C1.02. Оценка уязвимости

Уязвимость водных ресурсов зависит от биофизических и социальных факторов, действующих на разных уровнях, и её сложно оценить. Оценка уязвимости позволяет оценить чувствительность системы к потенциальным угрозам и выявить ключевые проблемы, препятствующие снижению или смягчению риска, связанного с негативными последствиями враждебных действий. Она помогает получить важные данные для лиц, принимающих решения и разрабатывающих политику, для определения и планирования надлежащего плана адаптационных действий. Индексы уязвимости используются для количественной оценки диапазона и масштабов уязвимости в системе.

Определение уязвимости в контексте водных ресурсов

Уязвимость обычно определяется как характеристики и обстоятельства отдельного человека, сообщества или системы, которые делают их восприимчивыми к разрушительным последствиям вызова(й)/опасности(й). В отношении стихийных бедствий Управление ООН по снижению риска стихийных бедствий определяет уязвимость как условия, определяемые физическими, социальными, экономическими и экологическими факторами или процессами, которые повышают восприимчивость сообщества к воздействию опасностей (Управление ООН по снижению риска стихийных бедствий, 2017). Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) определяет уязвимость как степень, в которой система восприимчива к неблагоприятным последствиям изменения климата, включая изменчивость климата и экстремальные явления, или неспособна справиться с ними (МГЭИК, 2001). В социальных науках уязвимость обычно относится к набору социально-экономических факторов, которые определяют способность людей справляться со стрессом или изменениями.

Вода становится уязвимым ресурсом, поскольку давление на гидрологические системы возрастает из-за сочетания различных климатических и антропогенных факторов. Уязвимость водных ресурсов можно классифицировать по нескольким факторам, таким как нехватка воды, загрязнение воды и связанные с водой стихийные бедствия, например, наводнения или засуха. Оценка и выявление этих ключевых факторов уязвимости водных ресурсов в каждом речном бассейне может помочь отследить ситуацию с уязвимостью местных водных ресурсов и предоставить рекомендации по адаптивному управлению водными ресурсами. К другим факторам, делающим уязвимыми общинные или водохозяйственные системы, относятся:

Физические факторы: К ним относятся инфраструктура системы водоснабжения (трубопроводы, гражданские сооружения — плотины и водохранилища), землепользование и растительный покров, качество и количество воды.
Социальные факторы: они связаны с социальными условиями, бедностью, социальной интеграцией, гендерной дискриминацией, распределением ресурсов, доступом к воде, охватом организаций и властью.
Экономические факторы: такие факторы, как физические и природные активы, страхование, средства к существованию, экономическая диверсификация, степень доступа к кредитам.
Факторы окружающей среды: к ним относятся истощение и деградация природных ресурсов, неэффективное управление окружающей средой, токсичные и опасные загрязняющие вещества, ограниченный доступ к чистой воде и санитарным условиям.

Необходимость оценки уязвимости

Исследование уязвимости — это аналитический процесс, который тщательно оценивает чувствительность системы к потенциальным угрозам и выявляет ключевые проблемы, препятствующие снижению или смягчению риска, связанного с негативными последствиями враждебных действий. Понимание источников и масштабов уязвимости водных ресурсов является первым шагом к разработке соответствующих стратегий, направленных на обеспечение водой для различных целей, включая нужды человека и окружающей среды. Оценка уязвимости — это важный инструмент, связывающий биофизические аспекты воды с социально-экономическими проблемами, такими как сокращение бедности и диверсификация источников средств к существованию. Оценка уязвимости водных ресурсов предоставляет важные данные для лиц, принимающих решения и формирующих политику, для выявления и планирования мер по управлению водными ресурсами и разработки стратегий адаптации к последствиям изменения климата.

