↑
English

C3.02. Эффективность поставок

Повышение эффективности водоснабжения — это метод сокращения потерь воды в системе за счет инвестиций в инфраструктуру и ее модернизации. Его цель — увеличение доходов или отсрочка инвестиций в новую инфраструктуру водоснабжения. Данный инструмент знакомит с принципами повышения эффективности водоснабжения, их взаимосвязью с надежностью, путями внедрения, а также возможностями и проблемами, связанными с этим.

Что такое эффективность поставок?

Повышение эффективности водоснабжения и доставки воды является важной стратегией достижения водной безопасности. Улучшение эффективности позволяет снизить затраты и обеспечить надежность системы водоснабжения, а также полное использование ее потенциала. Средние глобальные потери воды оцениваются в 35% (Heryanto et al., 2021) или даже больше в некоторых случаях. Эффективность водоснабжения должна минимизировать потери воды на всех этапах процесса, таких как забор воды, очистка, хранение, перекачка и местное распределение. Сокращение потерь воды включает в себя аспекты, связанные с проектированием, строительством, эксплуатацией и техническим обслуживанием систем водоснабжения. Эффективность водоснабжения также может быть обеспечена за счет точного соответствия объемов водоснабжения объемам спроса. Следовательно, наращивание потенциала для улучшения прогнозирования может быть полезным для достижения баланса между спросом и предложением. Такое наращивание потенциала также может быть расширено для улучшения технического обслуживания и управления водохозяйственными предприятиями.

Эффективность поставок в комплексном управлении водными ресурсами

Рассматривая эффективность водоснабжения в масштабе бассейна, можно выделить взаимосвязи между верхним и нижним течением. Например, если управляющие водными ресурсами в верхнем течении не могут обеспечить эффективность транспортировки, у водопользователей в нижнем течении могут отсутствовать стимулы для повышения эффективности (ФАО, 2003). На эффективность хранения поверхностных вод также могут влиять природные гидрологические условия, такие как скорость заиления. Более эффективные методы управления земельными ресурсами в верхнем течении могут снизить скорость заиления в водохранилищах ниже по течению, способствуя повышению эффективности хранения/поставки.

Водная политика часто ориентирована на предложение. Однако политика, ориентированная на предложение, имеет физические, социальные, экономические и экологические ограничения. Кроме того, повышение эффективности распределения воды может привести к ее избытку и нерациональному использованию. Следовательно, для достижения эффективности она должна сопровождаться соответствующими изменениями в практике водопользования. Чтобы избежать таких случаев, ее следует дополнять и уравновешивать управлением спросом (Инструмент C3.01) и социальными и поведенческими изменениями (Инструмент C5.04).

Полное использование водной инфраструктуры за счет сокращения потерь может снизить нагрузку на водные ресурсы и связанные с ними экосистемы, ограничив истощение подземных вод, проседание грунта, ухудшение качества воды и проникновение соленой воды. Кроме того, источники воды могут быть диверсифицированы для обеспечения дополнительного водоснабжения и снижения нагрузки, вызванной растущим спросом. Это достигается путем совместного использования подземных и поверхностных вод, а также внедрения новых источников, таких как повторное использование и переработка воды (Инструмент C3.03), природоориентированные водохранилища (Инструмент C3.04) и сбор дождевой воды.

Экономическое обоснование повышения эффективности водоснабжения

Высокий уровень потерь воды в распределительных сетях приводит к низкой эффективности. Разница между количеством воды, произведенной и поступившей в систему водоснабжения, и количеством воды, оплачиваемым потребителями, называется недополученной водой (NRW) (ADB, 2010a). Она состоит из трех основных компонентов: физических потерь из-за утечек, коммерческих потерь из-за некачественного учета и несанкционированного потребления воды (Wyatt, 2010). Когда продукт коммунального предприятия (вода) теряется, увеличиваются затраты на сбор, очистку и распределение воды, а доход от продажи воды снижается (Инструмент C4.01), что приводит к порочному кругу потерь воды и экономических потерь (Farley, Wyenth, Ghazali, Istandar and Singh, 2008). Повышение эффективности водоснабжения приводит к сокращению этих потерь, позволяя поставщикам удовлетворять больший спрос через ту же систему, что обеспечивает лучшее возмещение затрат и экономическую устойчивость водоснабжения.

Сокращение физических потерь в результате утечек и испарения включает такие варианты, как облицовка ирригационных каналов и устранение утечек в городских системах водоснабжения, что может повысить эффективность транспортировки. Регулярное техническое обслуживание инфраструктуры поддерживает и сохраняет уровни эффективности использования воды и является более экономически выгодным, чем реконструкция или строительство новой инфраструктуры (ВЭФ, 2014). Нет смысла строить много новой водной инфраструктуры, если ее не будут обслуживать, поскольку плохое состояние приводит к неэффективности и значительным потерям с течением времени.

Эти технические меры должны дополняться регулированием и соблюдением требований (Инструменты B1) для ограничения коммерческих потерь, вызванных незаконными подключениями или неисправными счетчиками. Коммерческие потери могут быть выявлены с помощью обходов, а незаконные подключения могут быть легализованы, а также добавлены в сеть. Поэтому, прежде чем рассматривать расширение распределительных сетей или новые системы электроснабжения, следует учитывать эффективность электроснабжения для снижения физических потерь и потерь электроэнергии.

Повышение эффективности водоснабжения может отсрочить крупные капиталовложения в инфраструктуру водоснабжения. Однако такие мероприятия, как облицовка ирригационных каналов для снижения потерь при транспортировке, являются капиталоемкими. Следовательно, соотношение затрат и выгод от повышения эффективности следует взвешивать и сравнивать с соотношением затрат и выгод от новой инфраструктуры посредством экономического анализа (Инструмент D1.01). С точки зрения справедливости, могут существовать компромиссы между эффективностью и доступностью. Например, выбор между расширением услуг для новых пользователей и повышением эффективности существующей инфраструктуры.

Прерывистое и непрерывное водоснабжение

Системы периодического водоснабжения широко распространены во многих частях мира. Эти системы позволяют воде течь в течение ограниченного времени в соответствии с повторяющимся графиком, что помогает снизить потери воды в поврежденных/плохо обслуживаемых системах. Однако они сталкиваются с проблемами качества воды и доступности, а также потенциально могут повредить системы учета (Вайравамурти, 2021). График работы систем периодического водоснабжения может быть разработан в соответствии с потребностями домохозяйств (Эндей и Келкар, 2009).

Непрерывное водоснабжение удобнее для потребителей воды. Однако для обеспечения непрерывного водоснабжения источник воды должен быть устойчивым и надежным. Это может потребовать создания систем хранения воды, способных компенсировать сезонные колебания спроса и предложения. В условиях растущей неопределенности, вызванной изменением климата, хранение воды играет все большую роль в обеспечении надежного и эффективного водоснабжения (GWP, 2021). Наличие многоцелевой инфраструктуры хранения (для орошения, энергетики и муниципального водоснабжения) может максимизировать выгоды и распределить связанные с этим риски.

Основные методы повышения эффективности использования воды

Ключевые меры по повышению эффективности водоснабжения включают: