C1.09. Структура Нексус

Взаимосвязь «вода–энергия–продовольствие» (–экосистемы) (ВЭФ(Э)) за последние 10 лет стала ключевой концептуальной основой для решения сложных проблем, связанных с ресурсами и развитием. Оценка этой взаимосвязи обеспечивает основу для разработки соответствующих подходов и решений. Данный инструмент описывает концептуальную основу взаимосвязи, а также методологию оценки этой взаимосвязи.

Взаимосвязь воды, энергии, продовольствия и экосистем

Взаимосвязь «Вода–Энергия–Продовольствие» была выдвинута на первый план Всемирным экономическим форумом в 2008 году и международной конференцией по этой взаимосвязи в Бонне в 2011 году. Эта взаимосвязь, также называемая взаимосвязью «Вода–Энергия–Продовольствие», чтобы явно подчеркнуть ее экологический аспект, с тех пор была принята многими участниками в качестве ключевой концептуальной основы для структурирования действий.

Подход «Нексус» основан на понимании того, что вода, энергия, сельское хозяйство и природные экосистемы тесно взаимосвязаны, и что при традиционном секторальном подходе попытка обеспечить ресурсную безопасность независимо часто ставит под угрозу устойчивость и безопасность в одном или нескольких других секторах. Хотя межсекторальная координация давно признана основополагающей для устойчивого развития, на практике по-прежнему распространены разрозненное управление и фрагментация политики. Подход «Нексус» предлагает практический подход к созданию необходимой межсекторальной связи между ключевыми секторами и к содействию интегрированному управлению.

В рамках подхода «Nexus» анализируются и обсуждаются взаимосвязи, синергия и компромиссы с целью выявления решений, обеспечения водной, продовольственной и энергетической безопасности и эффективности, а также снижения воздействия и рисков для экосистем. «Nexus» поддерживает интегрированный и скоординированный подход во всех секторах с целью согласования потенциально противоречащих интересов, поскольку сектора конкурируют за одни и те же ограниченные ресурсы, одновременно используя существующие возможности и исследуя новые.

Во многом комплексное управление водными ресурсами (IWRM) и концепция взаимосвязи водных ресурсов (Nexus) тесно связаны; разница заключается в том, что IWRM начинается с водных ресурсов, тогда как подходы Nexus рассматривают все три элемента как взаимосвязанную систему с самого начала — однако проблемы, связанные с водными ресурсами, часто выступают катализатором для подходов Nexus.

Объем академических исследований по концепции Nexus растет: некоторые исследования носят более концептуальный характер, в то время как другие сосредоточены на количественном анализе. Развиваются также примеры практического применения концепции Nexus. Две основные платформы для поиска справочной информации и ресурсов по концепции Nexus:

• Ресурсная платформа по вопросам водных ресурсов, энергетики и продовольственной безопасности
• Область работы ЕЭК ООН: взаимосвязь воды, продовольствия, энергии и экосистем

Фундаментальной частью любой инициативы в области взаимосвязей является оценка взаимосвязей между различными сферами, что приводит к выявлению решений и действий.

Методология оценки взаимосвязей

В качестве базовой методологической основы для оценки взаимосвязи «вода-продовольствие-энергия-экосистемы» используется методология оценки взаимосвязи «вода-продовольствие-энергия-экосистемы» в трансграничных бассейнах и опыт ее применения, разработанная ЕЭК ООН (2018). Оценка используется как средство для выявления решений и конкретных действий, направленных на достижение более устойчивого и совместного управления ресурсами, а также на снижение напряженности между секторами и странами. Хотя подход ориентирован на трансграничные бассейны, он применим и к другим контекстам. Методология предлагает прагматичный подход к оценке взаимосвязи, учитывающий глубокие сложности, которые выявляются при совместном анализе нескольких секторов. Она также содержит примеры применения из различных контекстов.

Данная методология основана на шести основных этапах:

• Социально-экономический контекст: Анализ имеющихся данных по социально-экономическому контексту и общим условиям бассейна.
• Ключевые сектора/субъекты: Совместно с соответствующими органами определить ключевые сектора, подлежащие анализу в рамках оценки (производство электроэнергии, сельское хозяйство, туризм и т. д.), соответствующих ключевых субъектов и определить заинтересованные стороны.
• Анализ ключевых секторов: посредством выявления потоков ресурсов, по возможности с использованием количественных показателей и анализа управления.
• Межсекторальные вопросы: Первый семинар, призванный положить начало межсекторальному и трансграничному диалогу и обеспечить прямые консультации. По итогам семинара разработаны списки взаимосвязей, специфичных для каждого бассейна, и актуальных межсекторальных проблем.
• Диалог по взаимосвязям: Предоставление заинтересованным сторонам возможности поделиться своими отраслевыми взглядами, согласовать приоритетность выявленных взаимосвязей и обсудить, как они, по прогнозам, изменятся в будущем. Начинают появляться потенциальные решения приоритетных проблем.
• Решения и преимущества: Дальнейший анализ совместно выявленных проблем и решений, с количественной оценкой, где это возможно, для выявления возможных решений по усилению синергии в управлении водными и другими ресурсами посредством ряда технических решений и политических мер. Второй семинар для обсуждения решений и их преобразования в осуществимые действия.

Данный процесс предусматривает переход от общего социально-экономического контекста бассейна и окружающего его региона к детальному изучению конкретных межсекторальных проблем. В ходе оценки следует задействовать различные методы участия для сбора информации и содействия диалогу между заинтересованными сторонами, а также использовать соответствующие и применимые рамки и инструменты для анализа и количественной оценки взаимосвязей.

Данная методология не является предписывающим руководством. Хотя основные принципы и этапы методологии остаются в целом применимыми, подходы к оценкам, проводимым в рамках деятельности ЕЭК ООН, различаются в каждом конкретном случае. Методология также содержит полезные ссылки на различные инструменты, доступные для количественного анализа динамики взаимосвязей. Обычно они основаны на применении программного обеспечения для моделирования или разработке моделей и представлены в разделе 3.9.1 методологии ЕЭК ООН.