B5.06. Санитарно-гигиенические услуги и гендерные вопросы

Доступ к безопасной воде, санитарии и гигиене (WASH) имеет решающее значение для каждой женщины, мужчины, девочки и мальчика. Гендерные отношения и роли напрямую влияют на доступ к знаниям и практике в области WASH. В свете традиционной роли женщин как хранительниц водных ресурсов, их потребности в репродуктивном и менструальном здоровье, обязанности по уходу за детьми, уязвимость перед гендерным насилием, доступ к воде и санитарии имеют первостепенное значение. Этот инструмент предоставляет рекомендации по борьбе с гендерным неравенством в сфере WASH и использованию мероприятий WASH для инициирования более широких преобразований в направлении гендерного равенства.

Гендерные вопросы, связанные с водоснабжением, санитарией и гигиеной

В большинстве стран мира женщины и девочки, являясь основными опекунами своих семей, несут непропорционально большую ответственность за деятельность, связанную с водоснабжением, санитарией и гигиеной (WASH). Добыча воды и управление общественными санитарными сооружениями относятся к числу основных неоплачиваемых задач, традиционно возлагаемых на женщин. Эти профессиональные обязанности оказывают сильное социально-экономическое воздействие на женщин и девочек, ограничивая их возможности получения дальнейшего образования и участия в производственной и досуговой деятельности. В странах Африки к югу от Сахары женщины и девочки ежедневно носят емкости с водой в среднем на 5 км (WaterAid, 2019). Эта физическая нагрузка и отсутствие адекватных услуг WASH приводят к серьезным проблемам со здоровьем у женщин и девочек, вызывая у них проблемы со спиной, заболевания, передающиеся через воду, и инфекционные заболевания. Матери и новорожденные, в частности, остаются уязвимыми к плохим санитарным условиям и качеству воды, что приводит к многочисленным инфекционным заболеваниям и оказывает значительное влияние на недоедание детей, материнскую смертность и предотвратимую детскую смертность. Таким образом, водоснабжение, санитария и гигиена имеют решающее значение для общественного здравоохранения и социального развития, поскольку в большинстве обществ основная нагрузка по уходу за больными ложится на женщин.

Гендерный подход к структурам принятия решений в сфере водоснабжения, санитарии и гигиены

Поскольку женщины несут основную ответственность за деятельность, связанную с водоснабжением, санитарией и гигиеной (WASH), в повседневной жизни, они часто приобретают знания об управлении водными ресурсами, об обычаях и проблемах внутри сообщества. Однако часто наблюдается нежелание видеть, как женщины выходят из своих традиционных, непубличных ролей в общественные и технические сферы, для которых они считаются неквалифицированными и непригодными. Исследование 2014 года показало, что доля женщин-профессионалов в формальном секторе WASH составляла всего 17% в 15 обследованных странах Африки, Южной и Юго-Восточной Азии (IWA, 2014). Тот факт, что большинство технических сотрудников водопроводных предприятий, включая механиков насосов, — мужчины, создает проблемы, когда только мужчины могут починить скважину или построить туалет, в то время как женщины больше всего страдают от этого. Это не только неиспользованный ресурс, но и участие в его реализации является ключевым фактором для отстаивания прав, а доступ к воде и санитарии — это основополагающие права человека. Расширение прав и возможностей женщин для руководства и создание пространства для руководящих должностей повышает эффективность и устойчивость проектов и принятия решений, а также улучшает здоровье и предоставление услуг для всех. Включение значимого участия женщин в процессы принятия решений на каждом уровне проектирования, внедрения и мониторинга экосистемы водоснабжения, санитарии и гигиены способствует продвижению усилий по обеспечению гендерного равенства.

Связь между гендерным насилием и водоснабжением, санитарией и гигиеной

Женщины подвергаются риску домогательств, сексуального и гендерного насилия из-за общего отсутствия гендерно-ориентированных санитарно-гигиенических сооружений, а также из-за необходимости ежедневно преодолевать большие расстояния за водой (IASC, 2015). Расположение и доступность источников воды, а также туалетов могут быть существенным фактором, влияющим на использование женщинами этих сооружений из-за соображений безопасности и конфиденциальности. Женщины также непропорционально сильно страдают от гуманитарных катастроф и нестабильных условий, где водные ресурсы, наряду с санитарными сооружениями, часто загрязнены или разрушены, а гендерное насилие усиливается. Для того чтобы водоснабжение и санитария стали путем к гендерному равенству, необходимо, чтобы системы водоснабжения и санитарии были безопасными, доступными и удобными для всех без дискриминации.

Управление менструальной гигиеной (УМГ)

Одной из главных проблем, связанных с водоснабжением, санитарией и гигиеной, а также гендерными вопросами, является обеспечение гигиены во время менструации. Ограниченный доступ к гендерно-ориентированным санитарным сооружениям ограничивает возможности женщин и девочек гигиенично и в безопасной, уединенной обстановке справляться с менструацией. Существующие табу не позволяют девочкам посещать школу во время менструации, что ухудшает перспективы каждой пострадавшей девочки в будущем. Доступ к гендерно-ориентированным санитарным сооружениям и мерам гигиены имеет решающее значение для обеспечения здорового управления менструальной гигиеной, включая снижение риска бактериальных инфекций. Это предполагает разработку инфраструктуры водоснабжения и канализации, которая, например, предусматривает больше закрытого пространства внутри туалета, наличие воды для мытья и места для утилизации средств гигиены во время менструации.

