К оглавлению

Раздел 6. ООН и ее специализированные учреждения

6.9. Всемирная метеорологическая организация

Всемирная метеорологическая организация (ВМО) – специализированное межправительственное учреждение системы ООН в области метеорологии. Основана в 1950 г. Является уполномоченным органом ООН по вопросам наблюдения за состоянием атмосферы Земли и её взаимодействием с океанами.

Деятельность в 2025 году

В год празднования 75-й годовщины ВМО под лозунгом «Наука для действий» организованы в Женеве: (1) 78-я сессия Исполнительного совета ВМО, в ходе которой рассмотрен ход реализации инициативы «Заблаговременные предупреждения для всех», обсуждены перспективы использования ИИ для совершенствования прогнозирования и повышения устойчивости к экстремальным погодным и климатическим явлениям, а также определены стратегические приоритеты ВМО (16-20 июня); (2) внеочередной Конгресс ВМО, на котором представлен доклад «В центре внимания — заблаговременные предупреждения для всех: мониторинг и прогнозирование опасных явлений», содержащий примеры стран, достигших значительного прогресса, а также успешные практики сотрудничества между развивающимися странами; принята резолюция о продвижении Глобальной системы мониторинга парниковых газов, инициативы ВМО по проведению научно обоснованного анализа концентраций парниковых газов, их источников и поглотителей (20-23 октября).

Совместно с ЮНЕСКО дан старт Международному году сохранения ледников, обеспечивающих пресной воды около 2 млрд человек. В рамках инициативы в Душанбе состоялась международная конференция по сохранению ледников, призванная вывести проблему сохранения ледников в число приоритетов глобальной климатической повестки (29 мая-1 июня). Запланированные мероприятия направлены на повышение осведомленности о ключевой роли ледников в поддержании экосистем и рисках, связанных с их ускоренным таянием.

В партнерстве с Глобальной системой наблюдения за климатом (ГСНК), Группой по наблюдениям за Землей (ГЕО) и Европейской комиссией запущен проект iClimateAction, направленный на устранение критических недостатков в сборе и доступности климатических данных. Улучшая стандартизацию основных климатических переменных (ECV) и обеспечивая лучшую совместимость между сетями наблюдений, проект стремится предоставить более действенные климатические сведения для ученых, политиков и сообществ по всему миру.

Китайское метеорологическое управление открыло ведущий Центр комплексных наземных метеонаблюдений ВМО (15 ноября, Чанша, Китай). Центр будет обеспечивать экспертную поддержку мирового уровня в области тестирования наземных метеорологических приборов и систем наблюдения, а также содействовать стандартизации их технических характеристик. Особое внимание в его деятельности уделено испытаниям и калибровке метеорологических радиолокаторов.

Публикации. 74-й бюллетень ВМО (1 и 2); серия публикаций по климату в различных частях мира. Другие публикации см. library.wmo.int.

Источник: ВМО

6.10. Международный фонд сельскохозяйственного развития

Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР) – многосторонний финансовый институт, основанный в 1977 г. В качестве специализированного учреждения ООН Фонд мобилизует ресурсы для поддержки сельских домохозяйств в развивающихся странах, содействуя повышению уровня жизни, укреплению продовольственной безопасности и росту доходов населения. МФСР предоставляет финансирование в форме займов и грантов, а также способствует привлечению дополнительных инвестиций для реализации своих программ. В настоящее время фонд осуществляет ряд значимых проектов в странах Центральной Азии.

Деятельность в 2025 году

Кыргызстан

Деятельность МФСР в Кыргызстане определяется Программой стратегических возможностей страны на 2025-2030 гг., в рамках которой обозначены три основные цели: (1) повышение производительности и доходов мелких фермерских хозяйств с акцентом на животноводство; (2) поддержка устойчивого управления природными ресурсами и повышение устойчивости мелких фермеров к изменению климата; (3) улучшение уровня жизни сельского населения за счет роста добавленной стоимости и диверсификации источников дохода.

В 2025 году деятельность фонда была сосредоточена на трех приоритетных направлениях: запуске новых сельскохозяйственных проектов, расширении доступа мигрантов к финансовым услугам и укреплении институционального присутствия в стране. По состоянию на октябрь общий объем инвестиций МФСР превысил $120 млн.

Развитие сельского хозяйства. МФСР запустил проект «Развитие животноводства и рынка – III» ($21 млн), направленный на дальнейшее развитие животноводческого сектора и расширение доступа сельских общин к рынкам.

Адаптация к изменению климата. Фонд опубликовал доклад, посвященный использованию искусственных ледников — инновационного и сравнительно недорогого метода накопления воды, применяемого для решения проблемы водного дефицита на высокогорных пастбищах Кыргызстана. Технология предусматривает накопление воды в зимний период с последующим постепенным высвобождением весной, что позволяет обеспечивать скотоводческие общины водой для животноводства и орошения в засушливые периоды.

Укрепление институционального партнерства. Кыргызстан и МФСР обсудили возможность открытия официального представительства Фонда в Бишкеке. По мнению сторон, это позволит повысить эффективность координации и реализации совместных проектов (октябрь, Рим).

Таджикистан

В 2025 г. МФСР активизировал деятельность в Таджикистане, стремясь превратить высокую зависимость экономики от денежных переводов в ресурс для устойчивого развития. Основное внимание уделялось расширению доступа к финансовым услугам, адаптации к изменению климата и укреплению партнерства с государственным и частным секторами. Портфель текущих проектов Фонда составляет $57,6 млн и охватывает инициативы по повышению производительности сельского хозяйства, укреплению устойчивости экосистем и улучшению условий жизни в регионах.

Стратегическое сотрудничество. МФСР и Министерство экономического развития и торговли Таджикистана подвели итоги 15-летнего сотрудничества: объем инвестиций Фонда превысил $115 млн, а поддержку получили более 300 тыс. мелких фермерских хозяйств. Стороны также договорились о разработке новой Программы стратегических возможностей страны на 2026–2030 гг., согласованной с Национальной стратегией развития Таджикистана до 2030 г. (апрель).

