C5.01. Вовлечение и расширение прав и возможностей молодежи

Вовлечение молодежи в значимые процессы и расширение ее прав и возможностей — это целенаправленный процесс участия, в котором идеи, опыт, знания и взгляды молодых людей интегрируются во все программные, политические и институциональные структуры принятия решений для достижения наилучших результатов. В данном документе рассматриваются важность и преимущества вовлечения молодежи в процессы управления водными ресурсами, освещаются ключевые проблемы и аспекты, связанные с вовлечением молодежи, определяются подходы, которые можно использовать для дальнейшего содействия значимому участию молодежи, и освещаются заслуживающие внимания молодежные сети действий в области водных ресурсов.

Обоснование вовлечения молодежи

Около 450 миллионов детей живут в районах с высокой и крайне высокой степенью уязвимости к нехватке воды (ЮНИСЕФ, 2021). Это означает, что каждый пятый ребенок в мире не имеет достаточного количества воды для удовлетворения своих потребностей. Ограниченный доступ к постоянному чистому водоснабжению оказывает серьезное влияние на будущие перспективы молодежи, а также на их жизнь здесь и сейчас. По мере усугубления водного кризиса колодцы пересыхают, вынуждая детей нести тяжелое бремя добычи воды, что сокращает время, проводимое в школе; засуха снижает производство продуктов питания, а молодежь страдает от недоедания, а в некоторых случаях и от других проблем со здоровьем (ЮНИСЕФ, 2017). Эти последствия также создают долгосрочное неравенство, поскольку отсутствие базового образования может повлиять на доступность трудоустройства, продолжая цикл бедности и ограничивая участие в процессах принятия решений в будущем.

Молодежь, будучи далеко не просто бенефициарами мира, обеспеченного водными ресурсами, активно участвовала в разработке и продвижении усовершенствованных стратегий управления водными ресурсами. Молодые люди всегда были движущей силой и инициаторами социальных изменений посредством защиты интересов и мобилизации на местах в самых разных областях, от экологической несправедливости до прав человека, через уличные протесты, социальные сети, национальные дебаты, исследования и журналистику, что приводило к изменению поведения, инновационным решениям и повышению осведомленности широкой общественности. Голоса, действия и решения молодежи, а также их влияние, смелость и готовность к действию, имели решающее значение для достижения устойчивого развития, в основе которого лежит проблема воды.

Понимание и признание важности воды для жизни молодежи демонстрирует необходимость ее активного вовлечения и предоставления ей возможности влиять на решения, касающиеся водных ресурсов. Включение и участие молодежи – это не просто «приятный жест», а право (Всеобщая декларация прав человека), которое также закреплено в Повестке дня на период до 2030 года и во многих других конвенциях и декларациях, таких как Резолюция 2250 Совета Безопасности ООН.

Учреждения, которые прислушиваются к молодежи и вовлекают ее в процесс принятия решений, с большей вероятностью разрабатывают программы и политику, отражающие опыт молодежи, что делает эти программы более эффективными и позволяет более рационально использовать ресурсы (ОЭСР, 2018). Кроме того, опыт показывает, что привлечение молодежи в качестве исследователей, оценщиков, защитников и разработчиков программ может улучшить качество и актуальность собираемых данных, а также повысить подотчетность программ и их поддержку (Women Deliver, 2016). Признание центральной роли молодежи открывает двери для значимого участия традиционно маргинализированных групп населения в более широком смысле.

Препятствия на пути к интеграции молодежи

Преимущества вовлечения молодежи значительны, однако разработка, внедрение и поддержание стратегий вовлечения молодежи, а также измерение их успеха могут быть затруднены, затруднены или прерваны рядом препятствий. Знание этих препятствий может помочь уменьшить их влияние и привести к более эффективной стратегии. Эти препятствия можно сгруппировать в три области: социально-культурную, экономическую и институциональную, которые, в свою очередь, можно разделить на различные элементы:

