Раздел 6. ООН и ее специализированные учреждения

6.5. ООН-Вода

В 2003 г. Координационный совет руководителей системы ООН учредил общесистемный механизм «ООН-Вода», призванный обеспечить координацию деятельности всех структур ООН по вопросам пресной воды и санитарии. В настоящее время более 30 организаций системы ООН реализуют программы в данной сфере.

Деятельность в 2025 году

Проведены следующие мероприятия: (1) 41-е (2-3 апреля, Рим) и 42-е (30 сентября-1 октября, Женева) совещания, посвященные внедрению новой общесистемной стратегии ООН в области водных ресурсов и санитарии, подготовке к Конференции ООН по водным ресурсам (2-4 декабря 2026 г.), обновлению информации о глобальных кампаниях, а также стратегическому планированию водной повестки дня на период после 2030 г.; (2) 5-е ежегодное специальное мероприятие по Программе действий в области водных ресурсов для достижения ЦУР 6, организованное в рамках Политического форума высокого уровня по устойчивому развитию (22 июля, Нью-Йорк).

Опубликованы: (1) очередной выпуск доклада о состоянии водных ресурсов «Горы и ледники – водонапорные башни планеты», в котором представлен обзор текущей ситуации, предложены решения по смягчению последствий изменения ледников и адаптации к ним, даны рекомендации по необходимым преобразованиям, а также подчёркнута острая необходимость значительного сокращения выбросов углекислого газа; (2) «Совершенствование мониторинга реализации мер в области водоснабжения и санитарии: стратегическая оценка возможностей на период до 2030 г. и на перспективу “после 2030 г.”».

Источник: ООН-Вода

6.6. Европейская экономическая комиссия

Европейская экономическая комиссия (ЕЭК ООН) – одна из пяти региональных комиссий ООН, учрежденная в 1947 г. Основные направления деятельности: охрана окружающей среды, транспорт, статистика, устойчивая энергетика, торговля, лесные ресурсы и лесное хозяйство, жилищная политика и землепользование, народонаселение, а также экономическое сотрудничество и интеграция.

Конвенция по трансграничным водам, Протокол по проблемам воды и здоровья и Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий

Мероприятия. В рамках Конвенции по трансграничным водам проведены: (1) 37-е (17-18 марта) и 38-е (16-17 октября, Женева) заседания Бюро; (2) 15-е заседание Целевой группы по водным ресурсам и климату (21 марта, Женева); (3) 18-е заседание Комитета по осуществлению Конвенции (7-8 апреля, Женева); (4) 8-е заседание Межведомственного координационного совета Национального диалога по водной политике (НДВП) в Казахстане (8 апреля, Астана); (5) 1-е (24-25 апреля) и 2-е (24-25 ноября, Женева) заседания экспертной группы по КУВР в трансграничных бассейнах); (6) 1-е (30 апреля), 2-е (5 сентября) и 3-е (13 октября) заседания Специальной рабочей группы по устойчивому финансированию; (7) Глобальный семинар по сохранению и восстановлению экосистем в трансграничных бассейнах (16-17 июня, Женева); (8) 9-е заседание Целевой группы по взаимосвязи водных ресурсов, продовольствия, энергетики и экосистем (18 июня, Женева); (9) 6-е совместное заседание Рабочей группы по КУВР и Рабочей группы по мониторингу и оценке (13-15 октября, Женева); (10) региональное стартовое консультативное совещание по устойчивому развитию малой гидроэнергетики и экологической оценке в Центральной Азии (27 ноября); (11) Паназиатский учебный центр по международному водному праву (8 - 11 декабря, Бангкок).

В рамках Протокола по проблемам воды и здоровья организованы: (1) 33-е (30-31 января) и 34-е (15-16 мая, Женева) совещания Бюро; (2) Глобальный семинар по изменению климата, касательно вопросов засух (19-20 марта, Женева); (3) 15-е совещание Рабочей группы по проблемам воды и здоровья (13-14 мая, Женева); (4) 26-е совещание Комитета по вопросам соблюдения Протокола (10-11 июня, Женева); (5) 7-я сессия Совещания Сторон Протокола (5-7 ноября, Будапешт).

