C5. Содействие социальным изменениям

Изменение поведения водопользователей и водоуправляющих в сторону более устойчивых практик является необходимым шагом на пути к достижению глобальной водной безопасности. Для этого мы должны выйти за рамки типичных технологических или правовых инструментов и обратить внимание на необходимые изменения в глубоко укоренившихся взглядах отдельных лиц, учреждений, специалистов и общественных организаций. Инструменты, представленные в этом подразделе, знакомят с различными механизмами социальных изменений посредством вовлечения и расширения прав и возможностей молодежи, стратегиями коммуникации, направленными на изменение поведения, а также обсуждают концепции виртуальной и ценностной составляющей водного баланса и важность корпоративного управления водными ресурсами.

Социальные изменения в контексте водных ресурсов

Социальные изменения подразумевают трансформации внутри социальной структуры, характеризующиеся изменениями в культурных символах, правилах поведения, социальных организациях и системах ценностей (Form and Wilterdink, 2021 и de la Sablonnière, 2017). Влияние позитивных социальных изменений в социокультурных институтах, правилах, поведении и системах ценностей может оказать значительное воздействие на управление водными ресурсами. Действительно, существует необходимость повышения экологической осведомленности водопользователей путем повышения их ответственности как распорядителей водных ресурсов. Изменение мышления людей — это то, чего нельзя достичь за одну ночь, и это требует времени, однако этот процесс уже был успешным (Laybourn-Langton, Quilter-Pinner, and Treloar, 2021).

Улучшение управления водными ресурсами касается не только аппаратных и инженерных решений, но и должен учитывать менталитет общества и то, насколько этот менталитет способствует устойчивому развитию водного сектора. Однако инициативы, направленные на социальные изменения, часто затмеваются технологическими решениями. В действительности, правительства и различные социальные институты не могут ежедневно «контролировать» или «наблюдать» за гражданами. В этом отношении важно позитивно изменить менталитет заинтересованных сторон и лиц, занимающих властные позиции, что способствовало бы уважению к воде как физическому ресурсу, а также роли институтов, связанных с водными ресурсами (Инструменты B), политики (Инструменты A1), законов (Инструменты A2) и планов (Инструменты A3).

Движущие факторы социальных изменений

Социальные изменения — это сложное и динамичное явление, и изменения в одной сфере могут влиять на другие сферы социальной жизни. Соответственно, мы должны четко понимать цель (т.е. что нужно изменить) и метод (т.е. как осуществлять эти изменения). Как и во многих других социальных процессах, для запуска этих изменений необходим импульс. Вот некоторые общие факторы, которые запускали процессы социальных изменений (Университет Миннесоты, 2016):

• Физические или экологические факторы: наблюдаемые изменения в природной среде могут вызывать изменения в обществе. Окружающая среда может быть социологической темой по четырем причинам: (i) основные экологические проблемы являются прямым результатом деятельности человека, (ii) экологические проблемы потенциально влияют на людей, (iii) решения наших собственных экологических проблем требуют изменений в социально-экономической и экологической политике, и (iv) часто экологические движения и действия представляют собой социальное движение (Университет Миннесоты, 2016). Например, мы часто видим, как социальные изменения возникают или инициируются многими движениями, такими как Движение «Зеленый пояс». В ответ на потребности кенийских женщин, например, сообщивших об изменениях уровня воды в ручьях и нехватке продовольствия, профессор Вангари Маатаи возглавила это движение, чтобы побудить женщин коллективно участвовать в выращивании и культивировании семян для укрепления почвы, хранении дождевой воды, продуктов питания и дров.
• Наука, технологии и образование: Инновации в технологиях привели к изменению подхода к решению социальных и экологических проблем. Появление новых мнений, идей и взглядов, а также развитие науки и техники способствовали формированию у общества более критического мировоззрения. Роль образования как инструмента социальных изменений широко признана, особенно в контексте его вклада в обогащение собственного понимания себя и мира (Чакраборти и др., 2018). В этом смысле образование порождает новые идеи и ценности, и его стремление к достижению становится целью нынешнего и будущих поколений. 
• Культурный аспект: Культурные и социальные изменения тесно переплетены. Часто существует связь между нашими убеждениями, которые являются элементом нашей культуры, и социальными институтами, которые являются элементом нашего общества. Изменение в одном аспекте общества может привести к изменению или даже вынудить к изменению в другом аспекте общества или культуры (Университет Миннесоты, 2016). Следовательно, изменения в идеях, ценностях и убеждениях могут соответствовать изменению всего социального порядка. Сообщества часто лучше всего решают свои проблемы благодаря своему исконному пониманию (CARE, 2021). Поэтому, если у сообществ есть правильное отношение и образование, то, получив необходимые возможности, их идеи, ценности и убеждения могут воплотиться в реальные изменения.  
• Политико-институциональный аспект: Государство часто является наиболее влиятельной организацией, регулирующей социальные отношения, поскольку оно обладает полномочиями принимать новые законы, отменять устаревшие, вызывая социальные изменения в обществе. Закон часто отражает волю народа. Это означает, что он учитывает оценку того, каким должно быть поведение человека, ожидания относительно того, каким оно будет, и реакции на определенные модели поведения. Он также пытается стимулировать определенный тип поведения (Roach Anleu, 2009). Например, сейчас существуют законы, которые обязывают проводить проверку проектов развития на предмет их воздействия на окружающую среду посредством оценки воздействия на окружающую среду (Инструмент C1.06). Внедрение новых политик и планов, связанных с водными ресурсами (Инструмент A1; Инструмент A3), ограничивает общество, заставляя людей придерживаться новой нормы.  
• Коллективное социальное движение: Социальное движение рассматривается как организованное усилие большого числа людей, направленное на осуществление или препятствование социальным, политическим, экономическим или культурным изменениям (Университет Миннесоты, 2016). Коллективные усилия людей в обществе по установлению нового порядка жизни часто приводят к изменениям в существующей социальной системе, государстве или стране. Социальные движения возникают, когда группы людей в обществе недовольны существующим социальным порядком и требуют перемен. В качестве примера можно привести движение «Пятницы за будущее» (Fridays for Future) по борьбе с изменением климата, начатое Гретой Тунберг, молодой экологической активисткой, которая потребовала от политиков и общества более активных действий в отношении продолжающегося климатического кризиса.