Расширение доступа к финансовым услугам. В рамках программы «REMIT PRIME Central Asia» банк «Арванд» подписал соглашение о выделении гранта в размере €445 тыс. на реализацию новой инициативы, направленной на поддержку сельских жителей в инвестировании денежных переводов трудовых мигрантов в создание устойчивых источников дохода.

Текущие проекты и перспективы. Продолжена реализация проекта «Поддержка сельского хозяйства на уровне общин "плюс"» (2021-2030 гг., вклад МФСР – $37,85 млн), ориентированного на повышение устойчивости экосистем и адаптацию сельских домохозяйств к изменению климата. Ключевые итоги 2025 г.: завершена диагностика климатической устойчивости в 21 районе; разработано 28 планов действий на уровне общин (из 400 запланированных); сформированы 52 группы лесопользователей; подготовлена база для обучения сотрудников лесного хозяйства и запуска пилотного мониторинга природных ресурсов. Вместе с тем для перехода к полномасштабной реализации проекта остаются актуальными задачи по укреплению кадрового потенциала, межведомственного взаимодействия и соблюдению экологических стандартов.

В 2025 году также завершается разработка проекта «Доступ к рынкам и адаптация для животноводства», а Глобальный экологический фонд одобрил новый грантовый проект «Восстановление экологических систем и устойчивость сельского хозяйства в Таджикистане».

Узбекистан

За последнее десятилетие инвестиции МФСР в Узбекистан составили $480,36 млн и охватили более 550 тыс. домохозяйств. Деятельность Фонда осуществляется в рамках Программы стратегических возможностей страны на 2023-2027 гг., направленной на устойчивое повышение благосостояния сельского населения и улучшение условий жизни мелких производителей. Стратегические цели Программы: (1) повышение устойчивости и продуктивности мелких производителей; (2) расширение их доступа к устойчивым продовольственным системам и сельскохозяйственным рынкам; (3) формирование благоприятной среды для инклюзивного развития сельских районов. В 2025 г. МФСР существенно укрепил сотрудничество с Узбекистаном. Ключевыми приоритетами стали развитие молочной отрасли, расширение доступа к финансовым услугам и внедрение методов устойчивого сельского хозяйства.

Укрепление политического диалога и партнерства. В течение 2025 г. МФСР проводил встречи на высоком уровне с официальными лицами Узбекистана для: (1) обсуждения привлечения грантовых средств и расширения технической помощи для устойчивого развития сельских регионов и внедрения цифровых инноваций в сельском хозяйстве (февраль, октябрь); (2) подписания финансового соглашения по новому проекту развития молочной отрасли (апрель).

Расширение доступа к финансовым услугам. В рамках программы «REMIT PRIME Central Asia» ЦБ РУз и МФСР организовали первое национальное совещание заинтересованных сторон в области денежных переводов на тему «Роль международных денежных переводов в расширении доступа к финансовым услугам и обеспечении социально-экономической стабильности». Участники обсудили механизмы интеграции переводов в финансовую систему, поддержку сельского предпринимательства и создание адресных финансовых продуктов для семей мигрантов (21 ноября).

Развитие молочной отрасли. Стартовала вторая фаза проекта «Развитие цепочки добавленной стоимости в молочной отрасли Узбекистана» ($47,4 млн, 2025-2031 гг.), направленного на поддержку фермерских и дехканских хозяйств, а также социально уязвимых групп, включая женщин (40% участников), молодежь (30%), лиц с инвалидностью и возвращающихся мигрантов. Всего проект затронет около 31 тыс. домохозяйств в пяти областях страны. Проект реализуется в соответствии с ПП РУз от 14.05.2025 №ПП-172.

Источник: МФСР

6.11. Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры

ЮНЕСКО создана в 1945 г. и является специализированным учреждением ООН в области образования, науки, культуры, коммуникации и информации. Организация объединяет 193 государства-члена и координирует международное сотрудничество в соответствующих сферах. Деятельность ЮНЕСКО направлена на содействие достижению Цели устойчивого развития, определённых Повесткой дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Основные направления работы охватывают пять программных секторов: образование, естественные науки, социальные и гуманитарные науки, культуру, коммуникацию и информацию.

Деятельность в 2025 году

Международный год сохранения ледников. ЮНЕСКО совместно с ВМО официально объявила о начале Международного года сохранения ледников (22 января). Инициатива предусматривает: (1) расширение глобальных систем мониторинга ледников для улучшения качества сбора и анализа данных; (2) совершенствование механизмов раннего предупреждения о связанных с ними рисках; (3) поддержку устойчивого управления водными ресурсами в зависимых от ледников регионах; (4) сохранение культурного наследия и традиционных знаний; (5) вовлечение молодежи в климатические инициативы.

В рамках Международной конференции высокого уровня по сохранению ледников ЮНЕСКО организовала форум «От Международного года сохранения ледников к Десятилетию действий в области криосферных наук (2025–2034 годы)». Форум объединил представителей правительств, научного сообщества, образовательных учреждений, гражданского общества и международных организаций. В центре обсуждения находились научные исследования и наращивание потенциала, социально-экономические последствия изменений криосферы, а также вопросы политики, информационной работы и финансирования (29 мая, Душанбе).

Публикации. Опубликован Доклад ООН о состоянии водных ресурсов «Горы и ледники – водонапорные башни планеты».