В 2025 г. под эгидой Конвенции ЕЭК ООН о трансграничном воздействии промышленных аварий организованы: (1) 1-е (6 марта) и 2-е (30 апреля) онлайн-совещания экспертов для обсуждения проекта рамочного соглашения по совместному плану действий в чрезвычайных ситуациях в бассейне р.Сырдарья; (2) 51-е заседание Рабочей группы по имплементации (12 марта, Женева); (3) совместное заседание Бюро и Рабочей группы по осуществлению (13 марта, Женева); (4) 58-е (14 марта, Женева) и 59-е (19 ноября, Брюссель) заседания Бюро; (5) 2-е (9 апреля) и 3-е (26 ноября, Ташкент) заседания Межведомственной рабочей группы (МРГ) по безопасности хвостохранилищ и предотвращению загрязнения воды в Узбекистане; (6) субрегиональный семинар по климатическим рискам для объектов по переработке отходов обогащения руды в Центральной Азии (21-22 мая, Бишкек); (7) 4-е заседание Межведомственной рабочей группы по безопасности хвостохранилищ и предотвращению случайного загрязнения воды в Таджикистане (15 августа, Душанбе); (8) заседание Объединенной экспертной группы по авариям на воде и промышленному производству (12 ноября, онлайн).

Новые публикации. «Механизм для оценки равного доступа 2.0 - Формирование политики в области водоснабжения и санитарии для обеспечения прав человека на воду и санитарию» и «Руководство по внедрению принципа управления «от истока до моря» в трансграничных бассейнах».

Деятельность ЕЭК ООН в Центральной Азии в 2025 году

Нексус энергии-воды-земли. В рамках проекта «Региональные механизмы для низкоуглеродной и климатоустойчивой трансформации взаимосвязи энергии, воды и земли в Центральной Азии» (проект IKI Nexus) совместно с заинтересованными сторонами определены следующие приоритеты: региональное сотрудничество, природоориентированные решения, безопасность плотин, устойчивая малая гидроэнергетика, водо- и энергосбережение (включая моделирование энергетической связанности).

Проведены: (1) гибридная встреча партнеров проекта, посвященная обсуждению ключевых вопросов и стратегий, в т.ч. нексус-финансирование агробизнеса в ЦА и развитие национальных политических диалогов (6 февраля); (2) 4-е заседание Региональной рабочей группы по разработке взаимовыгодного водно-энергетического механизма в ЦА, в рамках которого рассмотрены вопросы укрепления экспертного потенциала и профессиональных связей, формирования доказательной базы, а также разработки и согласования информационных материалов для лиц, принимающих решения (10 июля, Астана), и 5-е заседание, где представлены существующие модели водно-энергетической координации и рассмотрен их потенциала для поддержки процессов принятия решений (4 декабря, Ташкент); (3) 1-е региональное консультативное совещание по устойчивому развитию малой гидроэнергетики и экологической оценке в ЦА, посвященное вопросам экологической устойчивости малых ГЭС, существующим вызовам и международным подходам. По итогам встречи согласованы планы по подготовке региональных руководящих принципов устойчивого развития малых ГЭС и рамочных рекомендаций по проведению ОВОС для проектов на естественных водотоках (27 ноября).

Работа в рамках Протокола по проблемам воды и здоровья

Казахстан стал 30-й Стороной Протокола, выполнив обязательство, принятое в ходе Конференции ООН по водным ресурсам (Нью-Йорк, 22–24 марта 2023 г.), и завершив доработку проекта национальных целевых показателей, включающего 40 индикаторов по всем 20 направлениям статьи 6 Протокола. Документ прошёл межведомственное обсуждение и содержит обоснования, индикаторы и сроки реализации.

Также стартовал проект «Равный доступ к услугам водоснабжения и санитарии для всех и во всех условиях и повышение климатической устойчивости сектора водоснабжения и санитарии» (ЕЭК ООН, Правительство Республики Казахстан, МЦОВ и ВОЗ/Европа), направленный на внедрение системы оценки равного доступа 2.0 и проведение детальной самооценки равенства доступа к услугам водоснабжения и санитарии (19-20 августа, Астана).

В Туркменистане при поддержке Секретариата Протокола подготовлен базовый анализ по всем 20 целевым направлениям статьи 6, выявивший ключевые проблемы в секторах водоснабжения и санитарии, включая модернизацию инфраструктуры и развитие трансграничного сотрудничества. По итогам совещания в Ашхабаде (17 декабря) анализ был доработан. В качестве следующего шага рекомендована разработка национальных целевых показателей, что может создать основу для возможного присоединения страны к Протоколу.