Практические подходы к учету гендерных аспектов в сфере водоснабжения, санитарии и гигиены

Существует несколько общедоступных методических пособий и руководств по гендерным вопросам для различных контекстов и отраслей водоснабжения, санитарии и гигиены, таких как, среди прочего:

• «Гигиена менструации имеет значение»: это всеобъемлющий и инновационный ресурс для специалистов, финансируемый организациями SHARE и WaterAid, который включает в себя как подробное справочное пособие (House et al., 2012), так и практическое руководство по обучению (Mahon and Cavill, 2012). Справочное пособие содержит девять модулей, сопровождаемых девятью соответствующими наборами инструментов, которые объединяют знания и практику в области программ гигиены менструации со всего мира. Руководство по обучению содержит восемь планов занятий, охватывающих: введение, разминку, основы гигиены менструации, материалы по гигиене менструации, анализ барьеров, анализ решений, уверенное общение и разработку мероприятий по гигиене менструации. Руководство помогает ведущему проводить групповые занятия, предлагая расписание, списки материалов, методики, планы занятий и тематические исследования.
• «Насилие, гендер и водоснабжение, санитария и гигиена: инструментарий для практиков»: организации WaterAid и SHARE опубликовали всеобъемлющий и высокоуровневый инструментарий для практиков, разработанный совместно с широким кругом организаций, с целью повышения безопасности в сфере водоснабжения, санитарии и гигиены за счет улучшения программ и услуг (House et al. 2014). Инструментарий основан на 10 принципах, которые должны учитываться во всех учреждениях и программах, занимающихся водоснабжением, санитарией и гигиеной, для снижения уязвимости к насилию, связанному с водоснабжением, санитарией и гигиеной, и предоставляет необходимые материалы для инициирования действий, которые потенциально могут снизить эту уязвимость. Инструментарий состоит из информационных записок и 8 различных наборов инструментов: тематические исследования, видеоролики, контрольные списки, сценарии обучения, методологии, правовые инструменты.
• «Инструмент мониторинга гендерных вопросов и водоснабжения, санитарии и гигиены»: Инструмент мониторинга гендерных вопросов и водоснабжения, санитарии и гигиены, разработанный организацией Plan International (Leong et al., 2018), представляет собой простой инструмент, способствующий и измеряющий изменения в гендерных отношениях в рамках мероприятий по водоснабжению, санитарии и гигиене на уровне домохозяйств и сообществ. Он предназначен для местных сотрудников, занимающихся реализацией проектов, и партнеров, поскольку включает в себя подготовительное обучение перед началом мероприятий, а также набор мероприятий по оценке ситуации в сельской местности с участием населения. Цель состоит в том, чтобы повысить осведомленность сообщества о гендерных ролях и отношениях в задачах, связанных с водоснабжением, санитарией и гигиеной, создать пространство для обсуждения и укрепить их собственные стремления к изменениям в направлении гендерного равенства. Инструмент предлагает конкретные шаблоны для групповых мероприятий с участием мужчин и женщин и описывает все этапы подготовки и реализации для поддержки ведущего.
• «Работающие идеи: набор инструментов по гендерным вопросам, водоснабжению и санитарии и реагированию на чрезвычайные ситуации»: Чтобы помочь специалистам в области водоснабжения и санитарии понять, как могут выглядеть положительные гендерные результаты, в публикации Oxfam (Рангасвами, 2010) представлены шесть тематических исследований, демонстрирующих «работающие идеи» по предотвращению насилия в отношении женщин посредством мероприятий по водоснабжению и санитарии на ранних этапах реагирования на чрезвычайные ситуации. Эти шесть тематических исследований охватывают широкий спектр вопросов, от необходимости обеспечения туалетами до предотвращения насилия в лагерях для внутренне перемещенных лиц.

Вода, санитария и гигиена как путь к гендерному равенству в обществе

Программы водоснабжения, санитарии и гигиены (WASH) могут стать эффективной отправной точкой для наращивания потенциала национальных и местных органов власти в реагировании на потребности женщин и девочек. Финансирование должно это отражать (Инструмент D1.06). Инвестиции в WASH значительно сокращают неоплачиваемую рабочую нагрузку для женщин и девочек и способствуют наращиванию потенциала для участия в школьной жизни, оплачиваемой работе, политической деятельности и многом другом. В этом смысле, если гендерное равенство будет учитываться в политике и программах, положение женщин улучшится, и их благополучие станет важной проблемой.

WASH должна быть в авангарде международной защиты прав женщин, а гендерно-трансформационные подходы должны учитываться при принятии крупномасштабных решений в водном секторе, таких как инвестиции в инфраструктуру или торговля водой. Несколько программных документов подкрепляют экономическое обоснование WASH и показывают, как этот сектор эффективно способствует общим результатам развития (WaterAid, 2019 ; TseTse и Alleman, 2017).