Региональное отделение ЮНЕСКО в Алматы

Проекты. В рамках проекта «Укрепление устойчивости стран Центральной Азии путем содействия региональному сотрудничеству в области оценки нивально-гляциальных систем для разработки комплексных методов устойчивого развития и адаптации к изменениям климата» (ГЭФ-ПРООН-ЮНЕСКО) реализован комплекс научных и образовательных мероприятий: (1) 3-й субрегиональный семинар по разработке национальных и субрегиональных программ действий (2-3 апреля, Самарканд); (2) национальные семинары для формирования мер в области криосферы (15-16 апреля, Алматы; 30 апреля, Гиссар; 29-30 апреля, Ташкент; 12-13 мая, Ашхабад; 10 июня, Бишкек); (3) серия летних школ, программа которых включала теоретические лекции, интенсивные практические занятия в полевых условиях и обработку собранных данных (июнь-июль); (4) серия гляциологических экспедиций на территории Таджикистана, в ходе которых ученые Центра изучения ледников Национальной академии наук Таджикистана и Университета Фрибурга провели измерения абляции и накопления снега, мониторинг стока с ледников, а также собрали данные с метеостанций, «смарт-реек» и другого оборудования. Результаты позволят глубже понять динамику ледников ЦА и будут способствовать разработке региональных стратегий адаптации к изменению климата (июль-август); (5) рабочая встреча по разработке Субрегиональной совместной программы действий (ССПД) на основе Диагностического анализа и четырех тематических исследований, подготовленных научно-исследовательскими учреждениями стран-участниц, Университетом Фрибурга и региональными экспертами (6-8 августа, КР); (6) презентация образовательного VRпроекта «Линии жизни ледников», разработанного Цюрихским университетом искусств. Виртуальный ресурс демонстрирует значение ледников для ирригации, гидроэнергетики, мониторинга природных процессов и снижения риска бедствий в ЦА (ноябрь).

В рамках проекта «Снижение уязвимости населения региона Центральной Азии от паводков, вызванных прорывом ледниковых озёр, в условиях изменения климата» (GLOFCA) проведены мероприятия, направленные на снижение климатических рисков и повышение устойчивости местных сообществ: (1) серия семинаров по разработке дорожной карты снижения риска прорыва ледниковых озер (13-16 января, Душанбе); (2) экологическая акция по посадке деревьев в Пскемской долине Ташкентской области, направленная на укрепление склонов и снижение риска оползней (октябрь); (3) установка новых информационных щитов в Национальном парке Ала-Арча Кыргызстана для повышения безопасности туристов и местных жителей (ноябрь).

Мероприятия. Организованы: (1) международная фотовыставка «Путь воды: истории льда, рек и засухи» в Государственном музее искусств имени А.Кастеева (5-25 июня, Алматы); (2) региональный круглый стол «Подземные воды для устойчивого развития: укрепление сотрудничества и управления в Центральной Азии» для обмена национальным опытом, обсуждения приоритетных водоносных горизонтов для регионального сотрудничества и выработки идей совместных проектов, направленных на более устойчивое управление подземными водами (11 сентября, Алматы).

Источник: Кластерное Бюро ЮНЕСКО в Алматы, ЮНЕСКО

6.12. Программа ООН по окружающей среде

Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) формирует политику и координирует деятельность организаций системы ООН, а также внешних партнеров в области охраны окружающей среды. ЮНЕП отвечает за экологический компонент устойчивого развития и тесно взаимодействует с правительствами, научными кругами, международными профессиональными сообществами и гражданским обществом. Ключевая цель организации — информирование всех заинтересованных сторон об актуальных экологических проблемах.

Деятельность в 2025 году

В 2025 г. ЮНЕП значительно активизировала свою деятельность в ЦА, сосредоточив внимание на трех взаимосвязанных приоритетах: борьбе с загрязнением окружающей среды пластиком, укреплении регионального сотрудничества в области экологического управления и повышении устойчивости к изменению климата с помощью местных природоохранных решений.

По проекту «Развитие потенциала и передача технологий для улучшения генерирования и использования данных и информации в поддержку мониторинга окружающей среды в Центральной Азии» (ЮНЕП в сотрудничестве с Институтом географии РАН и МГУ им.М.В.Ломоносова) подготовлен и издан «Атлас изменений окружающей среды» для Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана, основанный на разновременных данных ДЗЗ и ГИС-технологиях, охватывающих 60-летний период наблюдений. Основное внимание уделено динамике водных и наземных экосистем в контексте выполнения Конвенций Рио и реализации Целей устойчивого развития (ЦУР 6 и 15).

В рамках Партнерства ЕС–ЮНЕП по вопросам климата, окружающей среды и мира при участии НИЦ МКВК реализуется региональная инициатива по поддержке местных сообществ Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана в разработке и внедрении адаптационных мер с акцентом на природоориентированные решения. Выбраны в качестве получателей грантов в Оше и Джалал-Абаде (Кыргызстан) три, в Узбекистане - две общественные организации. Также в Фергане организован тренинг для тренеров отобранных грантополучателей по пакету адаптированных методов и инструментов (6 сентября) и консультации с местными сообществами Ферганской долины (октябрь-декабрь 2025 г., Ферганская долина). Уроки партнерства ЕС-ЮНЕП представлены в ходе сессии «Координация усилий – региональные инициативы по повышению устойчивости к изменению климата» (21 ноября, Ташкент). См. раздел «Организации в структуре МВСА и другие региональные организации».

Казахстан

В 2025 г. работа ЮНЕП в Казахстане сосредоточена на трех основных направлениях: борьба с загрязнением горных районов пластиком, укрепление регионального сотрудничества в области экологического управления и содействие сохранению биоразнообразия и адаптации к климату по всей стране.

Реализуемые проекты. По проектам: (1) «Пластиковые отходы в отдаленных и горных районах» в горном районе Аюсай близ Алматы установлены объекты инфраструктуры по переработке отходов и компрессорная установка для их сбора; создан пункт приема пластика мощностью до 500 кг в день; (2) «Адаптация млекопитающих к изменению климата в Центральной Азии» обеспечено развитие трансграничных экологических коридоров для таких видов, как снежный барс и сайгак, организован крупный форум по региональным вопросам охраны природы (23 октября, Алматы); (3) «Восстановление экосистемы Каспийского моря: наращивание потенциала в области управления загрязнением и сохранения биологического разнообразия» ($12 млн) проведена встреча по утверждению национальных компонентов проекта, в ходе которой обсуждены индикаторы и методы оценки ожидаемых результатов проекта (15 января, онлайн).

Кыргызстан

В 2025 г. деятельность ЮНЕП в Кыргызстане сосредоточена на повышении устойчивости уязвимых сообществ к изменению климата посредством природоохранных решений, сохранении биоразнообразия посредством создания крупного экологического коридора, укреплении регионального сотрудничества в сфере экологического управления.