Завершен проект «Улучшение водоснабжения, санитарии, гигиены и здоровья путем реализации Программы работ Протокола по проблемам воды и здоровья» (ЕЭК ООН и ВОЗ/Европа), направленный на укрепление потенциала стран ЦА (Казахстан и Туркменистан), Восточной Европы и Кавказ для достижения целевых показателей Протокола, повышения устойчивости к COVID-19 и другим инфекционным заболеваниям. Ключевые результаты: (1) на национальном уровне оказана поддержка Казахстану и Туркменистану в подготовке базовых анализов и совершенствовании межведомственной координации для пересмотра национальных целей в сфере ВССГ ; (2) на региональном уровне укреплено сотрудничество и обмен опытом. В рамках проекта в Астане (3–5 июня) под эгидой ВОЗ были проведены два субрегиональных семинара по вопросам безопасной санитарии и мониторинга сточных вод. По итогам мероприятий выявлены ключевые потребности, включая модернизацию инфраструктуры, укрепление лабораторного потенциала и совершенствование управления. В ходе третьего семинара , посвященного приоритетам ВССГ в ЦА, страны региона представили национальные отчеты, обсудили механизмы реализации Протокола и наметили общие приоритеты для сотрудничества.

Работа в области безопасности хвостохранилищ и предотвращения аварийного загрязнения воды

Таджикистан должен стать 43-й стороной Конвенции ЕЭК ООН о трансграничном воздействии промышленных аварий. Присоединение создаёт основу для повышения промышленной безопасности, предотвращения аварийного загрязнения вод и расширения трансграничного сотрудничества.

В 2025 г. разработан Единый план действий в чрезвычайных ситуациях (JCP) по предотвращению, обеспечению готовности и реагированию на аварии на промышленных предприятиях и хвостохранилищах в бассейне р.Сырдарья. Документ обсуждался в ходе онлайн-совещаний экспертов (6 марта, 30 апреля), рассмотрен на Субрегиональном семинаре по климатическим рискам (21-22 мая, Бишкек), представлен на Региональном форуме — встрече глав органов по ЧМ стран ЦА (15-17 октября, Душанбе) , а также на 3-й встрече в рамках диалогов по бассейнам рек Амударья и Сырдарья (2 декабря, Ташкент).

Запущен совместный проект ЕЭК ООН-ЭСКАТО «Улучшение знаний о климате и управление рисками стихийных бедствий для хвостохранилищ в Центральной Азии» (21-22 мая, Бишкек); инициирована разработка интегрированных карт рисков, объединяющих природные опасности и хвостохранилища (TMFs); начат процесс подготовки региональной оценки воздействия изменения климата на TMFs в ЦА.

В ходе 4-го заседания МРГ по безопасности хвостохранилищ и предотвращению загрязнения воды в Таджикистане рассмотрены вопросы присоединения к Конвенции, климатические риски для хвостохранилищ и меры по предотвращению аварийного загрязнения вод; рассмотрен Рамочный план Совместной программы действий для бассейна р.Сырдарья; утвержден План работы группы на 2025–2026 гг., ориентированный на законодательную реформу, наращивание потенциала, обмен знаниями и региональное сотрудничество (15 августа, Душанбе).

В Узбекистане в рамках проекта «Усиление мер в Узбекистане в области водоснабжения и санитарии и защиты водных ресурсов от аварийного загрязнения в условиях изменения климата» (ШАРС), реализуемого Протоколом и Конвенцией о трансграничном воздействии промышленных аварий, разработаны: (1) совместный план действий по предотвращению, обеспечению готовности и реагированию на аварии на промышленных объектах и хвостохранилищах в бассейне р.Сырдарья; (2) дорожная карта и проект закона о присоединении к Конвенции; (3) самооценка и план действий в рамках Конвенции; (4) проект аналитической записки о влиянии изменения климата на безопасность хвостохранилищ в Узбекистане. Также завершен базовый анализ ситуации в Узбекистане в районах, охватываемых Протоколом, и принято Постановление от 12.06.2025 г. № 361 об очистке сточных вод. Состоялись 2-е и 3-е совещания МРГ по безопасности хвостохранилищ и предотвращению загрязнения воды (9 апреля, 26 ноября, Ташкент). Участники рассмотрели ход реализации проекта, совместную программу действий в ЧС для бассейна р.Сырдарья; обсудили результаты базового анализа для разработки новых целевых показателей на 2026-2028 гг., вопросы спутникового мониторинга и профилирования рисков для 10 объектов, а также согласовали план работ на 2026 год.