Препятствия на пути социальных изменений

К распространенным препятствиям на пути социальных изменений в управлении водными ресурсами можно отнести следующие:

• Социальные и культурные аспекты: Это можно связать с концепцией «изоляции», то есть отсутствием интереса к культурам, идеям или народам за пределами собственного опыта. Часто очень традиционные общества (то есть с укоренившимися обычаями и привычками) склонны придерживаться сильно укоренившихся обычаев, традиций и убеждений из-за культурной ригидности. Такое отношение в некоторой степени может препятствовать прогрессу сообщества. Возьмем, к примеру, общественное восприятие и социальное принятие повторного использования сточных вод (WWR) (Инструмент C3.03). Сопротивление проектам WWR привело к провалу многих проектов по повторному использованию (Акпан, Омоле и Басси, 2020). 
• Отношение: Восприятие может создавать барьеры для изменения поведения, препятствуя общему социальному прогрессу. Например, предвзятые негативные последствия выполнения определенного действия могут привести к тому, что человек начнет сомневаться в эффективности и необходимости нового действия (Киттл, 2017). В целом, такое восприятие может привести к задержке изменений. Например, хотя нехватка воды может побудить сообщества заниматься сбором дождевой воды, члены сообщества могут задуматься о стоимости создания систем сбора и усомниться в безопасности потребления дождевой воды по сравнению с водопроводной. Экономические затраты и скептицизм в отношении последствий для здоровья могут отпугнуть это сообщество или отдельного человека от принятия нового поведения. Например, в документе « Глобальное водное партнерство — Инструментарий по сбору дождевой воды в Карибском регионе » упоминается, что практика сбора дождевой воды многими в Карибском регионе считается устаревшей.
• Индивидуальный и коллективный потенциал: Образование способствует развитию гражданских и производственных навыков, раскрывает человеческие таланты и интересы, а также служит инструментом обеспечения равенства и большей социальной интеграции (Busemeyer et al., 2016). Следовательно, без образования социальные изменения могут быть серьезно затруднены. Для того чтобы способствовать изменениям в обществе, мы должны расширять знания человека (Инструмент C5.04). Поскольку специалисты по водным ресурсам стремятся обеспечить адекватное реагирование на проблемы устойчивого развития, связанные с водными ресурсами, обществам во всем мире необходимо приобрести «водную грамотность» , которая подразумевает наличие соответствующих знаний о различных аспектах использования и управления водными ресурсами (Kitamura et al., 2014).   
• Политика и институциональные аспекты: Наличие законов, политики и нормативных актов на местном, региональном или национальном уровнях, которые препятствуют или мешают внедрению устойчивого поведения, может ограничивать социальные изменения (Киттл, 2017). Коррупция, неадекватные институциональные механизмы, бюрократическая инерция, недостаточный кадровый потенциал и отсутствие инвестиционных средств — все это факторы, влияющие на управление водными ресурсами (SIWI, 2016). Например: в Тринидаде и Тобаго отсутствует независимый регулятор водных ресурсов, что во многих случаях привело к тому, что национальное водохозяйственное предприятие (например, Управление водоснабжения и канализации (WASA)) эксплуатирует запасы пресной воды страны, игнорируя операционную эффективность (GoRTT, 2020). Таким образом, отсутствие институциональных механизмов постепенно усугубило расточительство и препятствовало устойчивому использованию и сохранению водных ресурсов в национальном секторе водоснабжения.
• Инфраструктура: Физическая и построенная инфраструктура может препятствовать социальным изменениям. Хорошим примером может служить ситуация, когда женщины не могут освоить безопасные методы гигиены во время менструации, отчасти из-за отсутствия необходимой инфраструктуры (например, воды и мыла в туалетах). Аналогично, устройство для мытья рук водой с мылом (типпи-тап) представляет собой способ преодоления технологического барьера на пути к мытью рук водой с мылом.

Основные составляющие социальных изменений в водном секторе 

Социальные изменения в водном секторе чрезвычайно важны, поскольку в будущем нам, вероятно, придется решать более масштабные проблемы, связанные с водой. Это также потребует смены парадигмы в наших нынешних нормах, взглядах, убеждениях и методах работы, поскольку мы стремимся создать более устойчивые и жизнеспособные водные секторы во всем мире. Социальные изменения в водном секторе могут быть осуществлены посредством:  

• Социальная интеграция: Вода находится в центре развития, но существует множество случаев, когда отдельные лица или сообщества (например, женщины, молодежь, коренные народы и люди с инвалидностью) исключены из сферы ее использования. Специалисты должны работать над обеспечением эффективного участия этих, как правило, маргинализированных групп в процессах планирования и реализации управления водными ресурсами (Инструменты B5). Молодежные группы, например, оказались очень эффективными в инициировании социальных изменений, например, посредством молодежных сообществ практиков (Инструмент B4.03), где наставничество, обмен опытом и обучение могут способствовать более широким социальным преобразованиям.  
• Участие частного сектора: Неравное распределение богатства, социальные волнения, изменение климата, сокращение биоразнообразия и нехватка воды подтолкнули руководителей корпораций к большей обеспокоенности проблемами, стоящими перед планетой. Это привело к изменению их мышления, поскольку теперь они убеждены в необходимости коренного изменения деятельности своих компаний для достижения устойчивой эффективности. Таким образом, глобальные корпорации должны перейти от модели ведения бизнеса «как обычно» и работать по-новому, принципиально иным способом, который одновременно должен быть прибыльным, этичным, социально и экологически ответственным (Mohrman, O'Toole, Lawler III, 2017).  
• Коммуникации: Целенаправленное и стратегическое использование коммуникаций может изменить образ мышления в обществе, что, в свою очередь, может привести к новым подходам к решению проблем управления водными ресурсами. Когда выявляется проблемная область, создание информационного цикла, побуждающего отдельных лиц и сообщества к внедрению более здоровых и устойчивых практик, может иметь важное значение в общем процессе социальных изменений. Переход от спонтанных коммуникаций к хорошо спланированным, ориентированным на целевую аудиторию коммуникациям с четкими сообщениями, которые находят отклик у целевой аудитории и убеждают ее к действию, имеет решающее значение для осуществления перемен (Well Made Strategy, 2021).

Обзор подраздела

Инструменты, представленные в этом разделе, представляют собой набор концепций и идей, которые могут служить отправными точками для инициирования социальных изменений в направлении внедрения комплексного управления водными ресурсами. Они направлены на мобилизацию и повышение социально-экологического сознания различных участников, от будущих поколений до бизнес-сообщества и целых сообществ, посредством стратегических методов коммуникации.  

• Вовлечение и расширение прав и возможностей молодежи (Инструмент C5.01): Эффективное вовлечение молодежи и расширение ее прав и возможностей — это целенаправленный процесс участия, в котором идеи, опыт, знания и взгляды молодых людей интегрируются в тематические дискуссии. Важно привлекать молодежь и учитывать ее точку зрения при реализации комплексного управления водными ресурсами, поскольку это служит средством содействия социальным изменениям среди молодежи и будущих поколений.  
• Коммуникация для изменения поведения (BCC) (Инструмент C5.02): Коммуникация для изменения поведения (BCC) — это стратегическое использование коммуникаций для поощрения отдельных лиц и сообществ к внедрению более здоровых и устойчивых практик. Стратегическое использование коммуникаций, направленное на коррекцию определенных моделей поведения и преодоление барьеров на индивидуальном и общественном уровнях, важно для инициирования социальных изменений в таких областях, как водоснабжение, санитария и гигиена (WASH). 
• Виртуальная вода (Инструмент C5.03): Виртуальная вода — это вода, встроенная в продукт не в реальном, а в виртуальном смысле. Эта концепция знакомит с понятием водного следа, методами учета, потоками виртуальной воды и тем, как это может способствовать развитию водоэффективного общества.  
• Ценность воды (Инструмент C5.04): «Ценность воды» — это концепция, призванная повысить осведомленность о внутренней ценности воды, ее инструментальной ценности и подчеркнуть важную роль, которую вода играет в поддержании жизни, а также ценность, связанную с ответственным и этичным управлением этим ресурсом.
• Корпоративное управление (Инструмент C5.05): Практики корпоративного управления в водном секторе стимулируют предприятия к пониманию своего водопотребления и его последствий. Это крайне важно, поскольку позволяет компаниям заниматься корпоративной социальной ответственностью, внедряя социальные и экологические аспекты в свою деятельность.