ЮНЕП оказала поддержку Правительству КР в создании экологического коридора (800 тыс. га), предоставив результаты экологического моделирования для определения его границ. Новый коридор, проходя через ряд других особо охраняемых природных территорий, обеспечит экологическую связанность между государственным национальным природным парком «Хан-Тенири» и Нарынским государственным заповедником.

Туркменистан

В 2025 г. ЮНЕП усиливает поддержку Туркменистана по четырем стратегическим векторам: сокращение выбросов метана в энергетическом секторе, укрепление регионального сотрудничества в сфере борьбы с загрязнением, развитие климатической отчетности и прозрачности, а также решение проблемы загрязнения морской среды Каспийского моря.

ЮНЕП организовала: (1) национальную рабочую встречу по вопросам климатической отчетности в рамках РКИК ООН и Парижского соглашения (19 марта, Ашхабад); (2) семинар по запуску проекта «Борьба с пластиковым загрязнением Каспийского моря», в ходе которого обсуждались стратегия сбора данных и ключевые этапы реализации инициативы - от реформирования политики и создания новых систем управления отходами до вовлечения общественности. Проект ориентирован на достижение долгосрочной экологической устойчивости региона через системный подход к переработке отходов и мониторингу (апрель, онлайн); (3) тренинг по сокращению выбросов метана, посвященный практическим инструментам мониторинга, измерения и сокращения выбросов, а также изучению международного опыта и передовых технологий (29-30 июля, Ашхабад); (4) семинар по ускорению сокращения выбросов метана в рамках Глобального обязательства по метану (27 октября, Ашхабад).

Узбекистан

В 2025 г. деятельность ЮНЕП в Узбекистане сосредоточена на трех ключевых направлениях: адаптации сельских сообществ к изменениям климата на основе экосистемного подхода, подготовке национального «Атласа изменений окружающей среды» для совершенствования госполитики, а также стимулировании ответственного производства и внедрении системы экомаркировки.

ЮНЕП (со-)организовала ежегодное общее собрание Глобальной сети экомаркировки, на котором Узбекистан официально ввел в действие добровольную экомаркировку «Яшил белги» (Зеленая марка), разработанную в соответствии со стандартом ISO 14024 (октябрь, Ташкент).

Источник: ЮНЕП

6.13. Продовольственная и сельскохозяйственная организация

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) создана в 1945 г. Деятельность ФАО в мире, а также в регионе Европы и ЦА регламентируется Стратегической рамочной программой на 2022–2031 гг., закрепляющей приверженность Повестке-2030 и концепции построения устойчивого мира, свободного от угрозы голода.

Деятельность ФАО в странах ЦА в 2025 году

Казахстан

ФАО в Казахстане реализует инициативы, направленные на цифровизацию АПК, повышение плодородия почв, рациональное использование водных ресурсов и внедрение инновационных технологий. Организация оказывает техническое содействие в разработке стратегических документов, включая Концепцию развития АПК до 2030 г. и Национальный проект развития АПК на 2021–2025 гг.

Определены концептуальные подходы и приоритеты Программы партнерства Казахстан–ФАО в сфере устойчивого управления водными ресурсами и ирригацией (6 марта, Астана) для дальнейшего рассмотрения и интеграции в новую Программу партнерства.

В настоящее время ФАО реализует в Казахстане 55 проектов технического содействия.

Продолжена реализация проектов (1) «Разработка долгосрочной отраслевой программы развития молочного животноводства» ($55 тыс., 2024-2026 гг.); (2) «Техническая поддержка в проведении национальной сельскохозяйственной переписи» ($50 тыс., 2024-2025 гг.), в ходе которого проведена 2-я сельскохозяйственная перепись; (3) «Подготовка проекта UTF по селекции растений и семеноводству в рамках Программы партнерства ФАО-Казахстан» ($100 тыс., 2024-2026 гг.); (4) «Устойчивое агролесоводство и пастбищные угодья в Казахстане» ($1,9 млн, 2023-2027 гг.).

Запущены проекты (1) «Поддержка развития ОНУВ Казахстана в сельском, лесном хозяйствах и других видах землепользования» ($85 тыс., 2025-2026 гг.); (2) «Техническая поддержка по усилению наблюдения и мониторинга вспышек саранчи» ($77 тыс., 2025-2026 гг.), в рамках которого Республиканскому методическому центру фитосанитарной диагностики и прогнозов передано оборудование и информационные материалы, организован тренинг по вопросам мониторинга, борьбы и управления информацией о саранче; (3) «Укрепление потенциала Казахстана по соблюдению требований Расширенных рамок прозрачности в рамках Парижского соглашения» ($50 тыс., 2025-2026 гг).

В рамках региональных: (1) проекта «Управление жизненным циклом пестицидов и утилизация СОЗ-пестицидов в странах Центральной Азии и Турции» проведено интенсивное обучение фермеров по комплексной борьбе с вредителями (апрель, Байсеит); (2) «Программы воздействия на устойчивые ландшафты засушливых земель (DSL-IP) в ЦА» казахстанские участники в ходе учебного тура в Монголию ознакомились с национальными подходами комплексного управления ландшафтами, развития пастбищ и улучшения цепочек добавленной стоимости (17-24 августа, Улан-Батор).

Кыргызстан

Сотрудничество ФАО и Кыргызстана осуществляется в рамках Рамочной программы партнерства, определяющей ключевые направления взаимодействия на ближайшее пятилетие. Программа нацелена на поддержку Кабинета Министров в трансформации продовольственных систем, развитии «зеленой» экономики и адаптации к изменениям климата. Документ полностью синхронизирован с Рамочной программой ООН по сотрудничеству в области устойчивого развития на 2023–2027 гг.

Реализуемые проекты. Продолжена реализация проектов: (1) «Повышение финансовой и инвестиционной осведомленности среди фермеров и национальных финансовых институтов» ($90 тыс., 2024-2026 гг.), в ходе которого проведен тренинг по повышению финансовой грамотности и осведомленности об инвестициях; (2) «Поддержка развития потенциала официальных контролирующих органов и производителей продуктов питания в области систем контроля и управления безопасностью пищевых продуктов» ($40 тыс., 2024-2026 гг.); (3) «Секвестрация углерода посредством зелёных климатических инвестиций в леса и пастбища» ($30 млн, 2022-2030 гг.). Состоялось 4-е заседание Национального руководящего комитета, на котором утверждены отчет за 2024 г. , план работы на 2025 г. и Руководство по инвестированию; одобрены планы комплексного управления природными ресурсами, сформированные общественными группами по управлению ландшафтами; (4) «Реализация национального механизма биобезопасности в КР в соответствии с Картахенским протоколом по биобезопасности» ($1,5 млн, 2022-2027 гг.), в рамках которого организован двухдневный консультативный семинар; (5) «Мелкие фермеры как новаторы сельского хозяйства для устойчивых агропродовольственных экосистем» (2024-2025 гг.). Организованы: тренинг, посвященный передовым методам селекции растений, агрономическим практикам и системам управления качеством (21-22 января, Бишкек); встреча по обсуждению целей проекта и внедрения инноваций в сельском хозяйстве (10 февраля, Сокулукский район); региональный обучающий семинар по климатически оптимизированному сельскому хозяйству (10 июня, Бишкек). Состоялась передача Кыргызскому НИИ земледелия современного компьютерного оборудования, двух теплиц, инструментов для обработки почвы и более 4 тыс. фруктовых саженцев.

Запущены проекты: (1) «Поддержка разработки и внедрения пилотной системы отслеживания сельскохозяйственной продукции» ($290 тыс., 2025-2027 гг.); (2) «Расширение возможностей по созданию искусственных ледников и новой системы "Ледник-водохранилище-фермер"» ($50 тыс., 2025-2027 гг.); (3) «Укрепление потенциала в области оценки воздействия стихийных бедствий на сельское хозяйство и его подотрасли» ($50 тыс., 2025-2026 гг.); (4) «Экологизация экономики Кыргызстана: знать больше, действовать лучше, улучшать результаты», направленный на внедрение современной ГИС для мониторинга пахотных земель; (5) «Поддержка в расширении применения цифровой оценки ущерба и потерь в сельском хозяйстве», цель которого - укрепление устойчивости аграрного сектора к климатическим и техногенным рискам. Внедрение цифровых решений позволит значительно повысить оперативность и точность оценки ущерба, ускорить распределение помощи и улучшить планирование в условиях чрезвычайных ситуаций (10 декабря).

Состоялся заключительный семинар проекта «Внедрение и популяризация инновационных методов применения наилучших доступных технологий в садоводстве» (29 января, Бишкек). Результаты проекта: в Кыргызском НИИ земледелия созданы два плодово-ягодных питомника (7 га), где выращиваются улучшенные сорта; фермеры и агрономы прошли обучение по выращиванию посадочного материала, прививкам и управлению питомниками. Проект заложил основу для развития местного производства саженцев, адаптированных к климатическим условиям Кыргызстана, что позволило снизить зависимость от импорта посадочного материала.

Мероприятия. В честь 80-летия ФАО организованы: (1) фестиваль урожая (9 сентября, Талас); (2) фотовыставка “Земля вознаграждает за труд крестьянина” (16 октября, Бишкек); (3) восхождение группы альпинистов на пик Ленина (7134 м) для установки на его вершине флага ФАО; (4) официальная церемония в Кыргызском национальном академическом драматическом театре им.Т.Абдумомунова (18 октября, Бишкек).

Таджикистан

Правительство Таджикистана утвердило Программу цифровизации сельского хозяйства на 2025–2030 гг., разработанную при технической поддержке ФАО и направленную на системную трансформацию агросектора. Ключевые цели: рост продуктивности, укрепление продовольственной безопасности, цифровизация госуслуг и климатическая устойчивость.

Проекты. Продолжена реализация проектов (1) «Разработка проекта ЗКФ по борьбе с обезлесиванием, устойчивому управлению лесами для сокращения ВПГ» ($92 тыс., 2024-2026 гг.); (2) «Укрепление потенциала Комитета продовольственной безопасности по разработке новой программы продовольственной безопасности на 2024-2028 гг.» ($85 тыс., 2024-2026 гг.); (3) «Поддержка производства и потребления местных видов растений и трав, обладающих высокой пищевой ценностью» ($40 тыс., 2024-2026 гг.); (4) «Повышение устойчивости сельскохозяйственного сектора» ($2,4 млн, 2022-2026 гг.); (5) «Укрепление потенциала Республики Таджикистан по соблюдению расширенной структуры прозрачности в рамках Парижского соглашения» ($1,3 млн, 2023-2026 гг.); (6) «Содействие сохранению и устойчивому использованию агробиоразнообразия для повышения продовольственной устойчивости и качества питания в Таджикистане» ($1,8 млн, 2022-2026 гг.).

Запущены проекты: (1) «Разработка учебных программ полевых школ для фермеров и подготовка координаторов в секторе животноводства» ($80 тыс., 2025-2026 гг.); (2) «Инновационно-технологический центр по производству семян картофеля: укрепление местного производства семян картофеля для обеспечения продовольственной безопасности и жизнестойкости» ($147 тыс., 2025-2026 гг.); (3) «Укрепление национального потенциала Таджикистана в области борьбы с саранчой и жуками в засушливых районах» ($35 тыс., 2025-2026 гг.); (4) «Укрепление потенциала Центра цифровизации и повышения квалификации сельскохозяйственных кадров» ($108 тыс., 2025-2026 гг.); (5) «Преобразование продовольственных систем и улучшение питания в Таджикистане» ($691 тыс., 2025-2027 гг.); (6) «Поддержка сельского хозяйства на уровне общин "плюс"» ($1,2 млн, 2026-2029 гг.).

