B5. Решение вопросов гендерного равенства
Обеспечение гендерного равенства имеет решающее значение для гарантирования доступа к воде и санитарии для всех и достижения мира, обеспеченного водными ресурсами. Гендерная интеграция выходит за рамки разработки планов и программ, специально предназначенных для женщин. Скорее, она направлена на борьбу с более глубоким гендерным неравенством путем устранения стереотипов и внесения структурных изменений в организацию и функционирование наших институтов и общества. Данный подраздел охватывает инструменты, поддерживающие гендерное равенство в водном секторе с различных точек зрения – например, сбор данных, гендерные аспекты в сфере водоснабжения и санитарии, гендерно-ориентированное бюджетирование и т. д. Эти инструменты призваны стать строительными блоками в процессе разработки и реализации мер по гендерной трансформации.
Гендерное равенство в водном секторе
Гендерная интеграция предполагает выявление и последующее устранение гендерного неравенства на всех этапах проекта, от стратегии и разработки проекта до реализации, мониторинга и оценки. Поскольку социальные нормы, касающиеся гендерных ролей и властных отношений между мужчинами и женщинами, влияют на все аспекты жизни, включая проекты развития, крайне важно решать эти вопросы с самого начала и на протяжении всей деятельности. Гендерная интеграция выходит за рамки простого сосредоточения внимания на женщинах. Вместо этого она использует гендерный анализ для рассмотрения того, как опыт людей может различаться в зависимости от их пола (и других факторов различия); а также для выявления гендерных различий в доступе к ресурсам и возможности распоряжаться ими, а также гендерных социальных норм и ценностей, которые могут влиять на решение проблемы.
Для неспециалистов гендер иногда может восприниматься как абстрактное понятие, однако Центр знаний по водным ресурсам организован таким образом, чтобы сделать концепции гендера и гендерной интеграции более конкретными. Он предлагает ссылки и ресурсы для интеграции гендерного подхода в планирование, проекты и деятельность. Инструменты B5 Gender Tools позволят пользователю увидеть, как выглядит гендерная интеграция, обдумать применение новых концепций и разработать способы улучшения будущих программ, используя конкретные примеры и кейсы. Выбранные ресурсы, сопровождающие инструменты, помогут агентствам, правительствам, исследователям-практикам, специалистам-практикам и политикам планировать интеграцию гендерного подхода в свои программы и оценивать степень его интеграции в существующие программы; а также, возможно, создавать инициативы для катализации изменений посредством механизмов и подходов, основанных на участии и гендерной трансформации.
Континуум гендерной интеграции
С 1990 года было создано множество концептуальных основ и инструментов для руководства по решению проблем гендерного неравенства, и гендерная интеграция приобрела большую значимость в международном развитии — на этапах планирования, разработки, реализации и оценки программ. Полезным инструментом для начала понимания развития гендерных подходов в политике и практике развития, а также для удобной навигации по Центру знаний по водным ресурсам, является так называемый Континуум гендерной интеграции (КГИ), первоначально разработанный Межведомственной рабочей группой по гендерным вопросам (МРГВ). КГИ описывает градиент от игнорирования гендерного неравенства и других форм исключения (или даже их воспроизведения посредством практик, которые намеренно или непреднамеренно усиливают или используют негативные гендерные стереотипы) до признания существования различий и до наиболее продвинутой стадии осуществления трансформационных изменений с учетом достижения полностью равных прав. Конечная цель в долгосрочной перспективе заключается в возможности определить стратегии для продвижения проекта по континууму к гендерно-трансформационному подходу. Классификация программ или политик по гендерному континууму является полезным инструментом для оценки текущего уровня гендерной интеграции. Она позволяет задаться вопросом, как можно продвинуться в направлении более радикальных преобразований, с конечной целью достижения как гендерного равенства, так и лучших результатов в области развития.
Гендерно-трансформационные подходы
Гендерно-трансформационные подходы (ГТП) имеют важное значение для содействия прогрессивным изменениям в водном секторе. Для достижения водной безопасности трансформационные методы направлены на выявление коренных причин, лежащих в основе неравных гендерных норм и отношений, и на активное противодействие этим властным структурам с целью достижения большей справедливости. В этом определении ГТП отличаются от гендерно-ориентированных и учитывающих гендерные аспекты подходов и дополняют их. ГТП принимают во внимание множество социальных, культурных и экономических факторов, таких как бедность, распределение власти, насилие, бремя ухода за детьми и семейные роли. Все эти факторы имеют гендерный характер и требуют дополнительного внимания при разработке программ, связанных с водными ресурсами, которые должны принести позитивные результаты. Трансформационные подходы выходят за рамки прежнего акцента в гендерном анализе на «пробелах» и за рамки простого включения женщин в процесс. Ключевое слово для гендерно-трансформационных программ — «структурные изменения». Расширение прав и возможностей женщин и девочек, а также продвижение их на позиции социального и политического влияния является неотъемлемой частью этого процесса. Мужчины и мальчики активно вовлекаются в качестве союзников и агентов перемен. Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что гендерная трансформация возможна, но может быть и долгосрочной, часто затрагивает целые поколения и требует постоянных инвестиций в течение длительного времени для изменения индивидуальной активности; гендерных ролей, норм и динамики власти; а также законодательных и институциональных структур. Это потребует скоординированных действий на разных уровнях — от индивидуального до уровня сообществ и через системы.
Обзор раздела
Подраздел B5 «Гендерные инструменты» в наборе инструментов GWP ToolBox использует упрощенную форму гендерного континуума, призванную ознакомить пользователя с ключевыми терминами и понятиями, анализом и процессом учета гендерных аспектов, создавая поэтапный переход от инструментов начального уровня к более продвинутым (трансформационным) подходам. Начальные уровни предназначены для формирования базовых знаний в области гендерной интеграции и гендерного анализа проектов и программ, а также для того, чтобы специалисты могли лучше понимать, как интегрировать гендерные концепции в планирование и программирование с учетом взаимосвязи между водными ресурсами, гендером и устойчивым развитием. Большинство ресурсов находятся на промежуточном уровне гендерной осведомленности и реагирования. Несколько избранных ресурсов предлагают значительно инновационные подходы или инструменты, или направлены на достижение существенных (то есть структурно-политических) изменений по сравнению с существующими инициативами. Эти трансформационные и смелые подходы включают, например: признание прав женщин и гендерной справедливости в качестве ключевых взаимосвязанных компонентов; четкое программирование или пропаганда, направленные на выявление скрытых причин гендерного неравенства путем трансформации динамики власти; или конкретное и органичное применение точки зрения и направления действий, основанных на интерсекциональной/феминистской/феминистской политической экологии.