B5.03. Методы междисциплинарного анализа
Дискриминация может происходить по целому ряду признаков, включая пол, социальный класс, образование, расу, сексуальную ориентацию, инвалидность, религию, национальность, возраст и т. д. Интерсекциональность — это аналитическая концепция, используемая для понимания того, как множество признаков и социально-политических идентичностей людей могут приводить к различным видам дискриминации и привилегиям. Данный инструмент знакомит с теорией интерсекциональности как концепцией, обсуждает проблемы магринализации в контексте управления водными ресурсами и указывает на ключевые аспекты использования интерсекционального мышления для повышения эффективности действий в области водных ресурсов.
Что такое интерсекциональность?
Основываясь на идее о том, что идентичность людей многослойна и разнообразна в зависимости от пола, класса, касты, расы, сексуальной ориентации, инвалидности, религии, национальности, возраста и других факторов, интерсекциональность является аналитическим инструментом, а также социологической концепцией, которая признает, что люди являются членами более чем одного сообщества, имеют уникальный индивидуальный опыт, вытекающий из этого, и могут одновременно испытывать угнетение и привилегии. Она направлена на выявление различных типов дискриминации, возникающих в результате этих разнообразных идентичностей, и учитывает исторические, социальные, политические и властные отношения (Креншоу, 1991). Когда Кимберли Креншоу ввела этот термин, она стремилась пролить свет на то, как опыт чернокожих женщин в Соединенных Штатах в отношении правовой системы формировался как их полом, так и расой.
Плюсы и минусы использования интерсекциональности
При разработке политики, программ, услуг и законов интерсекциональность может использоваться как метод оценки их воздействия, особенно на людей с наименьшей властью, анализа полной картины социальных, политических, культурных и экономических обстоятельств, а также «построения глобальной культуры прав человека от низового до глобального уровня» (AWID, 2004, 3). Как и в случае со всеми подходами, ценность интерсекциональности зависит от способа ее применения, а методологически она сложна. Существует опасность гомогенизации определенных социальных «целевых групп», их помещения в рамки на основе их характеристик (например, пол, раса или класс) и работы над решениями, ориентированными на одну проблему, индивидуализирующими и целевыми. Идея интерсекциональности носит целостный, прогрессивный характер и направлена на социальную справедливость, обеспечивая учет и понимание программами структурного неравенства и таких факторов, как патриархат или расизм, лежащих в основе социальных систем. Сфера водоснабжения, санитарии и гигиены (WASH) и другие связанные с водой сектора имеют потенциал для содействия более масштабным изменениям и решения проблемы социальной изоляции, принимая во внимание как индивидуальные особенности нуждающихся, так и пересекающиеся системы власти.
Маргинализация и доступ к услугам водоснабжения и канализации
Инклюзивный подход к водоснабжению, санитарии и гигиене (WASH) и связанным с ним услугам имеет важное значение для обеспечения всеобщего и равноправного доступа для всех. Улучшение WASH и других услуг водоснабжения на справедливой основе требует от специалистов понимания контекстно-специфической динамики власти и целостного подхода к различным факторам, влияющим на неравный доступ и исключение. На практике специалистам в области WASH и других аспектов развития часто бывает сложно выявить это разнообразие барьеров и потребностей, и на всех уровнях наблюдается тенденция рассматривать различные виды дискриминации или маргинализации по отдельности, а не комплексно (WaterAid, 2017). Именно здесь вступают в игру междисциплинарные методы для анализа, выявления и решения проблем, связанных с этими пересекающимися системами власти и формами угнетения. Разработанная WaterAid концепция маргинализации может быть использована для определения того, кто маргинализирован и каковы барьеры на пути к инклюзии.
