о взаимопонимании и сотрудничестве между НИЦ МКВК и Советом Экофорума и др.

Экофорум наладил конструктивное сотрудничество с международными и региональными организациями: ПРООН, РЭЦЦА, МСОП, WWF, ГВП, НИЦ МКВК, НИЦ МКУР, сетью CARNet и другими организациями в области охраны окружающей среды.

На конференции были заслушаны отчеты Совета и координаторов целевых программ Экофорума. Обсуждалась деятельность коалиций ННО, исходя из преобразований, происшедших в обществе и экологическом движении в стране, по реализации целевых программ Экофорума по экологическому образованию, участию общественности в управлении водными ресурсами, общественному экологическому мониторингу, общественной экологической экспертизе, защите общественных экологических интересов, развитию молодежного экологического движения, экологической журналистики, реализации информационной программы Экофорума.

Состоялись выборы Совета, Ревизионной комиссии и Консультативного совета. Участники конференции отметили, что после получения Экофорумом в апреле 2007 г. государственной регистрации в его деятельность необходимо внести изменения.

В целях развития сотрудничества с государственными, международными и национальными организациями в решении экологических проблем, а также поддержки общественных экологических инициатив, участники Третьей конференции Экофорума ННО Узбекистана решили:

• учитывая глобальные риски и угрозы в XXI веке, призвать руководство страны, а также все политические партии приложить дополнительные усилия для решения экологических проблем, от которых зависит жизнь нынешнего и будущего поколений;
• активно способствовать повышению роли общественности в принятии решений и проектной деятельности по вопросам окружающей среды и устойчивого развития на национальном, региональном и международном уровнях;
• способствовать взаимодействию государственных структур и общественных организаций в разработке и реализации программ, направленных на защиту природной среды;
• выразить поддержку деятельности Общественного совета при МКУР и предложить другим региональным и национальным природоохранным организациям создавать подобные общественные советы;
• в рамках Декады ООН по Образованию для устойчивого развития (ОУР) всемерно способствовать развитию ОУР в стране, активному функционированию межсекторальной сети по ОУР, созданию Центра по ОУР;
• поддержать инициативу Совета Экофорума по разработке системы обучения и подготовки кадров для ННО на базе учебного центра НАННОУз;
• призвать все заинтересованные стороны к более активному сотрудничеству для реализации молодежных экологических программ и оказать содействие в развитии молодежного экологического движения;
• выразить поддержку реализации Центрально-азиатской инициативы по устойчивому развитию (ЦАИ) и в преддверии Конференции министров по охране окружающей среды в Белграде обратиться к руководству стран Центральной Азии активизировать усилия по продвижению ЦАИ;
• обратиться к политическим партиям Узбекистана и кандидатам на пост Президента РУз для внесения в свои предвыборные программы вопросов экологической безопасности и устойчивого развития.

Источник: Пресс-служба CARNet, 15.10.2007 г.

ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СЕКТОРА В КЫРГЫЗСТАНЕ В 2007-2010 ГОДАХ ТРЕБУЕТСЯ $3,5 МИЛЛИАРДА

Для развития энергетического сектора в Кыргызстане в 2007-2010 годах требуется порядка $3,5 миллиарда. Так, по крайней мере, оценивают потребности этой сферы в инвестициях в Министерстве экономического развития и торговли.

По данным министерства, инвестиции необходимо направить в распределительные компании для снижения коммерческих потерь и устранения возможностей для хищений. Реабилитация и приватизация распредсетей, как ожидается, позволят сократить ущерб, который наносится энергетике по вышеназванным причинам. В целом, по оценкам экспертов, минимальная потребность в инвестициях в эти компании составляет $250 миллионов.

В среднесрочной перспективе требуются инвестиции для реабилитации генерирующих мощностей. Приоритетными объектами являются Бишкекская ТЭЦ, Уч-Курганская и Ат-Башынская ГЭС. Оценочные инвестиции составляют для ТЭЦ $15 миллионов. Для Уч-Курганской ГЭС – $15 миллионов, для Ат-Башинской - $10 миллионов. Кроме того, большого объема вложений требует строительство Камбаратинского каскада гидроэлектростанций.

Д. Каримов

Источник: ИА «24.kg», 15.10.2007 г.