Мероприятия. Проведена региональная конференция высокого уровня «Сельское хозяйство в эпоху таяния ледников», в ходе которой обсуждены масштабируемые решения - от климатически оптимизированного земледелия до научно обоснованной политики к сохранению ледников. Особое внимание было уделено стратегиям адаптации к дефициту воды и наводнениям с использованием методов секвестрации углерода. Итогом дискуссий стал призыв к внедрению устойчивых агропрактик, обеспечивающих баланс между поддержкой населения и сохранением уязвимых экосистем (май, Душанбе).

ФАО присвоила ущелью Алмоси статус «Системы сельскохозяйственного наследия мирового значения». Данный объект стал первым представителем ЦА в глобальном списке ФАО. До настоящего времени в регионе Европы и ЦА в перечень сельскохозяйственного наследия ФАО были включены лишь 12 объектов из пяти стран – Андорры, Австрии, Италии, Испании и Португалии.

Туркменистан

Проекты. Завершен проект «Поддержка в создании цифрового земельного кадастра», сформировавший основу для реформирования сферы земельных отношений в Туркменистане. В рамках инициативы подготовлена Концепция развития на 2025–2030 гг., консолидирующая подходы к цифровизации отрасли. Создана оптимизированная база данных, интегрирующая сведения о правах собственности и пространственных характеристиках земель. Внедрение стандартов ISO, в частности модели LADM, гарантирует соответствие системы международной практике при сохранении национальной специфики. Ожидается, что цифровизация позволит преодолеть фрагментацию данных и наладить межведомственное взаимодействие (9 апреля).

Продолжена реализация проектов (1) «Стимулирование экологических преобразований в сельском хозяйстве Туркменистана для повышения устойчивости» ($150 тыс., 2024-2026 гг.) и (2) «Повышение потенциала Туркменистана для доступа к климатическому финансированию» ($643 тыс., 2023-2026 гг.).

Запущены проекты: (1) «Поддержка национального мониторинга сельскохозяйственных культур с помощью технологий дистанционного зондирования» ($200 тыс., 2025-2027 гг.), направленный на комплексную оптимизацию процессов сбора данных, прогнозирования и статистического учёта. Первоначально будет проведен анализ нормативно-правовой базы, после чего разработана гибридная методология, объединяющую спутниковые технологии с традиционными методами выборки. Особое внимание уделяется обучению специалистов профильных ведомств и интеграции тематики ДЗ в программы вузов; (2) «Разработка национальной стратегии для Национальной системы идентификации и отслеживания животных» ($100 тыс., 2025-2027 гг.); (3) «Поддержка адаптации и продвижения методов устойчивого управления почвами» ($200 тыс., 2025-2027 гг.); (4) «Укрепление технологического инновационного и исследовательского потенциала для производства климатоустойчивых сортов хлопка» ($130 тыс., 2025-2026 гг.); (5) «Поддержка в укреплении потенциала по борьбе с вредителями зерновых культур» ($130 тыс., 2025-2026 гг.); (6) «Стимулирование положительной для природы трансформации сельскохозяйственного сектора Туркменистана для повышения устойчивости к изменению климата» ($3,3 млн, 2026-2029 гг.); (7) «Укрепление потенциала Туркменистана по соблюдению расширенной структуры прозрачности в рамках Парижского соглашения» ($1,8 млн, 2026-2029 гг.).

Узбекистан

Узбекистан впервые в своей истории единогласно избран членом Совета ФАО на 2028-2029 гг. (4 июля, Рим). Совет, в состав которого входят 49 государств, является ключевым исполнительным органом организации, отвечающим за формирование бюджета, утверждение программ и принятие стратегических решений.

Проекты. Продолжена реализация проектов (1) «Устойчивое управление лесами в горных и долинных районах Узбекистана» ($3,2 млн, 2018-2025 гг.), по итогам которого состоялся заключительный семинар и определены дальнейшие приоритеты в сфере устойчивого управления лесами; (2) «Системы сельскохозяйственного наследия мирового значения (GIAHS) в Узбекистане» ($100 тыс., 2024-2025 гг.); (3) «Оценка системы контроля пищевых продуктов для повышения их безопасности и содействия торговле» ($140 тыс., 2024-2026 гг.); (4) «Техническое содействие рациональному управлению опасными химическими веществами» ($4,3 млн, 2023-2027 гг.), в ходе которого проведены национальный семинар по укреплению лабораторного потенциала Узбекистана в области контроля качества пестицидов и анализа остаточных веществ и семинар-тренинг для профильных сотрудников; (5) «Наращивание потенциала для создания комплексной и расширенной системы прозрачности в Узбекистане с целью отслеживания национальных действий по борьбе с изменением климата и оказанного технического содействия» ($1,3 млн, 2022-2025 гг.); (6) «Устойчивое управление лесами и пастбищами в засушливых экосистемах Узбекистана» ($3,7 млн, 2022-2026 гг.). В рамках проекта состоялось заседание Руководящего комитета и подписано соглашение об операционном партнёрстве, организована серия обучающих мероприятий и полевых демонстраций по программе «Полевых школ фермеров», посвященных устойчивому управлению пастбищами в Бухарской и Навоийской областях. Бухарскому областному отделению Института почвоведения и агрохимических исследований передан современный газовый хроматограф; (7) «Программа по оценке влияния продовольственных систем на землепользование и восстановление земель в Узбекистане» ($6 млн, 2022-2028 гг.), в ходе которого проведены учебно-практические семинары, тренинги «Инновационные подходы к повышению плодородия почв и увеличению урожайности» и для укрепления навыков сельских женщин в области переработки пищевой продукции, производства молочных продуктов и создания добавленной стоимости; (8) «Расширение знаний и навыков сообществ в регионе Приаралья по решению экологических проблем через инновационные подходы в управлении качеством воздуха, земельными и водными ресурсами» (ФАО и ПРООН, 2024-2025 гг., Республики Каракалпакстан, Кунград, Муйнак и Тахтакупир) установлены 6 современных метеостанций для мониторинга температуры, осадков, влажности, скорости ветра и солнечной радиации в режиме реального времени; (9) «Умное земледелие для будущего поколения» (2021-2025 гг.). В Ташкенте состоялся заключительный национальный семинар (сентябрь), на котором представлены значительные результаты в развитии защищенного грунта — доходы участвующих домохозяйств увеличились в среднем на 159%, а продуктивность — на 76%. Внедрение цифрового мониторинга, фертигации и климатически ориентированных практик позволило существенно снизить потери от вредителей. Итогом проекта стала разработка Национальной стратегии развития малых теплиц Узбекистана — программного документа, направленного на укрепление климатической устойчивости и расширение возможностей для сельской молодежи и женщин.

