B5.05. Сельское хозяйство, ирригация и гендерные вопросы

Женщины играют важную роль в сельском хозяйстве и экономике сельских районов по всему миру. Однако доступ к знаниям, ресурсам и структурам принятия решений, как правило, находится в основном в руках мужчин. Этот инструмент предоставляет отправные точки, ориентированные на интеграцию социально-экономических и гендерных вопросов в управление водными ресурсами в сельском хозяйстве, ирригацию и ирригационные технологии/ресурсы — на уровне планирования, оперативного управления и политики; от малых масштабов и устойчивой интенсификации до агробизнеса.

Гендерный разрыв в сельском хозяйстве

Существует множество научных и эмпирических свидетельств того, что в большинстве регионов мира женщины вносят существенный вклад в сельскую экономику (и в улучшение условий жизни сельского населения) в качестве фермеров, производителей, рабочих и предпринимателей. Однако очевидно и то, что они по-прежнему не имеют равного доступа к ресурсам и возможностям, необходимым для повышения производительности, обеспечения продовольственной безопасности и расширения прав и возможностей в человеческом, социальном и экономическом плане. Несмотря на ключевую роль женщин, обусловленную их знаниями в области растениеводства, местного биоразнообразия, почв и местных водных ресурсов, они часто исключаются из процессов принятия решений в новых системах управления водными ресурсами в сельском хозяйстве и других проектах и инициативах по распределению природных ресурсов.

Гендерный разрыв в сельском хозяйстве означает, что женщины и мужчины-фермеры имеют дифференцированный доступ к земле и сельскохозяйственным активам, ресурсам и услугам (таким как семена, удобрения, агрохимикаты и сельскохозяйственные орудия) (и контроль над ними); к возможностям трудоустройства в сельской местности; к образованию; а также к сельскохозяйственной информации, обучению и консультационным услугам, технологиям, кредитам и другим финансовым услугам (ФАО, 2011). Этот гендерный разрыв на различных уровнях еще больше усугубляется растущей конкуренцией за воду со стороны различных пользователей и секторов, что затрудняет доступ бедных или маргинализированных групп населения, особенно женщин, к все более дефицитным ресурсам, таким как вода и земля. Гендерный разрыв накладывает значительные издержки на общество с точки зрения потери сельскохозяйственного производства, продовольственной безопасности и экономического роста. Это означает, что необходимость учета гендерных аспектов в проектах является убедительной с разных точек зрения — с позиции социальной справедливости, прямой связи между гендерным равенством и сокращением бедности, а также с точки зрения эффективного бизнеса.

Управление водными ресурсами в сельском хозяйстве и гендерные вопросы

До недавнего времени основное внимание в проектах и программах по управлению водными ресурсами в сельском хозяйстве (УВС) уделялось техническим и инженерным вопросам. Сейчас существует широкий консенсус относительно того, что УВС имеет важное значение для продовольственной безопасности, но также играет фундаментальную роль в наращивании человеческого капитала в сельских районах. Однако нередко при разработке УВС не учитывается, что женщины являются водопользователями и фермерами сами по себе. Лишь изредка выделяются ресурсы, позволяющие планировщикам и сотрудникам проекта лучше понимать социальную, экономическую и институциональную реальность проектной территории. Эти специалисты могут сталкиваться с трудностями при работе с женщинами (например, из-за социокультурных норм) и, следовательно, не учитывают их сельскохозяйственный труд или, в более общем смысле, их знания, задачи, потребности и требования в отношении водных ресурсов и управления водными ресурсами в сельском хозяйстве.

Показатели для измерения гендерных проблем в Американской женской медиа-индустрии

Разработка показателей «вода и гендер» является первым шагом к учету гендерных аспектов в управлении водными ресурсами. Сбор данных с разбивкой по гендерному признаку имеет ключевое значение для разработки эффективных мер в начале проекта и отслеживания прогресса в процессе его реализации (Инструмент B5.01; Инструмент B5.02). На более поздних этапах проектного цикла могут использоваться методы полевых исследований (в частности, методы участия), позволяющие зафиксировать, как мужчины и женщины используют существующие возможности, контролируют активы, используют их и получают выгоды; или направленные на выявление гендерных норм для поддержки эффективной реализации трансформационных политик гендерного равенства, которые приносят большую пользу. К распространенному набору показателей, которые могут быть использованы в гендерном контексте управления водными ресурсами, относятся:

Показатели, подлежащие дезагрегации по гендерному признаку: оплата труда (разница в заработной плате); участие в информационно-просветительских встречах, связанных с развитием ирригации.
Показатели, связанные с водными ресурсами (количество и качество воды): восприятие (женщинами и мужчинами) роли женщин в сохранении ресурса, знание ресурса, методы экономии воды, восприятие и практика, связанные с качеством воды, восприятие рисков, степень чувствительности к доступности/ценности воды.
Показатели, связанные с развитием орошения и водоотведения: процент орошаемых земель, обрабатываемых женщинами; процент сельскохозяйственных угодий с орошением, обрабатываемых женщинами.

Практические подходы к учету гендерного аспекта в сельскохозяйственном секторе

Существует несколько практических методических руководств, специально разработанных для интеграции гендерного подхода в сельскохозяйственный сектор. К ним относятся, среди прочего:

Инструмент гендерного обучения и совершенствования в ирригации (GILIT) был разработан в рамках исследовательской программы CGIAR по водным ресурсам, земле и экосистемам (WLE) (Lefore et al., 2017a). GILIT был разработан для удовлетворения потребности в легко применимом инструменте для небольших ирригационных систем и проектов, которые хотят улучшить и отслеживать свои гендерные показатели. Пилотный проект был реализован в Узбекистане и Малави на существующих ирригационных системах (Lefore et al., 2017b). GILIT предоставляет набор показателей и анкет, ориентированных на три области, касающиеся «доступа мужчин и женщин к ресурсам ирригационной системы», «участия мужчин и женщин в управлении системой» и «доступа мужчин и женщин к выгодам от системы».
Глобальная информационная система по водным ресурсам и сельскому хозяйству, разработанная ФАО AQUASTAT, предлагает подраздел «Вода и гендер» с примерами из Алжира, Туниса и Марокко, в котором рассматриваются гендерные вопросы и роль женщин в управлении водными ресурсами в сельском хозяйстве (ФАО, 2014 ; 2021). Подробные отчеты за 2014 и 2016 годы, а также анкеты доступны только на французском языке. Были разработаны гендерно-чувствительные показатели и анкета, специально предназначенная для сельскохозяйственных предприятий с ирригационной системой.