Социо-культурные факторы: (i) Стереотипы: В обществе преобладает представление о молодежи, которая часто характеризуется неопытностью или нехваткой знаний, проблемностью и наивностью. К другим негативным качествам, обычно приписываемым молодежи, относятся эмоциональность, незаинтересованность, непоследовательность и отсутствие долгосрочной приверженности. (ii) Дискриминация: Молодые люди представляют собой гетерогенную группу с множеством элементов идентичности. Даже их возраст может ограничивать их участие в некоторых сферах, они также могут быть исключены на основании пола, инвалидности, этнической принадлежности, сексуальной ориентации и религии (ОЭСР, 2017). (iii) Недоверие, возникающее из-за многократного формального участия: Молодые люди часто исключаются из традиционных платформ политического участия, однако, когда с ними консультируются, а их мнение не учитывается или это не влияет на результат, молодые люди могут потерять интерес и почувствовать себя обделенными. Это может способствовать недоверию к различным процессам и отталкивать от традиционных путей участия (Women Deliver, 2016).
Экономические факторы: (i) Неравенство доходов ограничивает участие: Добровольное, неоплачиваемое участие молодежи в общественной жизни также сопряжено с альтернативными издержками. Молодые люди обычно отказываются от возможности оплачиваемой деятельности при участии в работе по развитию, обычно принимая известность и налаживание связей как хорошую отдачу от своего времени. Не все молодые люди могут себе это позволить, что приводит к невольному исключению более бедных молодых людей, что искажает представление об активной молодежи (ОЭСР, 2017). (ii) Финансовые ограничения: Это также препятствует и ставит под угрозу устойчивость молодежных ассоциаций и групп, поскольку они в основном основаны на волонтерской деятельности. Обычно наблюдается высокая текучесть кадров среди молодежи, поскольку они переходят из школы на работу.
Институциональные факторы: (i) Процессы: Некоторые процессы не создают формализованных путей вовлечения молодежи из-за отсутствия желания или знаний о том, как эффективно вовлекать молодых людей в эти процессы. (ii) Организационная структура: Могут возникать конфликты с организованной культурой, например, слишком формальные условия, которые воспринимаются как неподходящие для молодежи, и процедуры, в которых этапы разработки политики и планирования проводятся за закрытыми дверями (ОЭСР, 2017).

Что подразумевается под значимым вовлечением и расширением прав и возможностей молодежи?

Вовлечение молодежи и расширение ее прав и возможностей — это целенаправленный процесс участия, в котором идеи, опыт, знания и взгляды молодых людей интегрируются во все программные, политические и институциональные структуры принятия решений, чтобы наилучшим образом повлиять на результаты. Процесс вовлечения молодежи требует участия молодых людей на всех уровнях и этапах разработки программ, политики, кампаний и проектов, включая все этапы проектирования, реализации и оценки. Таким образом, вовлечение и расширение прав и возможностей молодежи можно рассматривать как движение вверх по лестнице, где основание лестницы представляет собой неучастие молодежи, средняя часть — низкий уровень вовлеченности в форме одностороннего обмена информацией и консультаций, а верхние уровни описывают высокий уровень партнерства и расширения прав и возможностей посредством двустороннего интерактивного диалога, вплоть до совместного проектирования и принятия решений.

Подходы к вовлечению и расширению прав и возможностей молодежи

Существует ряд подходов, которые можно использовать для повышения эффективности и содержательного вовлечения молодежи в управление водными ресурсами:

Принятие и доверие к роли молодежи в процессе принятия решений: Для дальнейшего активного вовлечения молодежи важно признать и выявить негативные стереотипы, связанные с молодежью, и предоставить пространство, свободное от осуждения и стигматизации. Для реальных изменений необходима открытая коммуникация без страха перед последствиями. Это может занять много времени, поскольку фокусируется на изменении поведения и мышления (Инструмент C5.02).
Партнерство и возможности для диалога между поколениями: Необходимы эффективное партнерство и диалог, ориентированные как на обмен мудростью и опытом между молодыми людьми и старшими союзниками или наставниками, так и на наращивание потенциала посредством обучения, обмена информацией и создания возможностей для движения (Инструменты B4). Для получения их идей и вклада необходимы формализованные структуры с четкими возможностями для итеративного диалога и открытыми каналами связи.
Выделение технических и финансовых ресурсов для повышения способности молодежи эффективно занимать свое место за столом переговоров: В некоторых случаях молодым людям может потребоваться дополнительная техническая подготовка и обучение мягким навыкам, а также доступ к знаниям, чтобы позиционировать себя как эффективных защитников интересов. Однако необходимость наращивания потенциала не означает, что молодые люди должны работать бесплатно; их время, как и время любого другого человека, заслуживает вознаграждения.
Данные, доказательства и исследования, ориентированные на молодежь: необходимы исследования (и соответствующее финансирование) для получения доказательств того, что работает, а что нет в плане значимого вовлечения молодежи. Чтобы отразить жизненные реалии молодых людей, необходимо консультироваться с самими молодыми людьми при разработке исследовательских вопросов и анализе результатов. Аналогично гендерным показателям (Инструмент B5.02), следует разработать механизмы мониторинга и оценки, демонстрирующие влияние молодежной политики и программ, включая финансовый учет, принимая во внимание, что молодежь не является однородной группой и что существуют области пересечения (Инструмент B5.03), которые также необходимо учитывать при оценке результатов.
Поддержка СМИ и коммуникаций, включая креативные, социальные и цифровые медиа: Коммуникация — это двусторонний процесс, и молодые люди осознали, что использование как традиционных, так и цифровых СМИ может лучше информировать широкую аудиторию разных поколений о проблемах, с которыми они сталкиваются, и гарантировать, что приоритеты молодежи будут частью обсуждения. Организации, желающие вовлечь молодежь, должны также адаптировать свои методы коммуникации в зависимости от целевой аудитории, а также предоставлять площадки и быть открытыми для различных способов продвижения интересов, таких как произведения искусства, поэзия, устная речь и перформанс. Развитие и укрепление потенциала молодежи в использовании СМИ будет способствовать их усилиям по продвижению интересов и вовлечению в общественную жизнь. Инструменты и платформы социальных сетей могут помочь молодым людям в создании разнообразных цифровых материалов. Написание редакционных статей, разработка ключевых сообщений и налаживание отношений со СМИ также могут стать предметом обучения работе со СМИ и проведения семинаров по развитию навыков.

Молодежные сети действий в защиту водных ресурсов

Международные и региональные молодежные сети оказывают значительное влияние, обеспечивая видимость, активное участие и серьезное отношение к молодежи в глобальных процессах, касающихся изменения климата, водной безопасности, мира и трансграничного сотрудничества, снижения риска стихийных бедствий и биоразнообразия. На международном уровне к числу ключевых сетей, приведших к значимым изменениям, относятся, например, Молодежная сеть по водным ресурсам и Всемирный молодежный парламент по водным ресурсам . На региональном уровне молодежные организации, такие как Молодежь Центральной Азии за водные ресурсы (CAY4W), Молодежная сеть инноваций в области водных ресурсов Южной Африки (SAYWIN) и Карибская молодежная экологическая сеть (CYEN), создают пространства и платформы для того, чтобы голоса стран глобального Юга могли выйти на международную арену при поддержке региональных лиц, принимающих решения. Кроме того, существует множество организаций, которые создали площадки для вовлечения, расширения прав и возможностей молодежи и признания их работы в области водных ресурсов, например, Премия SIWI Junior Water Prize и Премия Международной ассоциации водных ресурсов (IWA) за лидерство среди молодежи.

Эти сети сотрудничают друг с другом для создания новых платформ и возможностей для молодежи возглавлять действия в области водных ресурсов и климата. Например, CAY4W работает с Blue Peace и другими партнерами, чтобы обеспечить участие молодежи в принятии политических решений и внести свой вклад в более справедливое и мирное общество. Водная академия для молодежи (WAY), инициатива по наращиванию потенциала, совместно разработанная SAYWIN и GWP, является еще одним конкретным примером платформы сотрудничества, ориентированной на молодежные инновации и предпринимательство. CYEN Grenada установила прочные связи со своим правительством, создав программу для молодых специалистов, призванную связать молодых людей со старшими консультантами в качестве наставников, с конечной целью создания пула консультантов младшего уровня для работы над деятельностью, связанной с климатическим финансированием. Аналогичным образом, Международный секретариат по водным ресурсам (ISW) в сотрудничестве с GWP создал платформу «Молодежь за водные ресурсы и климат» (YWC), которая направлена на предоставление молодежи необходимых знаний, финансовой и технической поддержки для реализации молодежных проектов в области водных ресурсов и климата (с 2018 года она уже поддержала более 40 проектов).