Инвалидность, состояние здоровья, возраст
Люди с инвалидностью непропорционально представлены среди тех, кто имеет лишь ограниченные права на доступ к воде, санитарии и гигиене (WASH). Инвалидность обычно определяется как результат барьеров, которые накладываются на людей с ограниченными возможностями, препятствуя их участию в жизни общества. Они сталкиваются как с многочисленными барьерами в плане доступа, так и с барьерами в плане интеграции. Это включает в себя как физические барьеры, например, доступ к простым в обслуживании бытовым туалетам, которые обеспечивают пространство, пандусы, поручни и водопровод, так и организационные и поведенческие барьеры, не позволяющие людям с инвалидностью полноценно участвовать в защите своих прав, разработке программ, оценке или предоставлении информации. По оценкам, 15 процентов населения мира и до 10 процентов всех детей живут с той или иной формой инвалидности (ВОЗ, 2011).
Маргинализация и дискриминация также непропорционально затрагивают пожилых людей, хронически больных и людей с психическими заболеваниями. Плохой доступ к водоснабжению, санитарии и гигиене для этих групп населения влияет на доступ к здравоохранению и повышает вероятность заболеваний у детей. Это влияет на то, посещают ли дети с инвалидностью, хроническими и психическими заболеваниями школу, и на способность человека участвовать в оплачиваемой работе (ЮНИСЕФ, 2018). Таким образом, плохой доступ и отсутствие социальной интеграции усиливают порочный круг бедности. Наличие независимого доступа или поддержки в доступе к объектам водоснабжения, санитарии и гигиены означает меньшую степень социальной изоляции и зависимости от помощи других, включая семью, возможность более активно участвовать в жизни сообщества и расширение возможностей для получения знаний, информации и услуг. Цель состоит в повышении человеческого достоинства и снижении стигматизации инвалидности, хронических заболеваний, таких как ВИЧ/СПИД, и психических заболеваний.
Этническая принадлежность, религия, национальность, каста
Во многих частях мира доступ к воде определяется доступом к власти, в результате чего определенные социальные группы, исходя из своей касты, этнической принадлежности, религии или национальности, подвергаются дискриминации или маргинализации. Коренные общины и религиозные меньшинства имеют наименьшие возможности, доступ и право голоса в процессе принятия решений по управлению и распределению водных ресурсов. Этот тип дискриминации сильно различается между женщинами, мужчинами и между самими женщинами. Например, проблемы и трудности, с которыми сталкивается мусульманка, отличаются от проблем и трудностей, с которыми сталкивается индуистка в стране, где доминирует индуизм, или наоборот. В Индии представители высших каст индусов, а также некоторые мусульманские общины не позволяют женщинам покидать свои дома, чтобы принести воду в отсутствие мужчин. В большинстве стран Южной Азии кастовая система влияет на физический доступ (местоположение, качество и количество) к водным ресурсам. Община из высших каст обладает привилегиями, следовательно, получает больше власти и авторитета и склонна подавлять голоса и игнорировать проблемы представителей низших каст. Аналогичным образом, иммигранты также сталкиваются с дискриминацией в отношении водных ресурсов, поскольку услуги и объекты, предоставляемые правительством, отдают приоритет их собственным гражданам. Это может включать в себя базовое водоснабжение и канализацию, электроснабжение, здравоохранение и возможности трудоустройства.
Имущество, место жительства, экономический статус, социальный статус
Владение активами, экономическое благополучие и местоположение влияют на возможности мобилизации водных ресурсов. Люди с хорошим экономическим положением имеют больший доступ к воде и больший контроль над ее использованием, а также могут позволить себе бутилированную воду. Люди, живущие в разных географических районах, особенно в городах и сельской местности, решают проблемы с водой по-разному. По мере роста городов власти концентрируют внимание на больших группах населения, затмевая сельские службы водоснабжения и канализации. Из-за недостаточного водоснабжения и канализации число людей, страдающих от заболеваний, передающихся через воду, и других проблем со здоровьем, выше в сельской местности, чем в городах. Во многих частях мира женщины из сельской местности, лишенные доступа к водопроводу, вынуждены преодолевать большие расстояния, чтобы достать воду для повседневных нужд. Это отнимает большую часть их времени, которое они могли бы посвятить экономической деятельности и социальным/общественным мероприятиям, и многие молодые девушки даже вынуждены бросать школу, чтобы помогать своим матерям по дому и в управлении водными ресурсами. Дело не только в географическом расположении: люди, живущие в неформальных поселениях или трущобах, часто лишены элементарных санитарных условий, которые не предоставляются государством.