Методы оценки уязвимости

Не существует универсальной методологии оценки уязвимости (ОВ). Оценка уязвимости должна быть скорректирована в соответствии с целью оценки и адаптирована к задачам управления водными ресурсами или услугам водоснабжения конкретного бассейна. Как правило, оценка уязвимости включает следующие этапы:

Определение масштаба: формулирование масштаба и структуры вербальной аналитики. Выявление сценариев, определение целей и определение заинтересованных сторон.
Картирование: Выявление уязвимых групп, систем и областей, которые могут пострадать от последствий изменения климата.
Индикаторы: Определение индикаторов уязвимости и критического порога.
Сценарий: Оценка текущей/будущей уязвимости с точки зрения подверженности воздействию, чувствительности и способности к адаптации.

Оценка климатической уязвимости включает в себя такие аспекты, как подверженность, чувствительность и адаптационный потенциал. Подверженность обычно определяется климатическими экстремальными явлениями и опасностями, в то время как чувствительность и адаптационный потенциал зависят от экономических, политических, культурных и институциональных факторов. Поэтому любая деятельность по снижению уязвимости должна быть направлена на уменьшение подверженности климатическим изменениям и чувствительности населения к ним, а также на повышение адаптационного потенциала населения посредством различных мер. Оценка уязвимости связана с оценкой риска (Инструмент C1.01). Результаты оценки уязвимости и риска помогают в подготовке эффективных национальных планов адаптации (Инструмент C4.08).

Индекс уязвимости

Уязвимость — это многомерная и многогранная конструкция, возникающая под воздействием различных стрессов и факторов. Методология оценки уязвимости в значительной степени зависит от доступности данных, надежности данных, масштаба, сложности и методов оценки показателей уязвимости. Таким образом, показатели уязвимости определяются конкретным контекстом, целью, пространством и обстоятельствами. Масштаб оценки уязвимости может различаться на национальном уровне, уровне бассейна, водосборного бассейна и водосборного бассейна. Степень подверженности населения и системы опасности определяется с помощью индекса уязвимости. Индекс уязвимости представляет собой совокупность нескольких показателей, дающих единое числовое значение. На практике это количественное представление уязвимости системы по сравнению с другими аналогичными системами. Значение индекса уязвимости дает количественное представление, используемое для ранжирования/приоритизации степени уязвимости системы. Некоторые из наиболее часто используемых индексов уязвимости:

Индекс климатической уязвимости (CVI): Индекс климатической уязвимости оценивает уязвимость населения к экстремальным климатическим явлениям. Он оценивает 42 социальных, экономических и экологических фактора для оценки национальной уязвимости в трех основных областях. К ним относятся подверженность стихийным бедствиям, связанным с изменением климата, и повышению уровня моря; чувствительность человека с точки зрения демографических моделей, развития, природных ресурсов, зависимости от сельского хозяйства и конфликтов; и, наконец, индекс оценивает будущую уязвимость, учитывая адаптивные возможности правительства и инфраструктуры страны в борьбе с изменением климата.
Индекс водного стресса: Индекс водного стресса оценивает общее потребление воды относительно годового доступного стока на уровне водосборного бассейна по всему миру, позволяя пользователям оценить присущий конкретному предприятию уровень водного стресса. Этот индекс также учитывает различные уровни совокупного спроса на воду в бытовых, промышленных и сельскохозяйственных целях, чтобы дать вам общее представление о том, где ваши операции подвержены наибольшему риску.

Уязвимость можно снизить, уменьшив воздействие самой опасности, где это возможно (путем смягчения последствий, прогнозирования и предупреждения, подготовки); наращивая потенциал для противостояния опасностям и преодоления их последствий; устраняя коренные причины уязвимости, такие как бедность, неэффективное управление, дискриминация, неравенство и недостаточный доступ к ресурсам и средствам к существованию. Справочный раздел инструмента содержит справочник по уязвимости, а также руководства, концепции и методологии для анализа уязвимости, специально ориентированные на изменение климата и адаптацию. Он также включает подробные факторы и движущие силы, влияющие на показатели уязвимости.