Запущены проекты: (1) «Поддержка пересмотра Земельного кодекса» ($125 тыс., 2025-2026 гг.), в рамках которого организованы установочный семинар и визит делегации международных экспертов в Ташкент для комплексного изучения Земельного кодекса; (2) «Поддержка разведения и производства верблюдов» ($140 тыс., 2025-2027 гг.); (3) «Подготовка проектного предложения по облегчению доступа на рынки путем укрепления фитосанитарного потенциала Узбекистана» ($49 тыс., 2025-2026 гг.); (4) «Комплексное управление природными ресурсами для улучшения охраны экосистем и сохранения биоразнообразия» ($4,9 млн, 2025-2029 гг.); (5) «Техническое содействие в проведении первой национальной сельскохозяйственной переписи» ($95 тыс., 2025-2027 гг.), в рамках которого проведен установочный семинар с представлением целей, структуры и механизмов реализации проекта; (6) «Оценка системы контроля качества пищевых продуктов», направленный на комплексный анализ эффективности механизмов безопасности продуктов питания на основе данных и доказательств, повышение квалификации сотрудников профильных ведомств и разработку стратегических рекомендаций по развитию системы контроля.

В Самарканде дан старт региональной программе «Взаимосвязь водных и земельных ресурсов в Центральной Азии»/CAWLN (ГЭФ/ ФАО, совместно с Национальным комитетом Республики Узбекистан по экологии и изменению климата, $18,4 млн), направленной на решение общих экологических вызовов, стоящих перед странами ЦА. В рамках программы, объединяющей семь крупных проектов, Узбекистан участвует в реализации четырёх инициатив: (1) укрепление ИУВР в бассейнах Амударьи, Зарафшана и Пянджа ($5,84 млн); (2) совершенствование управления водными ресурсами в бассейнах Сырдарьи и Нарына ($5 млн); (3) поддержка экосистемных услуг и биоразнообразия на основе интегрированного управления землей и водой в Узбекистане ($5,6 млн); (4) региональная инициатива по снижению деградации земель в уязвимых экосистемах ЦА ($2 млн).

Мероприятия. В рамках регионального проекта ФАО «Трансформация агропродовольственных систем в Европе и Центральной Азии» состоялся двухдневный национальный семинар по вопросам повышения чувствительности агропродовольственных систем к вопросам питания (сентябрь, Ташкент). Мероприятие стало частью празднования 80-летия ФАО и глобальной кампании «365 дней действий», подтвердив приверженность Организации развитию устойчивых и ориентированных на питание агропродовольственных систем во всем мире.

Источник: ФАО

6.14. Комиссия международного права

Комиссия международного права (КМП), созданная в 1947 г. , является вспомогательным органом ГА ООН. Комиссия состоит 34 юристов-международников, пользующихся признанным авторитетом в области международного права и действующих в личном качестве, а не как представители своих государств. Основная задача КМП заключается в содействии прогрессивному развитию международного права и его кодификации. Представителей стран ЦА в составе Комиссии нет.

В связи с кризисом ликвидности в системе ООН продолжительность 76-й сессии Комиссии была сокращена с 12 до 5 недель. На сессии представлены доклады по темам «Иммунитет должностных лиц государства от иностранной уголовной юрисдикции», «Правопреемство государств в отношении ответственности государств», «Общие принципы права», «Повышение уровня моря с точки зрения международного права», «Разрешение международных споров, сторонами которых являются международные организации», «Предупреждение и пресечение пиратства и вооруженного разбоя на море» и др. вопросам.

В рамках темы «Повышение уровня моря с точки зрения международного права» Комиссия возобновила работу Исследовательской группы, занимающейся анализом правовых последствий глобального изменения климата. Группе был представлен итоговый сводный доклад (A/CN.4/783), подготовленный сопредседателями Патрисией Галван Телиш, Нилюфер Орал и Хуаном Хосе Рудой Сантоларией. Доклад обобщает многолетнюю работу Комиссии и охватывает три ключевых направления: морское право, вопросы государственности и защиту населения, затронутого повышением уровня моря. Основной вывод документа заключается в необходимости обеспечения правовой стабильности при соблюдении принципов справедливости.

Источник: Доклад КМП на 76-й сессии, 2025 г.

6.15. Международный Суд

Международный Суд – один из 6 главных органов ООН. Учрежден в 1945 г. Осуществляет две основные функции: разрешает межгосударственные споры, переданные ему государствами, и выносит консультативные заключения по запросам органов и специализированных учреждений ООН, уполномоченных на такое обращение. Представителей государств ЦА в составе Суда в настоящее время нет. Рассматриваемые Судом дела охватывают широкий круг вопросов, включая территориальные и морские споры; консульские отношения; права человека; экологический ущерб и сохранение природных ресурсов; международную ответственность и компенсацию за ущерб; иммунитеты государств, их представителей и собственности; толкование и применение международных договоров и конвенций. По состоянию на 31 июля в Общем списке Суда числилось одно дело, непосредственно касающееся водного спора – проект «Габчиково – Надьмарош» (Венгрия/Словакия). О сути иска и производстве дела см. Доклад Международного суда.