Пол, гендер, семейные отношения и иерархии
Женщины и девочки сталкиваются с дискриминацией и неравенством в отношении основного права на воду и санитарные удобства различными способами (Инструмент B5.06). Доступ к водным ресурсам и их использование зависит не только от социального положения в обществе или социальной системе, но и от семейных отношений и иерархии, в зависимости, среди прочего, от семейного положения или гендерных ролей. Быть невесткой и дочерью в одной семье может означать разные роли и обязанности в отношении использования и управления водными ресурсами, например, когда в основном именно невестка обязана носить воду. Во многих семьях свекровь имеет больше полномочий в принятии решений, чем другие женщины в этой семье. В этом случае она решает, где будут расположены санитарные сооружения, а также какое количество воды необходимо для домашних дел.
Ключевые аспекты инклюзивного водоснабжения, санитарии и гигиены
Основываясь на руководящих принципах, изложенных в многочисленных публикациях о том, как использовать интерсекциональность в качестве инструмента (например, AWID 2004; Simpson 2009; IGLYO, 2014; The Opportunity Agenda, 2017; Sarwar & Mason 2017; WaterAid, 2018), особенно при разработке политики, услуг, программ, проектов и исследований, можно выделить следующие общие рекомендации:
- Сотрудничество: Интерсекциональность подразумевает укрепление сотрудничества между секторами, сообществами и проблемами для стимулирования трансформационных процессов, например, между организациями гражданского общества, инициативными местными чиновниками и представителями правительства, которые понимают важность инклюзивности. Взаимодействие и консультации с местными заинтересованными группами и другими секторами также позволят выявить области, где есть возможности для улучшения в обеспечении инклюзивности услуг.
- Собирайте дезагрегированные данные: Зачастую данные не способны отразить опыт людей, находящихся на пересечении различных социальных групп, поскольку они фокусируются только на отдельных аспектах идентичности людей или сообществ. Составляйте статистические данные по районам и группам населения, которые оказались в стороне.
- Распределение ресурсов: Анализ с учетом специфики контекста позволит выявить тех, кто имеет наименьший доступ к правам и ресурсам. В процессе разработки программы или проекта необходимо инвестировать средства в тех, до кого труднее дотянуться.
- Дайте голос и возможность высказаться: необходимо продвигать голоса тех, кто больше всего затронут проблемами, и позволять сообществам отстаивать свои цели, поскольку они часто исключаются из основных площадок. Следует подумать о том, чтобы люди из разных социальных слоев были включены в общественную жизнь и представлены в ней. Измените внутреннюю политику и учтите вопросы представительства: внутренняя политика должна защищать меньшинства и исторически обездоленные группы, а также поощрять их полноценное участие в жизни организации.
- Учитывайте взаимосвязь различных вопросов: Важно быть открытым для критического осмысления того, как, казалось бы, несвязанные между собой проблемы соотносятся друг с другом, чтобы работать над целостным подходом к социальной справедливости. Работа над одним вопросом может иметь непредвиденные последствия, как полезные, так и вредные, для другого. Например, иммиграция связана с бедностью, бедность — с водной безопасностью, а водная безопасность — с общественным здравоохранением.
- Сторонник: Правовые положения в национальных конституциях, двусторонних и многосторонних механизмах должны учитывать множество оснований для дискриминации. Правительствам следует оказывать поддержку в разработке соответствующих подходов к включению социально исключенных или труднодоступных групп. Предоставление услуг водоснабжения и канализации может выходить за рамки технической поддержки и влиять на дискриминационные социальные нормы, например, если активно внедряются антидискриминационные законы, направленные на прекращение лишения определенных социальных групп доступа к коммунальному водоснабжению.

