C1.10. Управление всем циклом от истока до моря

Система «от истока до моря» (S2S) включает в себя водосборный бассейн, его озера и притоки, связанные с ним водоносные горизонты, а также расположенные ниже по течению дельты, эстуарии, береговые линии, прилегающее море и открытый океан. Управление системой S2S представляет собой инновационный подход к выявлению взаимосвязей и основных проблем в системе S2S, а также предлагает пути улучшения управления водными ресурсами на основе комплексной оценки. Данный инструмент знакомит с управлением системой S2S, его различными практическими применениями и шагами по внедрению подхода S2S для оценки и вмешательства.

Концепция «от истока до моря»

Концепция «от истока до моря» (S2S) рассматривает управление водными ресурсами как комплексную сеть, целостно связывающую сушу, воду, дельту, эстуарий, побережье, прибрежную зону и океаническую экосистему. Она сочетает экономическое развитие и эффективное управление водными ресурсами, устраняя пробелы в существующей системе. Понимание долгосрочных и краткосрочных последствий для всей системы в целом, а не разделение различных секторов и услуг, рассматривая воду как континуум, позволяет легче создать практичное и эффективное управление, от причин к следствиям, в системе «от истока до моря».

Концепция S2S определяет «ключевые потоки», которые связывают систему S2S от суши к морю. Ключевые потоки включают: воду, биоту, осадки, загрязняющие вещества и элементы, составляющие экосистемные услуги. Ключевые потоки часто изменяются в результате деятельности человека на суше и вдоль водных объектов, таких как промышленность, производство энергии и сельское хозяйство, которые оказывают давление на экосистемы и влияют на ключевые потоки ниже по течению в рамках непрерывного процесса.

Приложение

Концепция S2S используется для характеристики проблем и определения путей решения различных вопросов управления водными ресурсами. Она широко применяется в контексте понимания того, как сократить и предотвратить загрязнение морской среды мусором, повысить прозрачность и межсекторальную координацию (Инструмент B1.05) и бороться с изменением климата (SIWI, 2019). Интегративные и основанные на участии подходы S2S могут и должны применяться на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях посредством партнерства, трансграничного сотрудничества и прозрачности со стороны заинтересованных сторон и участников сектора водных ресурсов и управления ими (SIWI, 2018). Управление по принципу S2S особенно связано с ЦУР 6: «Обеспечение доступности и устойчивого управления водными ресурсами и санитарией для всех» и «ЦУР 14: Сохранение и устойчивое использование океанов, морей и морских ресурсов и ЦУР 15: Жизнь на суше». Континуум «от подхода к подходу» также открывает новые возможности для сотрудничества широкого круга заинтересованных сторон в решении социально-экономических и экологических проблем и, таким образом, представляет собой важную отправную точку для усиления усилий по достижению ЦУР 17 «Укрепить средства реализации и активизировать глобальное партнерство в интересах устойчивого развития».

Этапы внедрения подхода S2S

Стокгольмский международный институт водных ресурсов (SIWI) выпустил доклад «Внедрение подхода «от источника до моря»: руководство для практиков» (SIWI, 2019), основанный на концептуальной основе, впервые разработанной Платформой действий по управлению водными ресурсами «от источника до моря» и Научно-технической консультативной группой (STAP) Глобального экологического фонда (ГЭФ) (Granit et al., 2017). В руководстве подчеркивается важность более комплексного управления водными ресурсами, освещаются преимущества более интегрированного и инновационного подхода «от источника до моря» и указывается связь этих преимуществ с повышением эффективности достижения Целей устойчивого развития и Целей Повестки дня на период до 2030 года. Представленная концептуальная основа представляет собой пошаговое руководство, которое может быть адаптировано и настроено для всех уровней и контекстов.

В отчете выделены шесть шагов, призванных помочь заинтересованным сторонам и специалистам:

• Характеристика: Выберите приоритетные потоки и определите границы системы.
• Взаимодействие: Составьте карту основных, целевых, вспомогательных, поддерживающих и внешних заинтересованных сторон и подготовьте план взаимодействия.
• Диагностика: Анализ системы управления и практик, связанных с распределением приоритетов.
• Проектирование: Разработка теории изменений и определение стратегий вмешательства.
• Действие: Финансировать и осуществлять мероприятия по обеспечению доступа к воде от истока до устья.
• Адаптация: отслеживайте результаты, фиксируйте и распространяйте полученные знания, а также осуществляйте адаптивное управление для обеспечения дальнейшего успеха.

SIWI является организатором инициативы «Платформа действий по управлению водными ресурсами от истока до моря», призванной помочь лицам, принимающим решения, заинтересованным сторонам, экспертам в области пресноводных, прибрежных и морских ресурсов устанавливать связи и взаимодействовать в рамках совместных проектов, продвигать передовые методы, укреплять международное сотрудничество и облегчать контакты между сторонами.