Консультативное заключение Международного Суда об обязательствах государств в отношении изменения климата. В резолюции 77/276 от 29 марта 2023 года Генеральная Ассамблея ООН постановила в соответствии со статьей 96 Устава ООН просить Международный Суд вынести согласно статье 65 своего Статута консультативное заключение по следующему вопросу:

Исходя, в частности, из Устава ООН, Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, РКИК, Парижского соглашения, Конвенции ООН по морскому праву, обязанности проявлять должную осмотрительность, прав, признаваемых во Всеобщей декларации прав человека, принципа предотвращения значительного вреда окружающей среде и обязанности защищать и сохранять морскую среду,

a) каковы международно-правовые обязательства государств по обеспечению защиты климатической системы и других компонентов окружающей среды от антропогенных выбросов парниковых газов в интересах государств и в интересах нынешнего и будущих поколений;

б) какие правовые последствия вытекают из этих обязательств для государств, если они своими действиями или своим бездействием причинили значительный ущерб климатической системе и другим компонентам окружающей среды, по отношению к:

- государствам, включая, в частности, малые островные развивающиеся государства, которые в силу своих географических обстоятельств и уровня развития страдают от неблагоприятных последствий изменения климата, специфически ими затрагиваются либо особенно к ним уязвимы;

- народам и людям нынешнего и будущих поколений, затрагиваемым неблагоприятными последствиями изменения климата.

23 июля 2025 г. Суд вынес консультативное заключение по вопросу об обязательствах государств в области изменения климата и ответственности за их нарушение.

В отношении вопроса а), Суд считает, что договоры об изменении климата устанавливают для государств-участников юридически обязывающие обязательства по обеспечению защиты климатической системы и других компонентов окружающей среды от антропогенных выбросов парниковых газов. Эти обязательства включают следующее:

a) государства, являющиеся сторонами РКИК, несут обязательство принимать меры, направленные на содействие сокращению выбросов парниковых газов и адаптацию к изменению климата;

б) государства, являющиеся сторонами, перечисленными в Приложении I к РКИК, несут дополнительные обязательства по выполнению ведущей роли в борьбе с изменением климата путем ограничения выбросов парниковых газов и повышения качества поглотителей и накопителей парниковых газов;

c) государства, являющиеся сторонами РКИК, несут обязанность сотрудничать друг с другом для достижения основополагающей цели Конвенции;

д) государства, являющиеся сторонами Киотского протокола, обязаны соблюдать применимые положения Протокола;

e) государства, являющиеся сторонами Парижского соглашения, несут обязательство действовать с должной осмотрительностью, принимая меры в соответствии с их общей, но дифференцированной ответственностью и соответствующими возможностями, способные внести адекватный вклад в достижение температурной цели, установленной в Соглашении;

ж) государства, являющиеся сторонами Парижского соглашения, несут обязательство подготавливать, сообщать и сохранять последовательные и прогрессивные определяемые на национальном уровне вклады, которые, в частности, в совокупности способны обеспечить достижение температурной цели по ограничению глобального потепления на 1,5°C сверх доиндустриальных уровней;

з) государства, являющиеся сторонами Парижского соглашения, несут обязательство принимать меры, способные обеспечить достижение целей, изложенных в их последовательных определяемых на национальном уровне вкладах; и

и) государства, являющиеся сторонами Парижского соглашения, несут обязательства по адаптации и сотрудничеству, в том числе посредством передачи технологий и финансовых средств, которые должны выполняться добросовестно;

Суд также считает, что обычное международное право устанавливает для государств обязательства по обеспечению защиты климатической системы и других компонентов окружающей среды от антропогенных выбросов парниковых газов. Эти обязательства включают следующее:

a) государства несут обязанность предотвращать значительный вред окружающей среде, действуя с должной осмотрительностью и используя все имеющиеся в их распоряжении средства для предотвращения того, чтобы деятельность, осуществляемая под их юрисдикцией или контролем, наносила значительный вред климатической системе и другим компонентам окружающей среды, в соответствии с их общей, но дифференцированной ответственностью и имеющимися у них возможностями;

б) государства несут обязанность добросовестно сотрудничать друг с другом в целях предотвращения значительного вреда климатической системе и другим компонентам окружающей среды, что требует от государств устойчивых и постоянных форм сотрудничества при принятии мер по предотвращению такого вреда;

Суд считает, что государства, являющиеся сторонами Венской конвенции об охране озонового слоя, Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, и Кигальской поправки к нему, Конвенции о биологическом разнообразии и Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке, несут обязательства по этим договорам обеспечивать защиту климатической системы и других компонентов окружающей среды от антропогенных выбросов парниковых газов;

Суд считает, что государства — участники Конвенции ООН по морскому праву несут обязательство принимать меры по защите и сохранению морской среды, в том числе от неблагоприятных последствий изменения климата, и добросовестно сотрудничать;

Суд считает, что в соответствии с международным правом прав человека государства несут обязательства уважать права человека и обеспечивать их эффективное осуществление путем принятия необходимых мер по защите климатической системы и других компонентов окружающей среды;

В отношении вопроса б), заданного ГА ООН, Суд считает, что нарушение государством любых обязательств, указанных в ответе на вопрос a), представляет собой международно-противоправное деяние, влекущее за собой ответственность этого государства. Ответственное государство несет постоянную обязанность исполнять нарушенное обязательство. Правовые последствия, возникающие в результате совершения международно-противоправного деяния, могут включать в себя обязательства:

a) прекращения противоправных действий или бездействия, если они продолжаются;

б) предоставления заверений и гарантий неповторения противоправных действий или бездействия, если того требуют обстоятельства; и

c) полного возмещения ущерба потерпевшим государствам в форме реституции, компенсации и сатисфакции при условии соблюдения общих условий права ответственности государств, включая доказательство достаточно прямой и определенной причинно-следственной связи между противоправным деянием и ущербом.

Хотя консультативное заключение не является обязательным судебным решением по спору между государствами, оно обладает высоким правовым авторитетом и представляет собой важное разъяснение действующего международного права. Заключение, вынесенное по итогам беспрецедентных слушаний с участием 96 государств и 11 международных организаций, рассматривается как возможный этап усиления глобального климатического права.

Источник: Доклад Международного Суда на 80-й сессии ГА ООН, 2025 г., пресс-релизы Международного суда, Консультативное заключение Международного Суда об обязательствах государств в отношении изменения климата.