Показатель ЦУР 6.5.2.

Региональный семинар по итогам третьего отчетного цикла по индикатору 6.5.2 ЦУР и вопросам использования отчетности для развития трансграничного сотрудничества собрал экспертов стран Центральной Азии, а также представителей международных и неправительственных организаций. Мероприятие, организованное МЦОВ, ЕЭК ООН, ЮНЕСКО и НИЦ МКВК при поддержке GIZ, было направлено на обмен опытом подготовки отчетности по индикатору 6.5.2 ЦУР и выработку мер по укреплению сотрудничества в трансграничных бассейнах рек, озер и водоносных горизонтов региона (12-13 февраля, Ташкент).

Источник: ЕЭК ООН

Международный центр оценки вод

Международный центр оценки вод (МЦОВ) – центр международного сотрудничества в области комплексного управления водными ресурсами, созданный в качестве вспомогательного механизма Конвенции по трансграничным водам. С 2017 г. Центр размещается в Астане.

Деятельность МЦОВ осуществляется в рамках Программы работы на 2025–2027 гг., предусматривающей 4 приоритетных направления: (1) поддержка мониторинга, оценка и обмен информацией в трансграничных бассейнах для снижения нагрузки на водные ресурсы; (2) продвижение комплексного и межсекторального подхода к управлению водными ресурсами на всех уровнях; (3) адаптация к изменению климата в трансграничных бассейнах; (4) содействие привлечению финансовой поддержки для сотрудничества в области трансграничных водных ресурсов и развития бассейнов.

Деятельность в 2025 году

МЦОВ участвовал в организации: (1) регионального семинара для стран ЦА по итогам третьего отчетного цикла по индикатору 6.5.2 ЦУР (12-13 февраля, Ташкент); (2) 8-го заседания Межведомственного координационного совета НДВП (8 апреля, Астана); (3) запуска инициативы партнерства между Ираком и Казахстаном (26 мая, Багдад); (4) национального совещания по запуску проекта «Равный доступ к услугам водоснабжения и санитарии для всех и во всех условиях и повышение климатической устойчивости сектора водоснабжения и санитарии» (19-20 августа, Астана); (5) обучающего семинара «Новый Водный кодекс РК и планы его реализации» (6-10 октября, Астана).

Проведена встреча с ИК МФСА, в ходе которой обсуждены перспективы сотрудничества ИК МФСА и Секретариата Конвенции по трансграничным водам, а также разработка и запуск новых проектов в водно-экологической сфере бассейна Аральского моря, включая инициативы по безопасности плотин в ЦА (9 апреля).

Источник: МЦОВ

6.7. Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана

Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) — одна из пяти региональных комиссий ООН, учрежденная в 1947 г. Комиссия содействует решению ключевых задач региона через реализацию проектов, оказание технической помощи и укрепление потенциала государств-членов в сферах макроэкономической политики, торговли и инвестиций, транспорта, социального развития, окружающей среды, устойчивого развития, ИКТ, снижения риска бедствий и статистики.

Программа СПЕКА

В Ашхабаде в январе 2026 г. проведены: (1) 28-я сессия Рабочей группы по вопросам воды, энергии и окружающей среды, посвященная вопросам взаимосвязи, природоориентированным решениям, безопасности плотин и устойчивой малой гидроэнергетике (20 января); (2) экономический форум СПЕКА 2025 по теме «Международный год мира и доверия: региональная взаимосвязанность для устойчивого развития», в рамках которого обсуждены вопросы энергетической и транспортной взаимосвязанности, цифровых торгово-экономических коридоров и применения стандартов ООН (21-22 января); (3) 20-я сессия Руководящего совета СПЕКА, на которой рассмотрены итоги Экономического форума СПЕКА, утвержден План работы СПЕКА на 2026–2027 гг., ход реализации стратегических документов Программы. По итогам заседания Кыргызстан избран страной-председателем СПЕКА на 2026 г. (23 января).

Источник: ЭСКАТО

6.8. Региональный центр ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии

Региональный центр ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии (РЦПДЦА) является специальной политической миссией ООН, созданной по инициативе правительств пяти государств Центральной Азии в 2007 г. со штаб-квартирой в Ашхабаде. Основная задача Центра - содействие странам региона в выявлении и предотвращении существующих и потенциальных угроз миру и безопасности. В рамках своего мандата Центр взаимодействует с региональными и международными организациями в регионе и за его пределами. Деятельность РЦПДЦА осуществляется под руководством Специального представителя Генсека ООН по Центральной Азии.

Основные приоритеты на 2021–2025 гг. (1) продвижение превентивной дипломатии во взаимодействии с правительствами стран ЦА; (2) мониторинг и раннее оповещение с целью предотвращения конфликтов; (3) развитие партнерских отношений для предотвращения конфликтов, в т.ч. с региональными и суб-региональными организациями; (4) укрепление превентивной деятельности ООН в регионе; (5) поощрение сотрудничества и взаимодействия между странами ЦА и Афганистаном в тесном контакте с Миссией ООН по содействию Афганистану (МООНСА).

«Стратегия по поддержке сотрудничества между государствами Центральной Азии в водно-энергетической, экологической и климатической областях на 2022-2025 гг.», принятая в 2021 г. при участии всех стран региона, предусматривает четыре ключевых направления: (1) превентивная дипломатия и укрепление доверия; (2) укрепление институтов и правовой базы; (3) повышение прозрачности, укрепление взаимодействия и развитие партнерств; (4) продвижение междисциплинарной повестки в области мира и безопасности.

Деятельность в 2025 году

Академия превентивной дипломатии (АПД). Завершено обучение слушателей набора 2025 г. Учебный план АПД охватил 21 тему, включая такие приоритетные направления, как экологическая безопасность и кибербезопасность. Программа АПД 2025 завершилась онлайн-лекцией, посвященной вопросам водной и климатической дипломатии, по окончании которой состоялась торжественная церемония вручения сертификатов выпускникам (18 декабря).

Совместно с Посольством Великобритании в Туркменистане проведены: (1) для членов и выпускников АПД тренинг, направленный на понимание подходов к сотрудничеству в области трансграничного управления водными ресурсами, а также более широких политических, экономических и экологических аспектов водной дипломатии. Практическая часть включала имитационную игру, в рамках которой слушатели, представляя страны верхнего и нижнего течения трансграничной реки, вырабатывали подходы к согласованию интересов гидроэнергетики, ирригации и охраны окружающей среды (19 мая); (2) онлайн-сессия на тему «Роль дипломатии в решении проблемы изменения климата: взгляд Великобритании», где обсуждена роль молодёжи в климатической дипломатии на местном, региональном и глобальном уровнях. Подчёркнута значимость инклюзивного диалога, регионального сотрудничества и инициатив молодых лидеров для продвижения климатической повестки (2 октября).

Мероприятия. РЦПДЦА организована региональная встреча экспертов стран ЦА, посвященная обмену национальным опытом и обсуждению механизмов взаимодействия. Также участники рассмотрели элементы проекта Стратегии РЦПДЦА по поддержке сотрудничества между государствами ЦА в водно-энергетической, экологической и климатической областях на 2026-2030 гг. (26-27 ноября, Алматы).

В Душанбе в рамках Международной конференции высокого уровня по сохранению ледников РЦПДЦА подготовил и выступил модератором специальной сессии «Укрепление трансграничного управления и координации политики», на которой рассмотрены возможности укрепления сотрудничества с помощью существующих региональных механизмов, включая МФСА, РЦПДЦА и другие инициативы, возглавляемые учреждениями ООН и партнерами по развитию. Участники подчеркнули важность инклюзивного диалога, согласованной политики, открытого обмена данными, научных инструментов для адаптации к изменению климата и устойчивых механизмов финансирования (29 мая). Также в ходе Конференции между РЦПДЦА и ИК МФСА подписан Меморандум о взаимопонимании, направленный на укрепление сотрудничества в решении экологических проблем в бассейне Аральского моря, в частности, на: (1) разработку совместных механизмов мониторинга экологических угроз; (2) создание базы для превентивного реагирования на экологические вызовы; (3) улучшение социально-экономических условий в бассейне Аральского моря (31 мая).

Источник: РЦПДЦА